民事公益訴訟原告資格探究

摘要：修正后的民訴法第五十五條規定：“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。”單一的條文規定過于簡約，該條規定只是原則上確認對某些領域中侵害公共利益的行為可以由非直接關系的主體提起訴訟，修正案通過之后，公益訴訟的司法運作仍然面對重重困境，擺在我們面前的最大任務，是由過去的立法論轉向司法論、解釋論，針對公益訴訟主體的范圍模糊這一問題，本文結合相關理論和法理探討民事公益訴訟起訴主體資格，提出完善我國公益訴訟主體的理論建議。

關鍵詞：民事公益訴訟；公共利益；原告資格

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展和變化，對市場利潤的不當追求，造成危害公共利益的重大事件頻發，環境污染、食品藥品安全等領域問題凸顯，嚴重影響了人民群眾的生命財產安全，引起社會廣泛關注。近十年的全國人民代表大會和全國政協會議，都有代表、委員提出增加規定公益訴訟的議案、提案、建議。我國理論界在十余年以前，學者們就開始了研討公益訴訟的制度建構。最終，2012年民事訴訟法的修改對這一普遍社會訴求給予了一定的回應，在《民事訴訟法》中確立了公益訴訟的原則框架。

一、公益訴訟的界定

1.公益與私益的區別

公益訴訟是一個與私益訴訟相對的一個概念，眾多“私益”相加的集合體不能等同于“公益”。……