高校老校區功能拓展路徑探索

【摘要】高校老校區規模不大，數量眾多，資源豐富，環境優美，但資源利用效率不高，有些甚至處于閑置性浪費狀態。因此，如何合理開發、有效拓展老校區功能，提高資源利用效率，本文認為應從三個方面著手，一是拓展其教育功能，定位為教育、培訓基地；二是發展為城市文化與旅游基地，體育運動或休閑健身基地；三是定位為企業產品研發基地。

【關鍵詞】老校區 功能拓展 路徑選擇

【項目來源】江蘇省教育科學“十二五”規劃課題（立項）；課題批準號：D/2011/01/091；江蘇省高等教育學會“十二五”教育科學規劃課題。

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0228-02

我國公辦高等學校，從1992年起至今的20多年中，經過兩次合并、重組，從而突破了我國公辦高等學校單一校區的傳統，步入多校區辦學的時代。第一次是1992年至1998年的以資源共享，提高高校競爭力，提高辦學效率為目的的高等教育體制改革與結構調整，相關高校經過的“共建、合作、調整、合并”后產生一大批多校區高校；第二次是1999年以來，高等教育大眾化推進過程中，大規模的擴招而引發的高校“合并、兼并、重組、升格、擴張”，從而使我國公辦高校，幾乎都步入多校區行列。

所謂多校區高校，是指具有一個獨立的法人地位，有兩個及其以上在地理位置上互不相連的校園，又具有統一的學校主體，統一的領導機制，統一的管理模式和制度，統一的發展規劃和辦學方向，統一的學校建設和發展目標的高校。

我國多校區高校具有一個共同的特點，都擴建或選址建設的新校區，從外延上拓寬了高校的發展空間，使學校硬件環境得到徹底改善。

隨著各校新校區的投入使用，大多數高校的行政主體、教學主體都遷入了新校區。使原本擁擠喧囂的老校區迅速變得寂靜和空曠起來，普遍出現資源過剩或閑置狀態。面對地處城市中心、繁華區域甚至黃金地段的老校區，如何拓展功能，提高資源利用效率，應是眾多高校管理者面對和思考的問題，本文就此作一些探討。

一、老校區功能拓展的背景分析

我國高校老校區，除極少數知名高校為解放前建成的，多數都是解放后在計劃經濟時期建成的，當初建校時大多數地處城市邊緣和郊區。但改革開放以來，隨著經濟社會的快速發展，城市化建設的不斷助推，使原來在城市郊區和城市周邊的高校校園被圈入市區，有些甚至處于城市商業中心。因此，老校區與周邊環境、以及與新校區之間的反差就逐步顯現出來。主要表現在校園內冷寂與校園周邊喧囂形成的反差，校園內資源閑置與校園周邊資源的高度利用形成的反差，老校區的陳舊與新校區的全新狀態形成的反差。

1.老校區周邊的快速發展與校園的寂靜形成反差。

隨著城市的快速發展，高校老校區周邊無一例外的快速發展起來，周邊發展根據各城市規劃的不同而各異。

一是校區周邊成為商業中心，因此，校園周邊商場密集，各種服務業迅速興起，一片繁華和喧鬧。而處在鬧市中心的校園，綠樹成蔭、草坪、花卉、樹木、河道、池塘、假山、小橋、流水、樓臺、亭閣、雕塑、畫廊等形成一幅自然美景，幽靜的環境，與圍墻外的喧囂形成明顯的反差。

二是校園周邊高樓林立，多為各種高檔寫字樓、企業和居民新村住宅，雖然沒有商業中心的喧鬧，也不失一片繁華，而位于群樓中的校園，更優美與幽靜。

2.老校區周邊資源的高度利用與校園資源的閑置形成反差。

現代社會，經濟高速發展，地處城市中心和商業繁華區域可謂黃金地段，寸土寸金，土地資源、房屋資源，空間資源都會被充分利用。

首先是土地資源，屬于城市中心，商業中心的黃金地段，其土地的開發利用幾乎達到極頂，不管是商業開發，住宅建設還是各種寫字樓建筑，地面建筑都達到最大的容積率，有些甚至超越了常規和國家規定的標準，土地資源的充分利用或超限度利用與校園的空曠形成反差。

其次是房屋資源，不管是商業中心，還是高樓林立的寫字樓以及居民新村，房屋建筑物的資源都會被最大限度的使用，尤其是繁華商業區內房屋建筑物的利用，基本都達到極限，校園內外比較，更顯校園資源的閑置與浪費。

3.老校區與新校區相比形成的反差。

我國高校新校區，不管規模大小，不管是在原址邊上擴張，還是另選新址建設，都是根據高等教育現代發展的要求進行規劃、設計、建設的。因此，新校區可謂是以嶄新的面貌投入使用，不管是教學樓宇、圖文中心、行政辦公、科研實驗、體育場館、學生公寓、師生食堂、景觀設施、道路環境、配套建筑，還是各類辦公設備、實驗與科研儀器設備、教學設施設備、圖文設施設備、學生公寓設施設備、食堂及餐廳設施設備等，幾乎都是新的，加之行政主體與教學主體的遷入，新校區基本是一片嶄新與繁榮。因此，老校區與新校區相比形成明顯反差：一是房屋設備新舊形成的反差；二是校園內外環境形成的反差，新校區校園內繁華，一片生機，人氣旺盛，校園外冷清，因為多數新校區建在遠離城市的郊區，周邊環境冷落，有些甚至有些荒蕪；而老校區校園內冷冷清清，顯得沉悶，校園外一片喧鬧。

二、老校區功能拓展的路徑探索

高校老校區的特點是校園不大，占地面積由幾十畝到幾百畝不等。因此，拓展其功能是充分利用資源效率的重要途徑，而如何提高資源效率，怎樣拓展校區功能，筆者認同，應根據學校所處城市經濟、文化、教育發展的實際和校區所處的環境來思考，總體上應從三個方面著手：一是拓展其教育功能，定位為教育、培訓基地；二是發展為城市文化與旅游基地，體育運動或休閑健身基地；三是定位為企業產品研發基地。

1.老校區功能拓展的最佳選擇，定位為教育培訓綜合基地。

高校老校區是一所高校發展的歷史與見證，有其獨特的文脈傳承，與軌跡，凝煉著幾代甚至十幾代師生的心血，承載著師生的希望和未來，刻劃著莘莘學子的成長之路。高等教育大眾化的推進，學校規模的擴大，高等教育資源配置全球化格局的形成，新校區的啟用與學校中心的遷移，老校區在冷寂、閑置、甚至邊緣化的狀況下，應充分發揮應有的作用，定位為教育培訓基地，應是最佳的選擇。

老校區環境優美、校園幽靜、綠樹成蔭，草坪、花卉、雕塑、亭臺、軒宇等給人以清新典雅之感，盡管墻外喧囂繁華，墻內卻是另一蕃洞天之景，當人們從繁華的街道步入校園之時，即有一種置身塵囂之外的清新感受，這種鬧中取靜的學習場所，既能夠讓參加各種學習培訓的人們，在忙碌之余來到這清靜之處，洗去身心的繁忙與疲勞，靜心的參加學習，又為人們的學習提供便捷，因此，可根據實際狀況，選擇和開展各種教育與培訓。

首先，學校和政府教育行政管理部門合作，將老校區建成一個綜合性、多元化的、多層次的教育市場。目前社會各類教育機構繁雜、良莠不齊，將各種社會教育培訓機構全部集中到高校老校區中：一者可以為這教育培訓機構提供教室、實驗室、學生宿舍、學生食堂、課外活動場地和辦公場所，滿足辦學基本需要；二者可以加強政府教育行政部門的監督管理，社會教育培訓機構通過相互競爭提高服務水平與質量，優勝劣汰；三者可以防止教育培訓中的坑蒙欺詐，弄虛作假。

就目前社會教育市場而言，教育培訓火爆而熱浪高漲，尤其以出國教育培訓、公務員、事業單位考前培訓，中小學生補習教育、學前教育培訓等最為火爆，而這些教育培訓中，有些是真材實料，有些卻是摻雜摻假，有些甚至是欺詐坑騙，有些無師資招到學生臨時拉草臺班子，有些師資不合格驢子當馬用，有些缺乏管理，有些甚至對教育培訓一竅不通見財起意，因而給消費者帶來損失。因此，如政府教育行政部門能通過統一集中管理的方式，將老校區功能拓展，充分發揮資源作用，能更加有效規范教育市場，提升社會教育培訓的質量。

其次，學校與政府職能部門、企業、社區合作，將老校區建成終身教育和教育發展基地：一是作為本校成人和繼續教育場所，并根據不同學習對象，采用多元化的辦學方式，開展學歷教育，二學歷教育，非學歷教育；完成教育行政部門安排的對各級教師的教育培訓等。二是與政府職能部門合作，開展各種專業技術證書、職業資格證書考前培訓，開展法律、海關與進出口、工商行政、財務稅務、衛生食品等行業的繼續教育培訓。三是與企業或行業部門合作，開展郵政、電力、石油、通信（訊）、供電、供水、供氣、供曖、紡織、商貿、物流、船舶、車輛等行業職工的繼續教育與職業技能培訓。四是與社區鄉鎮合作，開展對農民工、待業人員、企業急需一線技術工人、社會各類服務人員、家政人員的崗前培訓，職業道德，職業素質教育培訓等。

2.根據老校區所處周邊環境和老校區校園建筑風格特點等，將老校區建成城市文化、文化旅游景點基地，或建成群眾體育運動文化、全民體育健身基地。

高校老校區、多數建筑年代較久，風格獨特，校園內有古木名花、參天大樹、小橋流水、假山噴泉，以及古典建筑、名人名言等，走進校園，讓人置身自然環境和人造環境的雙重美景之中，享受傳統與現代美的統一，一些老校區周邊即是各種文化、教育、藝術場所和各類學校，從而形成文化、教育、藝術一條街。因此，這樣的老校區應建成城市文化景點或城市文化旅游基地，與周邊環境一起打造成城市物質文化、非物質文化品牌，開發為城市特色迥異的文化產業區。

一些老校區內體育運動場館、器械，可以為周邊城市居民全民健身活動提供便利；校園內較為高檔的體育器械和場館，亦可為周邊寫字樓內的白領階層在緊張的工作之余，放松身心進行體育健身提供有償服務，既充分發揮閑置資源作用，又可獲得一定的經濟效益。

3.根據老校區原來學科專業的特點，將老校區建成企業產品的研發基地。

一些高校老校區，合并前原為理工科高校，其校區內的理工科實驗室資源非常豐富，實驗儀器設備從低檔到高檔，從小型到大型，從一般到精密，非常齊全。教學主體搬遷后，新校區都配置了全新的實驗儀器設備，老校區的實驗室使用效率大大降低，有些幾乎處于半閑置狀態，這對學校教學資源和社會資源都是一種浪費。因此，學校可以和地方政府聯系，也可和企業聯系，將校區各種實驗資源充分利用起來，采用校企聯合的方式，發揮資源的作用。

和地方政府合作的主要方式是，現在各地政府為發展地方經濟，紛紛建設地方科技園。一是校區周邊有眾多的新興科技產業，地方政府可以直接將老校區規劃進科技園，作為科技園的組成部分，眾多周邊新興科技產業，可以根據自身的需求，直接租用校區的各種實驗室，進行產品的實驗與開發；二是地方政府根據地方產業特征，將老校區作為研發基地，直接使用校區實驗室，開展科技產品的攻關或實驗；三是學校直接和企業聯系，采用校企聯合形式，開展新產品的研制，將老校區拓展為企業產品的研發基地。

企業產品的研發，在充分利用校區實驗室、實驗儀器設備的同時，校區完善的教學資源、環境資源和后勤服務保障資源，同樣可以為企業產品研發提供全方位的服務與支持。

老校區功能拓展與提高資源利用效率，是一個較為復雜的系統工程，每所高校在思考和實施中，不可草率從事，更不可心血來潮，不可為解一時之困而盲目決策，功能拓展的路徑選擇必須是慎之又慎的，必須經過充分、細致、周到全面的市場調研，制定切實可行的遠景規劃。首先要根據學校所在城市經濟、文化、教育發展的實際，規劃老校區的功能拓展，確定資源利用與開發的重點領域和方向。其次要根據校區所有的區域位置，周邊環境和發展的特點，制定校區資源利用與功能拓展的內容。再次要根據學校發展、經濟實力、所在城市的知名度、行業重點，以及學校學科專業特點、學校特色等，設計老校區功能拓展的路徑。

參考文獻：

[1]曹振生，吳丙山，楊正書，一校多區管理及建立高校與社會新型合作模式研究[J].重慶大學學報（社會科學版），2009（3）.

[2]劉愛東，高校內部資源梯度配置的策略選擇[J].國家教育行政學院學報，2009（7）.

[3]劉義榮，多校區高校成人教育資源的整合與提高[J].成人教育，2011（2）.

作者簡介：

劉義榮（1955-），男，漢族，江蘇海安人，南通大學研究員，碩士生導師。研究方向：高等教育與經濟管理。