我國憲法的基本原則規(guī)定,公民的權(quán)利和義務(wù)是對等的,有多少權(quán)利,就有多少義務(wù),權(quán)利和義務(wù)的總量是相等的。在其他方面是如此,在稅款繳納方面,在征稅機關(guān)和納稅人的權(quán)利義務(wù)賦予方面更是如此。我們強調(diào)納稅人要依法納稅,履行納稅的義務(wù),也要注重對納稅人合法權(quán)利的保護(hù)。
目前我國納稅人合法權(quán)益保護(hù)的底子還很薄,依法納稅,依法征稅的稅收環(huán)境還不夠健全,稅收法治進(jìn)程還很緩慢,因此有必要加強對納稅人權(quán)益保護(hù)方面的研究,從而找到我國促進(jìn)納稅人權(quán)益保護(hù)發(fā)展的良策。
一、 國內(nèi)納稅人權(quán)益保護(hù)存在的問題綜述
納稅人權(quán)益保護(hù)可以從許多不同的角度研究,如財政、法律實施、制度組織設(shè)計或者倫理,還可以是以上角度的綜合。國內(nèi)的學(xué)者對于納稅人權(quán)益保護(hù)研究的切入點不盡相同。
程海濤在其《關(guān)于維護(hù)納稅人合法權(quán)益的研究》一文中認(rèn)為我國在保護(hù)納稅人權(quán)利體制中存在著四個問題:一是現(xiàn)行法規(guī)不健全。二是納稅人權(quán)利行使能力的弱化。他認(rèn)為納稅人保護(hù)自己的權(quán)利缺乏程序性規(guī)定,只在申訴和訴訟有具體的明細(xì)程序,而在其他方面根本沒有具體規(guī)定。三是納稅人權(quán)利意識薄弱。他認(rèn)為這重要是因為稅收宣傳工作沒有做到位,只注重對于納稅義務(wù)的宣傳,而很少提到納稅人權(quán)利。四是稅務(wù)人員服務(wù)意識淡薄。主要體現(xiàn)在辦稅時對納稅人存在的問題不糾正、相關(guān)的稅收優(yōu)惠和政策不宣傳提示、工作怕麻煩。……