非常規(guī)指揮部人力資源管理

摘要：本文根據(jù)現(xiàn)有常規(guī)能源不斷減少，開采非常規(guī)能源成為現(xiàn)實選擇的背景下，研究石油公司根據(jù)時代形勢所成立的非常規(guī)能源勘探開發(fā)指揮部現(xiàn)有的人力資源管理狀況，并針對人力資源管理的現(xiàn)狀及存在問題提出改進建議。

關鍵詞：非常規(guī)指揮部；人力資源管理；培訓；企業(yè)文化

1. 非常規(guī)指揮部的情況介紹

隨著常規(guī)能源的日益枯竭和開采難度的加大，以及各油田存在的短期效益明顯下降、遞減速度快、資源條件變差、新能源所存在的體制、技術障礙等問題，成立專門的非常規(guī)能源勘探開發(fā)指揮部開發(fā)非常規(guī)資源成為較現(xiàn)實的選擇。

1.1非常規(guī)指揮部成立背景

為了適應現(xiàn)有的能源開采現(xiàn)狀、提高開采率、降低開采成本，我國各大石油公司非常規(guī)油氣發(fā)展戰(zhàn)略也已起航。通過加快煤層氣、頁巖氣的勘探開發(fā)，開拓油頁巖、準備其他非常規(guī)礦種的方式，積極開展煤層氣、頁巖氣基礎研究，戰(zhàn)略選區(qū)研究和鉆井技術高端技術等試驗研究 [1]。為此，各大石油公司專門成立了非常規(guī)資源勘探開發(fā)指揮部來指導非常規(guī)能源的開發(fā)。

1.2非常規(guī)指揮部現(xiàn)有機構介紹

非常規(guī)資源勘探開發(fā)指揮部正式成立于2010年6月，主要從事煤層氣、頁巖氣的勘探開發(fā)工作。2011年11月，為適應建立延川南煤層氣產(chǎn)建區(qū)需要，指揮部再一次進行了機構調(diào)整，目前共有九個機關科室、兩個直屬單位（地質(zhì)研究所、工藝研究所）、三個基層分隊，具體為：辦公室、黨群辦公室、企業(yè)管理科、物資裝備科、工程監(jiān)督管理科、生產(chǎn)運行科、工農(nóng)協(xié)調(diào)辦公室、計劃財務科、安全環(huán)保科、地質(zhì)研究所、工藝研究所、排采一隊、排采二隊、南方工作部（含南方排采隊）。2013年科室進一步擴大，從辦公室分出人力資源科，從工程監(jiān)督科分出鉆井科。

2.非常規(guī)指揮部人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀

2.1非常規(guī)指揮部人力資源管理取得的成績

（1）完善各項制度

目前，非常規(guī)指揮部已經(jīng)建立了比較完善的用工管理制度體系，包括選人的錄用規(guī)則、勞動合同管理制度、HSE體系文件、指揮部崗位安全職責的修改和編制、工資保險與福利制度、業(yè)績考核制度、獎懲制度、職業(yè)培訓制度、休假制度等一系列選人、育人、用人、留人的現(xiàn)代人力資源管理制度。

嚴格按照以制度管人，以制度管事的原則，2012年進一步完善和修訂管理制度，包括《排采井檢查考核評比辦法》、《關于延川南開發(fā)井資料交接的管理規(guī)定（暫行）》、《關于產(chǎn)能建設運行有關技術表單規(guī)范的通知》等。這些制度的建立和規(guī)范化能夠很好地重視人力資源的作用，使人力資源各項職能逐漸完善。

（2）完善組織機構

根據(jù)指揮部領導成員調(diào)整變化，相應調(diào)整非常規(guī)指揮部HSE委員會，調(diào)整關鍵裝置和要害部位領導承包點。初步建立指揮部安全管理體系、HSE管理體系、安全環(huán)保職能部門和作業(yè)承包商安全環(huán)保橫向聯(lián)系工作機制，將組織機構不斷進行完善。經(jīng)過兩年的發(fā)展，2012年機構基本穩(wěn)定，設有領導班子成員八人：一名指揮長、一名書記、一名副書記兼紀委書記和工會主席，五名副指揮長。他們職責明確：分別負責鉆井、地面、排采、安全、計劃財務等工作。還有三個副總分別協(xié)管財務、地質(zhì)、地面等部門的工作，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合指揮。

2.2非常規(guī)指揮部人力資源管理存在的問題

（1）職責混亂，分工不明確，工作效率低。非常規(guī)指揮部共設有領導班子成員八人，分別負責鉆井、地面、排采、安全、計劃財務等工作，但是領導的權利分配并不是專人負責專項工作，而是職責交錯。一項工作的進行往往需要得到多個領導的認可，各個領導分別負責一項工作中的一個環(huán)節(jié)的審批，導致溝通協(xié)調(diào)出現(xiàn)極大的問題。例如在實際工作中，鉆前工作是副書記分管的，生產(chǎn)運行是書記分管的，而實際管鉆井和排采的副指揮長只負責協(xié)管生產(chǎn)運行，造成領導的分工不明確，從而導致了一項工作有多個負責人，各負責人之間互相推諉，工作效率的極其低下，工作不能順利開展。

（2）科室設置不合理，溝通協(xié)調(diào)不到位。非常規(guī)指揮部的科室設置是：辦公室、黨群辦公室、企管科、計劃財務科、生產(chǎn)運行科、土地協(xié)調(diào)科、工程監(jiān)督科、安全科、裝備地面科，另有2個所，承擔部分科室職能：地質(zhì)所、工藝所。2013年科室進一步擴大，從辦公室分出人力資源科，從工程監(jiān)督科分出鉆井科。科室設置的復雜化導致每一項工作都需要經(jīng)過幾個科室的審批，各個科室之間又沒有很好的上下級管理關系，導致溝通協(xié)調(diào)不到位，意見不統(tǒng)一，矛盾不斷激化，致使工作不能有效地進行。

（3）人員培訓有待加強。非常規(guī)指揮部缺乏必要的高層指揮人員和基層人員的培訓工作。指揮部作為甲方管理人員，主要負責監(jiān)督乙方工作的進行，但是相應的指揮人員由于缺乏培訓，并不了解這一工作性質(zhì)，他們的不恰當指揮使得問題出現(xiàn)時就要求指揮部基層人員去一線解決，造成實際負責監(jiān)督的甲方人員很累，實際負責執(zhí)行的乙方人員很閑。而部分基層人員對實際的工作也并不了解，缺少實際工作經(jīng)驗，不恰當?shù)闹笓]和技術的匱乏不僅使實際問題得不到解決，也造成了指揮部資源的浪費。

3.非常規(guī)指揮部人力資源管理對策與建議

（1）專人專項負責制。各部門領導進行簡化，合并為相關部門領導，設有一個正職，副經(jīng)理三個（這幾個副經(jīng)理分別管、鉆井、排采、地面即可）。安全工作按“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，由一個分管生產(chǎn)的領導來負責安全，不專設分管安全的副經(jīng)理，這樣專人專項負責，簡化工作流程，提高工作效率。同時也避免了職責混亂，造成領導之間的互相推諉和部門矛盾的激化。

（2）簡化科室設置，精簡機構。部門設置：生產(chǎn)運行部（含鉆井、地質(zhì)、工藝、地面生產(chǎn)、物資裝備、協(xié)調(diào)、鉆前等），QHSE管理部（含質(zhì)量、安全、健康、環(huán)保等），綜合管理部（黨群（紀委、監(jiān)察、審計、團委、工會等）、辦公室、人力資源、市場辦（法律事務部、企管部）等）、計劃財務部（計劃、財務）。只需要這4個部門就足夠了，這樣可以很好地涵蓋整個非常規(guī)指揮部的工作，能夠權責明確的進行指揮。

（3）加強人員培訓。對于人員的培訓工作要放在重中之重。加大培訓開發(fā)的投入力度，擴大培訓開發(fā)的覆蓋面：不僅要對基層工作者進行培訓，使他們熟練掌握工作的技術；也要對高層指揮者進行定時培訓，使他們能夠了解工作的整個流程，進行更好的指揮。同時也要協(xié)調(diào)好兩者之間的關系，使得整個工作有條不紊的進行。

（4）建立與企業(yè)戰(zhàn)略一致的企業(yè)文化。企業(yè)文化是一個企業(yè)凝聚力的重要來源，也是一個企業(yè)氛圍融洽的重要保障，因此建立與企業(yè)戰(zhàn)略相一致的企業(yè)文化顯得尤為重要。非常規(guī)指揮部要堅持人本的管理理念，以人為本，時刻關注員工的思想動態(tài)，上下級要及時的進行溝通交流，互相學習，共同把工作做好[2]。（作者單位：中國石油大學（華東））

參考文獻：

[1]周文，王軍，宋寧寧.完善我國國有石油企業(yè)人力資源管理的研究[D] 中國石油大學（華東），2010.04

[2]張德.人力資源開發(fā)與管理（第二版）[M].北京：清華大學出版社，2004：33-34

[3]張廣和.論中國石油企業(yè)人力資源管理所面臨的挑戰(zhàn)[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008（35）：7

[4]趙春霞.論企業(yè)的人才管理戰(zhàn)略[J].商場現(xiàn)代化，2008（9）：45