獨立學院發展困境的政策原因探析

摘要：我國獨立學院是在高等教育發展與國家社會需要之間的供求矛盾的大背景下產生并發展起來的，對于節約資源、調整人員合理流動、促進產業發展具有重要意義。通過從公共政策視角下分析我國獨立學院發展面臨的困境，以期引發外界對我國獨立學院發展給予更多關注和思考。

關鍵詞：獨立學院；民辦教育；發展困境；政策

獨立學院是中國高等教育特有的一種組織形式，自20世紀末廣泛興起以來，到2012年，全國具有普通高等學歷教育招生資格的獨立學院共有304所，承擔了18%的本科生培養任務，獨立學院已經成為中國高等教育的重要組成部分。08年中央出臺了一項新的政策《獨立學院設置與管理辦法》，要求現有獨立學院五年之內按新的規定進行重新設置，并提出不能或不愿繼續這種辦學形式的獨立學院可以申請“轉設”成為純民辦高校或“并入”其他學校。面對新的政策要求，有些獨立學院努力落實卻困難重重，有些則干脆消極觀望，整體呈現出一種對未來發展的不確定感。

一、獨立學院

獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。獨立學院是高等教育大眾化發展過程中將優質教育資源和社會資本有機結合的新型辦學模式。在近十年的發展過程中，實踐檢驗了獨立學院促進高教產業發展的重要意義。……