基于抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式研究

【摘要】市場經濟的快速發展和公共事業的深化改革推動了我國公共事業管理專業的迅猛發展，課程體系作為人才培養的核心和基礎影響到公共事業管理專業未來的發展。本文基于抵近社會需求的職業關鍵能力，構建了一套與之統一的公共事業專業課程體系設置模式。本研究的結果對于規范公共事業管理專業的教學和促進專業的發展，以及培養與社會接軌的應用型專業管理人才具有一定的理論意義和實踐價值。

【關鍵詞】公共事業管理 社會需求 職業關鍵能力 課程體系

【基金項目】西南大學2011年課改課題。

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）10-0031-02

引言

公共事業管理專業自1999年開辦至今，在取得數量進一步發展的同時，也面臨著專業發展的瓶頸問題。傳統教育體制和教學模式的桎梏使得當前公共事業管理專業培養的人才與社會的需求還呈現出脫節現象，更談不上滿足社會的需求了。課程體系作為專業人才培養的核心和基礎，是影響公共事業管理專業人才培養和專業發展的關鍵因素。本文旨在圍繞公共事業管理專業職業關鍵能力，建立基于抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系以培養符合社會需求的專業管理人才。

1.我國公共事業管理專業及其課程體系發展現狀

經濟建設的順利進行和經濟交往日益頻繁促使社會對文教、衛生、體育、環保、社會保險等公共事業機構的建立和完善呼聲日漲。有效地運作公共事業機構，提高社會公共服務能力，不僅要借鑒國外管理經驗和方法，更重要的是要建立我們自己的公共事業管理專業人才隊伍。公共事業管理專業的設置正是在此背景下應時、應運而生。

1.1 公共事業管理專業發展現狀

教育部1998年頒布的《高等學校本科專業目錄》首次在管理學科門類公共管理一級學科下設置了公共事業管理本科專業。次年，東北大學和云南大學首開先河開設了公共事業管理專業，從那以后，公共事業管理專業在十多年的時間里得到了迅猛發展，目前全國已有四百多所院校開設有此專業。經過十多年的建設，公共事業管理專業在我國已初具規模，形成了一個完整的教育體系[1]。

1.2公共事業管理專業課程體系發展現狀

課程體系指在一定培養目標指導下，依據相關學科知識和能力要求按一定比例和邏輯關系選擇并加以組織的課程結構、課程內容和教育教學活動的系統[2]。課程體系是人才培養的核心內容，是辦好專業，實現培養目標，辦出專業特色的基礎。盡管在專業開設之初，教育部高教司初步確定了專業的幾門核心課程，但這并未形成真正意義上的課程體系。之后在2000年底，教育部高教司再次在東北大學召開會議，以確定公共事業管理專業課程體系，但這次會議仍未就課程體系達成共識。除了教育部在努力探索公共事業管理專業統一、規范的課程體系外，其他相關學者也進行了大量研究，其中有代表性的有婁成武教授提出的三平臺說，魯漢玲、王益玲提出的五大模塊群說，劉衛提出的四大類群說等[3]。最終由于公共事業管理專業本身的綜合性和各院校開設專業的背景不同，公共事業管理專業經過十多年的發展仍未形成統一、規范的課程體系。

2.抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式建設的思路

2.1 建立抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系的基礎依據

建立一個專業的目的毫無疑問是向社會輸出滿足社會需求的專業人才，但是就我們目前調查顯示，學校培養的人才所具備的能力和社會需求的能力尚存在不對稱。因此，為了能更好的培養滿足社會需要的人才，可以依據社會對專業人才職業關鍵能力的要求，按照社會需求來開設課程建立課程體系。課程體系是人才培養的實現方式，為了達到培養滿足社會需求的專業人才這一目標，課程體系的建設就必須依托于公共事業管理專業職業關鍵能力來建設。基于職業關鍵能力建設的課程體系，在人才培養上更能滿足社會的需求，也能更好的保證學生的就業。

2.2公共事業管理專業職業關鍵能力的劃分

公共事業管理專業職業關鍵能力指為適應社會需求，公共管理人才應當具備的各種能力。我們認為，培養抵近社會需求的職業關鍵能力是公共事業管理專業人才培養的目標和方向。通過2012年對400名對象的網絡調查，我們對公共事業管理專業的職業關鍵能力進行了分析和劃分。公共事業管理專業職業關鍵能力體系包括通能和專能兩個部分。具體來說，通能部分可以分為兩塊：一是通識能力，二是具體技能；而專業綜合能力和專業方向能力則構成專能部分。從另一個角度看，具體技能和專業綜合能力又可以歸結為專業一般能力，專業一般能力和專業方向能力共同構成專業核心關鍵能力。專業核心關鍵能力是能力體系的核心，是專業人才培養的目標。公共事業管理專業能力體系具體內容如圖1所示：

3.抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式的構建

公共事業管理專業作為一個新興專業，至今還沒有一個公認的統一的課程體系模式。我們結合人才培養目標和社會需求，構建了一套抵近社會需求的課程體系模式。除了對課程本身進行模塊劃分，更注重和培養模式相結合，以培養抵近社會需求的人才為核心，建立起統一的公共事業管理專業課程體系模式。抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式如圖2所示：

公共事業管理專業課程體系模式由三個部分組成，其中課程體系和職業關鍵能力體系之間相互對應，職業關鍵能力作為中間環節是聯系課程體系和培養模式的橋梁，培養模式和課程體系通過職業關鍵能力形成一個統一體。基于抵近公共事業管理專業職業關鍵能力建立起來的課程體系更能符合社會的需要，滿足社會對人才的要求，從而有利于規范公共事業管理專業課程體系建設并培養出與社會接軌的應用型專業人才。此課程體系可以概括為“兩個板塊、三個課群、一個環節”，“兩個板塊”指必修課和選修課兩個板塊，“三個課群”指通識課群、學科基礎課群和專業核心課群，“一個環節”指教學實踐環節。其課程體系及與之對應的核心課程如表1所示。

從課程體系具體課程設置上看，課程體系每一模塊對應的課程基于兩個理由設置。第一是職業關鍵能力。每一門課程設置都是基于抵近社會需求開設的，把培養滿足社會需求的專業人才放在課程體系設置的首位。第二來自于國內各院校及國外學校本專業課程開設的成功經驗。我們借鑒和吸收了十多年公共事業管理專業發展的經驗，綜合了各院校課程開設的寶貴經驗，從中提取已經達成共識的部分作為核心課程。

課程體系形成了一個有機的整體，各部分聯系緊密，關系清楚。必修與選修板塊相互補充，同時三大課群又交叉在必修與選修兩大板塊中，最后以教學實踐環節作為理論落實實踐的保證。由此課程體系形成了一個完整的系統，各部分共同作用于抵近社會需求的專業人才培養。

結束語

總之，抵近社會需求的公共事業管理專業課程體系模式最大的特點是課程體系和能力培養相對應，能清楚的反映課程設置的依據，充分與能力培養相結合，更有利于培養滿足社會需求的應用型公共事業管理專業人才。同時它也能滿足公共事業管理專業發展的統一課程要求，為公共事業管理專業建立統一的課程體系，促進專業的進一步發展提供參考和借鑒。

參考文獻：

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[3]吳永生，魏巧米.公共事業管理專業課程體系設置及學生成績的定量分析[J].浙江杭州：當代教育論壇：管理版，2011，9：92-94

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[6]婁成武，鄭文范，隋永強，黃一坤.關于公共事業管理專業課程設置問題探討[J].中國高教研究，2000，2：61-63

作者簡介：

張曉蘭（1975-），女，四川樂至人，中國人民大學公共管理學院博士生，西南大學講師，研究方向：行政管理。