我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘分析

摘要：隨著環(huán)境問(wèn)題日漸突出，世界各國(guó)都逐漸重視環(huán)境保護(hù)。由于貿(mào)易也會(huì)帶來(lái)環(huán)境的破壞，所以為了環(huán)保，設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘。當(dāng)然，有時(shí)，一些大國(guó)也以此為由，來(lái)阻止其他國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展，而我國(guó)也遭受了嚴(yán)重的綠色貿(mào)易壁壘。本文將通過(guò)我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀來(lái)分析我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘存在的原因和應(yīng)對(duì)的辦法。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；貿(mào)易保護(hù)；措施方法

引言

近些年來(lái)，人們倡導(dǎo)綠色貿(mào)易。對(duì)環(huán)境的逐步重視，對(duì)我們?nèi)祟愂怯泻锰幍摹５瑫r(shí)，由于我國(guó)這方面技術(shù)的落后等原因，屢遭綠色貿(mào)易壁壘，損失了我國(guó)的利益。那么，該怎樣能夠較好的解除綠色貿(mào)易壁壘，使得我國(guó)國(guó)際貿(mào)易更好的發(fā)展，這值得我們深深思考。

一、 綠色貿(mào)易壁壘概況

（一）綠色貿(mào)易的發(fā)展

綠色這個(gè)概念，最先興起是在上世紀(jì)60 年代。在那時(shí)，綠色運(yùn)動(dòng)在西方興起，1972年由西方科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等知識(shí)界知名人士組成的羅馬俱樂部公布了名為《增長(zhǎng)的極限》報(bào)告。報(bào)告指出，世界環(huán)境已經(jīng)超出了它能承載的限度，這造成全球的經(jīng)濟(jì)只能有幾十年的增長(zhǎng)。為此，人類必須改變其固有的行為習(xí)慣、思維方式乃至社會(huì)組織。緊接著，1992年，聯(lián)合國(guó)召開了“地球峰會(huì)”，指出可持續(xù)發(fā)展是協(xié)調(diào)人與自然的正確方向。這使得人們逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境是人類一項(xiàng)迫切的、不可推脫的重任，綠色浪潮隨之席卷而來(lái)。而這時(shí)，國(guó)際貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)貿(mào)易時(shí)代，由于此會(huì)的召開，擴(kuò)大了人們對(duì)綠色產(chǎn)品的需求，使得國(guó)際貿(mào)易向綠色貿(mào)易的方向發(fā)展。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，上世紀(jì)80年代，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域化集團(tuán)化加深。經(jīng)濟(jì)一體化，大大促進(jìn)了區(qū)域集團(tuán)的貿(mào)易額，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也加劇了區(qū)域之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，而為了避免正面沖突，各區(qū)域各國(guó)家就會(huì)采取非關(guān)稅壁壘，來(lái)保護(hù)本國(guó)或本區(qū)域的市場(chǎng)，增加其競(jìng)爭(zhēng)力。那么，這時(shí)正是人們對(duì)綠色產(chǎn)品的重視，于是綠色貿(mào)易壁壘就成為了一種較隱蔽的非關(guān)稅壁壘的一種手段。1994年4月，WTO正式將環(huán)境保護(hù)、稀有資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展列入世界貿(mào)易組織的目標(biāo)。

比如，美國(guó)拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U（Pb）量超過(guò)了本國(guó)規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧幽么螳C人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動(dòng)物；20世紀(jì)90年代開始，歐洲國(guó)家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，導(dǎo)致中國(guó)的冰箱出口由此下降了59%等事例。這些都是由于綠色壁壘而產(chǎn)生的一系列事件。

二、我國(guó)綠色貿(mào)易現(xiàn)狀

關(guān)于我國(guó)的綠色貿(mào)易現(xiàn)狀，將分類來(lái)進(jìn)行分析。

（一）我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡。我國(guó)農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)落后，使得一些產(chǎn)品無(wú)法做到綠色生產(chǎn)，或者無(wú)法達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)。這就造成了別國(guó)不進(jìn)口我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)原因，一定程度上阻礙了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易與發(fā)展，造成了綠色壁壘。這樣的綠色壁壘，直接和間接的使我國(guó)損失了100億美元左右。

我國(guó)曾經(jīng)向日本出口大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個(gè)，其中有90%以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目，而一般僅檢驗(yàn)9個(gè)項(xiàng)目。由此就可看出，日本將此作為壁壘，使得我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入其市場(chǎng)。還有，我國(guó)向日本出口的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國(guó)際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的500倍。我國(guó)出口至德國(guó)的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求，使輸往德國(guó)的3萬(wàn)多噸蜂蜜不得不停止出運(yùn)而退出歐洲市場(chǎng)。

（二）我國(guó)的紡織服裝業(yè)

紡織工業(yè)是我國(guó)出口創(chuàng)匯支柱性產(chǎn)業(yè)，這一行業(yè)的對(duì)外依存度很高。2001年，我國(guó)紡織品出口創(chuàng)匯520.8億美元，占全國(guó)出口商品總額的20.7%，其中服裝出口約占紡織品出口總額的60%，即312億美元。但我國(guó)的紡織品出口產(chǎn)品相當(dāng)一大部分是以初級(jí)加工、低附加值產(chǎn)品為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受綠色貿(mào)易壁壘的影響較大。曾經(jīng)，青島金泰家紡有限公司在與歐洲某大型連鎖企業(yè)洽談一筆金額高達(dá)70多萬(wàn)美金的出口合同時(shí)，僅僅就因?yàn)楫a(chǎn)品原料中的錦綸絲染色牢度這一個(gè)指標(biāo)很難達(dá)到歐盟規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最終金泰家紡有限公司不得不忍痛放棄。 還有江蘇某集團(tuán)向德國(guó)出口一批針織品被中間商處以16萬(wàn)美元的罰款。據(jù)此，可以看出，我國(guó)的服裝業(yè)要進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，目前還需解決綠色貿(mào)易這一問(wèn)題。

（三）我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品

隨著機(jī)電產(chǎn)品出口總量不斷提升，我國(guó)已成為機(jī)電產(chǎn)品出口大國(guó)之一。1985年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)到16.8億美元，排在世界第28位，約占世界機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易額的2%；1996年以482.1億美元上升至第15位，但出口額僅相當(dāng)于美國(guó)、日本的1/7、德國(guó)的1/6；2000年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口突破千億美元，占世界機(jī)電產(chǎn)品總出口額的3.4%。2005年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占世界機(jī)電產(chǎn)品出口總額的比重提升至8.5%，在世界機(jī)電產(chǎn)品出口國(guó)排位升至第四，僅次于德國(guó)、美國(guó)和日本，邁入世界機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易大國(guó)行列。由此，可以看出，我國(guó)的機(jī)電貿(mào)易比重逐年增加。 但當(dāng)，1995年我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品成為我國(guó)第一大出產(chǎn)品時(shí)，就遭遇了綠色壁壘。因?yàn)闄C(jī)電產(chǎn)品的附加值很大，可以創(chuàng)造很多利潤(rùn)，其附加值主要靠技術(shù)來(lái)支撐，但我國(guó)的技術(shù)落后，附加值不如他國(guó)，所以這方面還面臨著很大的障礙。2009年國(guó)外對(duì)華的機(jī)電產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件排名第三，僅次于冶金和化學(xué)工業(yè)。國(guó)外對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品制造貿(mào)易壁壘的手段是以反傾銷和特別保障措施為主，2009年，國(guó)外對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品就發(fā)起反傾銷14起，特別保障1起，我國(guó)由于機(jī)電產(chǎn)品所發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查日益頻繁。其中，阿根廷對(duì)我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品就發(fā)起了5起反傾銷，占對(duì)華機(jī)電產(chǎn)品反傾銷總數(shù)的1/3。

三、我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘所反映出的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)的技術(shù)水平不高，造成一系列的產(chǎn)品無(wú)法達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)環(huán)保安全型產(chǎn)品成本高，難度大。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成產(chǎn)品污染嚴(yán)重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等，市場(chǎng)份額占到95%以上。同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)品的檢測(cè)技術(shù)與手段落后，無(wú)法保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，使得一些不良產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。這不僅擾亂了市場(chǎng)原有的秩序，同時(shí)，也一定程度上降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度，使得一些國(guó)家不敢再進(jìn)口我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還存在過(guò)量用藥的問(wèn)題。由于我國(guó)的大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只片面追求短期的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，大量使用農(nóng)藥，而不考慮環(huán)境問(wèn)題和大眾人民的身體健康。再加上商家的投機(jī)心理，使得農(nóng)藥大肆污染環(huán)境，和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留問(wèn)題。這些問(wèn)題，使人民群眾憂心忡忡，買菜還得挑三挑，太好的還不敢買，覺得是農(nóng)藥放的太多了。連我國(guó)人民都如此的擔(dān)心，那么農(nóng)產(chǎn)品造成的綠色貿(mào)易壁壘是顯而易見的。

制度問(wèn)題，也一直困擾著我們。由于制度不完善，缺乏相對(duì)完整的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系與措施，使得農(nóng)藥在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存和廢氣等各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能造成污染。

（二）紡織服裝業(yè)

商家環(huán)保意識(shí)和觀念淡薄，只注重獲利。我國(guó)存在一普遍現(xiàn)象，紡織業(yè)中的上游企業(yè)——原料商、面料商、印染制造商等很少有積極申請(qǐng)生態(tài)紡織品認(rèn)證的，而且我國(guó)七萬(wàn)多家服裝企業(yè)中，獲得綠色認(rèn)證的企業(yè)寥寥無(wú)幾。

環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不完善。我國(guó)的紡織品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外有很大差別，尤其是對(duì)產(chǎn)品有害物質(zhì)的檢測(cè)還沒有形成規(guī)定。2001年1月至10月321批出口紡織品在張家港出入境檢驗(yàn)，共有201批產(chǎn)品因國(guó)外要求指標(biāo)高于我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而被退回。

環(huán)保技術(shù)落后，沒有先進(jìn)的技術(shù)處理廢棄物，造成環(huán)境污染。也沒有先進(jìn)的技術(shù)使得紡織服裝品制造成本降低，生產(chǎn)環(huán)保服裝。

（三）機(jī)電產(chǎn)品

技術(shù)問(wèn)題是一大問(wèn)題。我國(guó)生產(chǎn)機(jī)電的技術(shù)水平落后，無(wú)法滿足其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而無(wú)法出口。同時(shí)，國(guó)外的機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，給我國(guó)設(shè)置了很大的障礙。比如通過(guò)設(shè)置CE標(biāo)志，來(lái)構(gòu)建壁壘，CE標(biāo)志是一種安全認(rèn)證標(biāo)志，被視為制造商打開并進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的護(hù)照。歐盟自1996年1月1日起，有權(quán)拒接未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。其后，澳大利亞、美、加、日、韓也模仿歐盟的做法。這種連鎖反應(yīng)使得我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口受到困難。實(shí)行CE標(biāo)志認(rèn)證后，截至2004年4月使我國(guó)向歐洲出口的額度大幅下降，沖擊我國(guó)40億美元產(chǎn)品的出口。

總之，從綠色貿(mào)易壁壘反映出的問(wèn)題有很多。其中技術(shù)問(wèn)題，環(huán)保意識(shí)問(wèn)題，制度問(wèn)題占主要原因，還有國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)日益提高，向綠色通道發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，造成了我國(guó)較為嚴(yán)重的綠色壁壘。

四、針對(duì)我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的解決方法

（一）設(shè)立法規(guī)

通過(guò)立法、制訂與國(guó)際接軌的各類標(biāo)準(zhǔn)，并建立各種規(guī)范化運(yùn)作的符合性評(píng)定程序，來(lái)建立中國(guó)自己的“綠色”保障機(jī)制。在全面提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，為消費(fèi)者提供全面的“綠色”安全保障。建立健全的市場(chǎng)管理體系，發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用。

（二）提高技術(shù)水平與鼓勵(lì)創(chuàng)新

投入一定的資金，加大技術(shù)開發(fā)，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)，借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。注重研究綠色技術(shù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)識(shí)到我國(guó)與國(guó)外企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、管理等方面的實(shí)質(zhì)性差距，清醒認(rèn)識(shí)到我們的企業(yè)發(fā)展觀念與國(guó)外企業(yè)的明顯差距，進(jìn)行綠色制造。

（三）培養(yǎng)綠色意識(shí)

加強(qiáng)環(huán)保教育，使得綠色意識(shí)深入人心。培訓(xùn)企業(yè)人員與消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)與消費(fèi)。讓人們意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，并從我做起，嚴(yán)厲批判破壞環(huán)境的生產(chǎn)商，并采取一定的措施，使其意識(shí)到自己“非綠色”生產(chǎn)的錯(cuò)誤性。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保宣傳，順應(yīng)綠色潮流，使得民眾提高環(huán)保意識(shí)，尤其應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民和農(nóng)村基層工作人員的環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)具有國(guó)際水準(zhǔn)的綠色人才。

（四）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際間的合作

通過(guò)積極地合作與交流，要努力爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)更多的環(huán)保技術(shù)和資金支持，大力發(fā)展環(huán)保企業(yè)。當(dāng)我國(guó)某些企業(yè)受到綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，政府應(yīng)出面，積極利用WTO的相關(guān)協(xié)議和原則，通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制，維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)的合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)資料和有關(guān)證據(jù)的共享，降低單個(gè)企業(yè)應(yīng)訴的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高勝訴率。同時(shí)，還應(yīng)要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)、幫助支持發(fā)展中國(guó)家減少污染的排放，改善生態(tài)環(huán)境的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行多領(lǐng)域、全方位的對(duì)外開放與合作交流，積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融組織在環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)和資金支持。在此同時(shí)，要拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易伙伴國(guó)的多元化。

我國(guó)還需做很多方面的改善，這僅是單純的幾方面。國(guó)際貿(mào)易之復(fù)雜，貿(mào)易手段之隱蔽，單單發(fā)展這幾個(gè)方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)應(yīng)積極發(fā)展并及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，人民的健康難以保證。此外，我國(guó)屢遭綠色貿(mào)易壁壘，造成貿(mào)易損失。我國(guó)除了應(yīng)該加強(qiáng)本國(guó)綜合實(shí)力的提升，也需要積極發(fā)展綠色貿(mào)易，加強(qiáng)環(huán)保教育，同時(shí)，努力發(fā)展綠色技術(shù)。（作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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