1978年以后的中國政治發展進程及其特點

摘要：改革開放30多年來，中國政治取得了巨大的發展。本文對中國政治的發展進程進行五個階段的劃分，并總結出了五個特點。中國的政治還在不斷的發展，不斷吸收世界政治發展的優秀成果，并保持自己的特色不變。

關鍵詞：政治發展；進程；特點

一、改革開放以來中國政治發展的歷史進程

第一階段，從1978年到1980年為政治體制改革的修復期。1980年8月18日，鄧小平在中央政治局擴大會議上的重要講話——《黨和國家領導制度的改革》，對我國政治體制改革，尤其是黨和國家領導制度的改革作了系統深入而精辟明確的論述，揭示了我國政治體制改革的主要弊端、產生根源、問題實質以及改革的基本原則和指向，為黨和國家領導制度的改革提出了基本的指導思想，邁出了政治體制改革的步伐。

第二階段，從1980年到1987年為政治體制改革的規劃期。1982年9月，中共十二大肯定了鄧小平關于政治體制改革的思想，第一次明確指出：“建設高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務之一?！?1986年6月，鄧小平指出改革不僅應包括政治體制的改革，而且應把它作為改革向前推進的標志；9月至11月，他多次強調政治體制改革的重要性、必要性和緊迫性，提出了政治體制改革所應達到的目標；同年，中共中央成立政治體制改革研討小組，并設立中央政治體制改革辦公室為其工作機構；1987年10月，中共十二屆七中全會原則同意了《政治體制改革總體設想》，并將設想的內容寫入了十三大報告中。11月，中共十三大勾畫了改革藍圖，提出要建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制，并對政治體制改革的緊迫性、目的、對象、原則等內容做了全面闡述。為此，中共十三大對我國的政治體制改革進行了全面部署。

第三階段，從1987年到1992年為政治體制改革的曲折前進期。在1987年至1989年期間，政治體制改革的理論研究和實踐探索一直成為宣傳熱點，改革國家權力結構體制的“黨政分開”為政治體制改革的重點。1990年3月召開的十三屆六中全會，通過了《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》，提出要在深化政治體制改革中，推進社會主義民主和法制建設，積極疏導和拓寬黨同人民群眾聯系的渠道，加強黨風廉政建設，克服消極腐敗現象，建立和完善黨內外監督機制。

第四階段，從1992年初到2007年9月為政治體制改革的推進期。1992年10月，中共十四大把積極推進政治體制改革，使社會主義民主和法制建設有一個較大的發展，作為必須努力實現的關系全局的10項任務之一。1997年9月，中共十五大報告中特別將政治體制改革和民主法制建設作為專門一部分進行論述，指出“我國經濟體制改革的深入和現代化建設跨越世紀的發展，要求我們在堅持四項基本原則的前提下，繼續推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家”。2002年11月，十六大報告提出：“繼續積極穩妥地推進政治體制改革”，并再次申明堅持從中國國情出發，總結自己的實踐經驗，借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照，搬西方政治制度的模式。2006年10月11日，十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把構建和諧社會提到了前所未有的戰略高度。

第五階段，從2007年至今為政治體制改革的深化期。在2008年2月25日至27日舉行的黨的十七屆二中全會上，胡錦濤強調指出：發展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標，必須更高地舉起人民民主的旗幟；中國特色社會主義政治發展道路是我國發展社會主義民主政治的正確道路，必須更加堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路；政治體制改革是社會主義政治制度自我完善和發展，必須深化政治體制改革。這一重要論斷，集中體現了我們黨堅定不移發展中國特色社會主義民主政治的戰略思想，為我國社會主義民主政治建設進一步指明了前進方向。[1]

二、 改革開放以來中國政治發展的特點

（一）旗幟鮮明，堅持原則

我國是社會主義國家，我們的政治發展也必須堅持社會主義的發展方向，這是由我們黨的性質和國家的性質決定的，是符合我國各族人民根本利益和長遠利益的。不過我們高舉社會主義的偉大旗幟，走中國特色社會主義的政治發展道路也要遵循一定的原則。堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統一體現了中國特色社會主義民主政治的基本特點和基本原則，是我們在社會主義政治發展進程中必須牢牢堅持和把握的基本原則，這直接關系到我國社會主義現代化建設的走向，也關系到社會穩定、國家統一和人民幸福。

（二）戰略目標明確

縱觀過去的30多年，我國政治發展的脈絡清晰可循，因為我國的政治發展不是盲目驅動，而是有明確的目標規劃及詳盡的戰略方針。1、民主建設穩步推進。2、法治建設日臻完善。3、政治環境穩定有序。4、政治關系和諧發展。

（三）走適合國情之路——絕不照抄照搬

不同的時代具有不同的政治發展，不同的國家在政治發展過程中也會有不同的模式選擇，所以當今世界政治發展模式在不同的國家呈現出形式各異的特征。在各國政治發展進程中，從來不存在一成不變、適合于所有國家的模式，那種妄想追求放之四海而皆準的政治發展模式的想法和試驗都是不現實的。在中國政治建設和政治發展進程中，有兩條原則是我們所一貫堅持的，并將伴隨著我國改革開放的進行而永遠的堅持下去。第一條就是，我國的政治發展必須從我國的國情出發走自己的路。鄧小平再次堅定地指出：“我們既不能照搬西方資本主義國家的做法，也不能照搬其他社會主義國家的做法，更不能丟掉我們制度的優越性，”而必須是把現代化與社會主義的原則和方式有機地統一起來，形成自己的發展模式，走自己的政治發展之路。另一條就是我們主張自主發展，但也不是閉門造車，而是要與其他國家互通有無，吸收借鑒人類的一切優秀文明成果。[2]

（四）政治發展與社會發展相協調

我國國家與社會關系得以協調發展的30多年，其實也正是我國政治發展和社會發展相互協調的一個過程。十一屆三中全會后，我國開始了包括經濟、政治在內的社會全方位的體制變革，改變了過去以階級斗爭為綱的方針路線，將我國的各項事業都轉移到經濟建設上來。在當代中國，政治發展的一個重要內容就是政府逐步返權于社會。改革開放以來，黨和國家要求對社會適度放權，培養和強化社會中介組織，增強社會的自我管理能力。

（五）策略選擇正確——循序漸進

我國的政治發展必須從我國的國情出發，而我國處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的最大的實際，是我國政治建設發展的基本出發點。我國漸進式的政治體制改革，在政治發展進程中，主要表現出以下幾個方面的特征：第一，“摸著石頭過河”，務實靈活的道路選擇。第二，政策的策略性傳承發展，通過積累式制度創新來突破舊體制。第三，短期次優與長期最優的統一，通過退一步進兩步的策略以時間換空間。

總之，我國政治體制改革的30多年來，不僅改變了過去社會混亂的狀況，保持了社會穩定、經濟的平穩發展，而且提高了人民的生活水平，增強了公眾的民主權利意識和社會的自我管理能力，為我國的社會主義和諧社會建設提供了有力保障。（作者單位：中國石油大學（北京）馬克思主義學院）

參考資料：

[1]鄭愛花，陳愛文，李國安.改革開放以來中國政治發展的歷史進程及其特點[J].重慶社會主義學院學報，2008年第4期.

[2]楊海蛟，王浩.中國政治建設和政治發展30年[J].西北大學學報，2009年第1期.