“擴權(quán)強鎮(zhèn)”政策現(xiàn)狀研讀

摘要：“擴權(quán)強鎮(zhèn)”是近年來某些市縣向經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力的行政體制改革行動，其實質(zhì)是政府轉(zhuǎn)型速度要與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型速度同步，通過一定程度上的權(quán)利的“下放”彌補轉(zhuǎn)型期地方政府公共服務(wù)、公共產(chǎn)品短缺。就近幾年來在多個省市的試點工作情況，該政策為地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、地方政府在招商引資中的定位帶來了相當(dāng)多的幫助，而同時，該政策在實行情況和效果上存在一些問題。本文試在相關(guān)理論文獻研讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合一些近期試點具體情況，給出“擴權(quán)強鎮(zhèn)”相關(guān)理論的總結(jié)與相關(guān)問題的建議。

關(guān)鍵詞：擴權(quán)強鎮(zhèn)；轉(zhuǎn)型；改進建議

一、基本情況分析

1、早在2003 年十六屆三中全會就曾提出，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府審批制度改革。

2、010年4月經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，中央編辦會同中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部印發(fā)《關(guān)于開展經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的通知》指出，在全國13個省份選擇25個經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)進行試點，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革攻堅戰(zhàn)打響。

3、2011年中央1號文件提出“繼續(xù)推進擴權(quán)強縣改革試點，推動經(jīng)濟發(fā)展快、人口吸納能力強的鎮(zhèn)行政管理體制改革，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，下放管理權(quán)限，合理設(shè)置機構(gòu)和配備人員編制。”

由此可見，從早期“擴權(quán)強縣”以來，“擴權(quán)強鎮(zhèn)”的進程一直在推進，而中央政府對于此措施也持肯定態(tài)度，充分認(rèn)同該項改革所能帶來的經(jīng)濟發(fā)展推力。

二、“擴權(quán)強鎮(zhèn)”定義：