中美高等教育稅收政策比較與啟示

摘要：高等教育作為一種典型的公共產(chǎn)品，它的屬性決定了政府與受益人應(yīng)聯(lián)合承擔(dān)教育費(fèi)用。高校作為重要的納稅群體，在建立教育體系的進(jìn)程中，應(yīng)充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，合理運(yùn)用稅收優(yōu)惠等工具，以促進(jìn)高等學(xué)校的健康與可持續(xù)發(fā)展。教育稅收優(yōu)惠制度對(duì)高等教育事業(yè)的促進(jìn)作用成為令人注目的話題，然而我國(guó)高等教育稅收政策，在某些方面與多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著一定的差異，這些差異影響到我國(guó)高等教育的發(fā)展。本文旨在借鑒美國(guó)高等教育稅收政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行高等教育稅收政策存在的主要問題提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：稅收政策；高等教育；國(guó)際比較

1.高校稅收政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1.1美國(guó)高等教育稅收政策簡(jiǎn)介

作為世界高等教育強(qiáng)國(guó)，美國(guó)在稅收政策對(duì)高等教育發(fā)展的促進(jìn)作用方面上十分重視。政府為減輕教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，鼓勵(lì)高等教育發(fā)展，制定了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。美國(guó)高等教育稅收政策主要涉及所得稅法、社會(huì)保障稅法、捐贈(zèng)稅法、遺產(chǎn)稅法等，稅收優(yōu)惠主體主要分為三大類：高等學(xué)校、受教育者個(gè)人（或家庭）、捐贈(zèng)者，其主要稅收政策內(nèi)容如下：

表1美國(guó)高等教育主要稅收優(yōu)惠政策

優(yōu)惠主體主要優(yōu)惠政策

高等學(xué)校美國(guó)所得稅法規(guī)定，公立高校享有免稅待遇，私立高校只要是以非營(yíng)利性為前提的，也給予免稅待遇；對(duì)高校取得的與研究相關(guān)的收入與教育宗旨相關(guān)或具有明顯公共利益的無須繳納所得稅；……