我國教育管理體制的創新模式探究

【摘要】近年來隨著改革開放的不斷深入與教育觀念的轉變，高等教育管理體制的改革與創新成為整個社會關注的熱點問題。雖然高校教育改革的推進在一定程度上已經促進了經濟與社會的不斷發展，但是教育體制設置不合理、辦學主體單一等問題仍阻礙教育管理體制的創新、變革。本文理論與實際相結合，綜合運用文獻法、系統分析法、比較法等，對我國教育管理體制模式的創新改革進行有益探討。

【關鍵詞】高校內部管理 體制創新 模式

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0240-01

1.高校管理體制創新模式研究的意義

高等教育是建立中國特色社會主義教育體系的關鍵環節，高校管理體制創新改革有利于提高國民素質與培養21世紀新人才；高校內部管理體制改革有利于優化層級管理，促進教育主管部門履行職能；高校外部管理體制改革有利于促進教育公平發展與教育資源均衡利用。

2.高校管理體制存在的問題

2.1高校教育體制設置重復、高校分布不均

在我國經濟體制中，已形成市場經濟為主體、多種所有制經濟為輔的經濟模式，而在我國高校中，教育呈現高度的集中與統一，具有明顯的計劃性色彩，各高校形成了隸屬于不同中央部委與省市級機關的模式，因各級主管部門不同，造成同類學校重復設置，例如山東科技大學與青島科技大學等；加之高校分布不均，我國東部沿海地區高校分布密集，西部高校分布較少且稀疏、辦學起步晚，最終造成了辦學規模較小、教育資源未得到有效利用、辦學質量較低的惡果。

2.2高校管理自主權缺乏

多年來，高校教育因缺乏一定自主權而辦學活力低下，雖然隨著教育改革的不斷深入，高校教育管理自主權逐步增強，但是仍存在著諸多與時代發展相悖的問題影響高等教育的不斷完善，例如政府機構對于高校管理中的文憑發放、專業設置、科研活動、職稱評定的過多干預，這種政府過多的指令性、特批性的干預，限制了具有特色的專業性院校發揮自我優勢，束縛了高校的辦學自主權，不利于培養符合社會發展的綜合型人才。

2.3辦學主體、教育投資主體單一

縱觀我國各大高校，不難看出各高校多數屬于中央某部門或某省市級政府部門，政府作為辦學主體與投資主體起著決定性的作用，明顯缺乏個人投資辦學與社會投資辦學，這種缺乏競爭機制的辦學模式必將不利于培養具有創新精神與實踐精神的高校人才。

2.4內部管理滯后，缺乏競爭機制

高校內部管理的滯后造成了教育資金與教育資源的使用不當，在高校硬件中，部分高校嚴重存在設備、儀器、圖書等資源利用效率低下的問題，同時存在行政部門分工不明確，人浮于事的現象，造成了有限的教育資源未能全部放入科研與教學支出中。在教育實踐中，高校教學缺乏競爭機制，教師授課質量的監管不利與教師上課競爭機制的缺乏必然制約高校教育教學質量的發展。

3.高校管理體制改革創新的措施

3.1轉變教育管理觀念，調整教育結構布局

思維決定存在，教育的興衰在一定程度上取決于教育管理理念的成功創新，我們要立足于社會主義傳統教育管理模式的基礎上，讓教育管理達到培養知識人才與實踐人才相結合的目標。為了更好的適應社會需求，高校運行要注重地區平衡，不斷調整教育結構布局，避免高校合并風下的重形式、輕特色的不良模式，要以創建特色名校為己任，不斷提高高校的知名度。

3.2擴大高校自主管理權

政府作為高校教育的主管機構，要想真正達到教育管理體制的模式創新，政府需要作出巨大的轉變。政府要放棄“集中制的管理模式”，取而代之的采取簡政措施，辦好一個服務者的角色，由直接管理轉變為間接管理，由微觀管理轉變為宏觀管理，由行政干預轉變為政府服務，這樣的最佳組合有利于發揮高校的自主性、創新性，避免應試教育對學生的摧殘，更好地培養高素質的新世紀人才。

3.3實現高校辦學主體、投資主體多元化

《中國教育改革和發展綱要》明確指出：“要改變政府包攬辦學的格局，逐步建立以政府辦學為主體、社會各界共同辦學的體制。”這一綱要給我們教育管理改革創新指明了方向，國家要鼓勵私人團體辦學，采取切實可行的措施支持民辦學校發展。教育投資形式不同于普通的商業投資，商業投資多以貨幣計量，而教育投資形式則是多樣化的，政府部門可以增加教育附加費、鼓勵慈善性教育捐贈、進修人員收取學費等形式增加教育投資，同時財政部門可以深入學習國外先進的教育投資方式，例如籌辦教育銀行、發行教育貸款、辦理教育保險，這些先進的形式都在一定程度上加大了社會籌資辦學的規模，多元化的模式必然豐富我國的辦學結構。

3.4高校內部管理體制創新，推行人本管理

高校內部管理體制是高校教育管理改革的重中之重，它的成功創新有利于提高教育質量，帶動教育效益。學校在管理上要吸取國內外先進的管理經驗，并結合高校運行發展的規律與特點進行深入研究與探索，找到一條適合自己的發展創新道路。首先，增強資源利用意識，確定培養方案，確立營運目標與方向，使資源得到充分的利用，實現價值最大化；其次，推進聘任制度改革，引入競爭機制，高校要按照自己的實際需要設立崗位，避免人浮于事。在招聘時引入監督機制，公開招聘、擇優錄用，對教職工進行有限任期考核制；最后，遵循“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，教職工工資、獎金與貢獻績效相結合，完善內部管理分配制度。

當前中國的教育進入高速發展時期，作為教育工作者要不斷創新跟上時代的步伐，使教育走向更科學、更合理的方向。文章對高校教育管理存在的問題進行分析，進而提出高校教育管理工作的改進意見，希望能夠對促進高等教育蓬勃發展貢獻自己的微薄之力。

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