新型城鎮化建設下的旅游產業融合

摘要：近年來，隨著我國城鎮化全面發展，人們生活水平以及消費意識的提高，結合旅游的空間移動這一基本特點，借用應用經濟學中 “產業融合”的理念，本文認為存在旅游產業融合的可能性，即為了滿足旅游者的消費需求，由旅游目的地、旅游客源以及兩地之間的旅游連結體企業、組織和個人通過各種形式的結合，組成生產和服務的有機整體。

關鍵詞：城鎮化建設；旅游產業；產業融合

一、新型城鎮化建設下旅游產業融合的興起

隨著國家假日制度的改革，城市居民短時間近距離的休閑旅游活動得到進一 步刺激，居民可支配收入的持續增長，社會消費觀念發生轉變，對旅游的需求也 越加突出。國內許多地區抓住這一機遇，把村鎮建設與發展鄉村旅游有機結合， 實現優勢互補，試圖探索出“城鄉統籌，區域協調發展，促進農民就業和致富”的新 思路。地處城郊的村鎮憑借其獨特的區位優勢，依托城市經濟、信息、技術等的 支持，在實現村鎮建設與特色旅游結合過程中，得到了空前的發展。這些村鎮或 風景秀麗，民風淳樸；或歷史悠久，古跡甚多；在開發旅游的過程中，這些村鎮逐 漸被發掘，形成各具特色的旅游村鎮，這類村鎮發展的重要特點是“旅游興鎮”。城郊村鎮從宏觀發展戰略到具體策劃，從規劃設計到實施，都出現了新的探索和實踐，以迎接新的旅游時代的到來。

如果村鎮地區不能得以良性發展，落后的農村與先進的城市之間、傳統的農業與現代的工業之間的巨大鴻溝將難以填補，城鄉二元結構將難以消除。依托各類型旅游資源，打造豐富多樣的旅游產業導向型村鎮是縮小城鄉差距，加強城鄉聯系，緩解城鄉就業壓力的重要路徑，是城鄉統籌工作新的切入點。發展旅游產業導向型村鎮具有可持續利用資源、拉動內需、促進農民增收、促進區域經濟發展等功能，為推進城鎮化發揮了極為重要的作用，是中國特色城鎮化的有益探索。

另外，發展旅游產業導向型村鎮不僅為我國的旅游產業帶來巨大的發展契機，而且在解決“三農”問題和建設社會主義新農村進程中將發揮巨大作用。

二、新型城鎮化建設下的旅游產業融合的問題

1.開發觀念和認識落后

政府對開發旅游產業融合發展及其對旅游業轉型升級的重要性已開始給予相當 的重視，但在政策引導和支持上還需進一步明確，加大力度，才能使省內很多好的 資源得到充分的開發利用。企業方面對工業旅游開發效益的持續性、增長性認識不 到位，尚需加強積極性、主動性。尤其是只重視經濟效益，在環境改造、員工素質、 精神風貌以及企業文化塑造等軟體制建設上尚需加強。

2.行政管理的滯后

旅游產業融合發展缺乏有效的工作機制支撐，對市場和企業的宏觀指導和政策引導亟待加強。目前，尚無對旅游產業融合發展行使統一管理權、指導權的專門機 構或部門，工業企業門類復雜，主管部門和行業協會眾多，使得工業旅游開發難成 規模，難以實現低成本開發與綜合效益的提升。部分開發主體因運營機制的制約、內部結構與層次的復雜安排限制了旅游功能的開發與產業發展相關的行政管理資源被部門或行政區切割。受行政區經濟的影響，難制定并落實完整的旅游產業融合發展規劃，難進行科學、合理的產業布局，造成各地休閑觀光農業、旅游制造業遍地開花、粗放經營、產品雷同和惡性競爭。

同時，行政管理的相對落后還表現在產業扶持政策方面。目前，圍繞旅游產業 融合發展的政策法規還相對缺失，資金扶持力度亟待提高，用地稅收、工商管理等 優惠政策尚需進一步規范和加強。各地對旅游融合發展必要性的認識較高，但具體的鼓勵和扶持政策還比較少，特別是財政、稅收、金融等關鍵手段和關鍵環節的支持比較乏力。此外，地區間發展不平衡以及高端復合型人才缺乏等問題，也亟待得到足夠的重視。

3.產品和服務體系不完善

目前內不同區域間旅游產業融合，尤其是休閑觀光農業產品雷同現象突出，部分產品缺乏個性和特色。相反，高檔次多功能、市場影響力大的精品較少。就服務體系建設而言，還存在住宿、會議接待能力不高，接待設施不完善，服務項目單調等問題，缺乏參與性活動項目，尚未形成完整的產業體系，難以有效地滿足旅游消費者的需求。

新型城鎮化旅游產業融合產品不完善還體現在融合的領域不寬，融合不充分。旅游相關產業的融合，還較多地處于行業之間自發聯合的階段。一些地方對自身資源優勢以及文化內涵的認識不足，挖掘深度和廣度還有較大差距，旅游融合形式比較單一，內容缺乏新意。如旅游與文化產業融合方面，目前融合形式較多地體現在文化演藝業、歷史古跡游覽等方面，動漫游、文化創意旅游等加入現代高科技元素的融合產品還沒有得到應有的開發，優勢資源尚未得到有效利用。

4.理論和技術研究滯后

新型城鎮化關于旅游產業融合發展的基礎理論和管理技術研究相對滯后，有些領域還是空白。缺乏理論與技術支持，在一定程度上制約了旅游產業融合的快速發展。產業融合作為一種經濟現象，最早源于因數字技術的出現而導致的信息行業之間的相互交叉。產業融合理論用于旅游業，應結合旅游業特點進行拓展和創新，才能夠科學合理地指導實踐發展。而的相關理論研究遠落后于實踐的發展，不足以發揮指導作用。

在技術層面，產業融合自誕生起就和高新技術有著密切聯系，但在新型城鎮化旅游產業融合中，對于信息技術等高科技的應用還存在不足。

三、完善新型城鎮化建設下的旅游產業融合的發展

旅游產業融合的興旺發達是以資源的富集為基礎、以市場需求為動力、以制度 保障為關鍵、以技術發展為支撐的。無論是休閑養生、傳統文化還是現代科 技、制造業，都具有優良的資源稟賦，為發展運動休閑業提供了堅實的基礎。同時，新型城鎮化是全國經濟發達、百姓富裕的區域之一，加上這些年深深根植在老百姓心中的體育健身和健康理念，因此新型城鎮化運動休閑業有著強勁的市場需求。

基于此，各個旅游產業融合的分支領域都提出了未來的發展構想，各地紛紛采取發展戰略，在各自優勢領域獲得一席之地。杭嘉湖地區欲打造旅游大產業與大企業高地，金華義烏以打造國際商貿區為龍頭構建浙中、浙西、浙南增長極，寧波象山推動海洋新興產業發展，溫臺地區則以品牌建設和金融創新兩輪驅動，從而提高旅游裝備制造能力和水平，延長和拓展旅游產業鏈。

雖然新型城鎮化旅游業取得了各方面的巨大成就，保持了持續快速發展，尤其是在旅游產業融合方面走在了全國其他省份的前面，形成了值得借鑒的發展模式。但總體上講，新型城鎮化旅游業在發展方式上，與內涵式、集約化發展的要求還有一定差距，效益還有待提高、結構還需進一步合理化、人才和科技的支撐作用也有待提升。這是旅游產業融合發展到一定階段的必然要求，任務還很艱巨，時間也很緊迫。沒有發展，也就不會有創新與轉變。此外，還需要在進一步發展壯大的過程中不斷地發現新需求、新功能、新領域，才能不斷地創出新內涵、新模式、新業態，也才能不斷地通過實踐而積累起新理念、新經驗、新舉措。（作者單位：武漢工程大學）

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