摘要:隨著經濟的發展,科技的進步以及全球化的推進,人類社會問題的復雜性、突發性以及不可預見性正在凸顯。尤其是在轉型期的中國,由于綜合因素可能會引發諸多公共危機事件。本文將針對現階段政府處理公共危機事件中所存在的一些不足進行有效的分析并提出相應的救治途徑。
關鍵詞:公共危機;政府形象;救治路徑
一、公共危機的內涵及特征
在西方,危機的“概念”最初來源于希臘,并被普遍用于醫學領域,指必須立刻做出決斷的緊急狀態。直至18~19 世紀,這一概念逐漸被引入政治領域,表示政治體制、社會秩序或政府面臨的緊急狀況和重大危險。
所謂公共危機是指在社會生活中突然發生的、嚴重危及社會秩序、給社會造成重大損失、并要求政府和社會及時采取緊急措施加以應對的事件。美國學者羅森豪爾特對于危機的界定是,“危機是指對一個社會系統的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件。”
公共危機不但具有突發性、緊急性、不確定性、迅速性、強大的物理沖擊力和心理沖擊力等危機的一般特性,而且還具有社會性、政治性和雙重性的特點。其中公共危機的政治性是指政府在應對公共危機中的措施得當與否會影響政府的形象,嚴重的甚至會危及其執政的地位,政府如果能直面并恰當的處理危機,就會把危機所產生的社會經濟影響和政治壓力轉化為推動力和催化劑。……