淺談轉變經濟發展方式

賀飛宇

【摘 要】黨中央提出并強調要轉變經濟發展方式，這并不是否定更不是要取代轉變經濟增長方式，因為如果不轉變經濟增長方式，經濟發展方式就不可能根本轉變。黨的十八大報告指出：轉變經濟發展方式，是破解各種矛盾，實現經濟平穩可持續發展的戰略抉擇。這些年，我國在轉變經濟發展方式方面已經取得了很多成績，但是這仍然是關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。

【關鍵詞】經濟增長；經濟發展；轉變

一、經濟增長方式與經濟發展方式的關系

對經濟問題的認識，我們經歷了從“增長”到“發展”的轉變過程。在黨的十六屆五中全會上，就開始強調必須把加快轉變經濟增長方式作為“十一五”時期的戰略重點，努力取得突破性進展。黨的十七大將黨對經濟問題的認識又推進了一步，明確提出，要貫徹落實科學發展觀，加快“轉變經濟發展方式”。 黨的十八大報告指出：加快發展方式轉變是對我國經濟發展的實踐總結，是我黨對經濟理論和經濟發展規律認識的不斷完善。

經濟增長方式和經濟發展方式是不同的，經濟發展方式不僅是指量的增加，更注重的是提高質量和改善結構，是質和量的統一，是經濟增長到一定程度后，不僅要求GDP的增長，而且要求大力發展社會保障、科學教育、醫療衛生等各個方面。轉變經濟增長方式就是要提高生產效率，就是通過較低的投入、較低的消耗、較低的污染來獲得更高的效益。而經濟發展方式轉變是包含更多的經濟社會內容的，除了經濟增長方式的轉變，還包括教育的發展、社會保障發展、人的全面發展等，轉變經濟發展方式更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

經濟增長方式和經濟發展方式也是密切聯系著的，經濟增長是經濟發展的基礎和前提，也就說轉變經濟增長方式是轉變經濟發展方式的基礎和前提，而轉變經濟發展方式是轉變經濟增長方式的目的。

二、為什么要加快轉變經濟發展方式

（一）是改善生態環境的要求

隨著我國經濟的高速發展，生態環境問題日益突出，近些來環境污染、生態惡化相當嚴重。大氣污染和水污染嚴重，持久性有機污染物和新污染物質的危害正在顯現。突發的重大環境污染事件時有發生。涉及生態環境和污染的國際貿易爭端與摩擦不斷加劇。在這種情況下，加強生態建設與環境保護對促進經濟發展方式轉變有著十分重要的意義，只有進一步改善生態環境才能提升經濟發展質量，才能增強可持續發展能力。

（二）是應對資源短缺的必然選擇

我國是世界上的第一人口大國，也是資源總量大國，但是我國的人均資源非常短缺。如果要解決我國經濟增長和發展中的資源瓶頸制約，就必須加快轉變經濟發展方式，提高資源使用效率，合理利用各種資源，切實保護各種資源，建設資源節約型國家。

（三）是適應全球經濟新格局的要求

世界經濟已經進入一個低速增長的時期，2008年全球金融危機以后的幾年，世界經濟平均經濟增長大致在2%-3%。2013世界銀行對2013世界經濟預期平均增長為2.2%。經在濟進入低速調整的大環境下，我國只能轉向更加注重提高經濟增長的質量和效益，必須立足于調整結構、擴大內需，改變經濟發展方式。

（四）是實現高質量發展、可持續發展要求

當前我國正處于發展的重要戰略機遇時期，社會矛盾凸顯，民生問題已經成為中國現階段民眾最看重的、最普遍的利益訴求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展中的不協調、不平衡、不可持續問題依然突出。加快轉變經濟發展方式必須重視社會事業的發展和重視改善民生，堅持科學發展，堅持以人為本，更加注重社會保障和民生建設，促進社會公平正義。

三、如何轉變經濟發展方式

（一）要轉變思想，轉變觀念

轉變經濟發展方式，是我國經濟發展面臨的一項重大戰略任務。加快轉變經濟發展方式的關鍵是觀念的轉變。因為有什么樣的發展觀念，就會有什么樣的發展方式。從一定意義上講，加快轉變經濟發展方式，最大的障礙就是思想觀念的障礙。黨的八大二次會議正式通過“鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義”的總路線的基本思想，黨的十三大，十四大，十五大是加快發展，十六大是又快又好，十七大又好又快，十八大指出：發展方式轉變不是經濟總量擴張，而是結構升級，模式的轉變。可見思想指導行動，解放思想是轉變經濟發展方式的強大推動力量。

（二）政府要轉變職能

中央早就提出要強化政府社會管理和公共服務職能。對經濟宏觀調控的職能，只能集中于中央政府。各級政府是要為經濟發展創造好的環境，在市場經濟體制下，推動經濟發展的主體是作為市場主體的企業，而不是政府，政府的責任是創造一個良好的制度同時搞好公共服務。有的地方每個部門都要分擔GDP指標，我們不能不要GDP，但是不能是唯GDP。2013年11月4日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發的《關于開展“四風”突出問題專項整治和加強制度建設的通知》提出：“堅決糾正唯國內生產總值用干部問題”。這是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，中央文件首提糾正“唯GDP論英雄”。近期習近平在湖南考察時也強調了防止一味以生產總值排名比高低、論英雄。

（三）教育投入要繼續加大

教育是科學技術創新和轉化的基礎，發展教育是一件非常重要的事情。很多發達國家經濟結構轉變與升級，其標志就是高新產業的興起，隨著科技的發展，產業結構也會發生變化，第三產業的比例提高，教育在其中發揮的作用更加突出。在我國，創新型人才不足制約了自主創新能力的提高，創新型人才、領軍型人才相對偏少，教育財政投入的不足，是我國勞動者素質總體偏低重要原因。早在1993年制定的教育發展綱要中就提出國家財政性教育支出占GDP比例要達到4%，然而直到20年后的2012年，教育經費支出占GDP之比才首次達到4%。有理由相信教育投入的加大和教育事業不斷發展對促進我國經濟發展方式的轉變將發揮著巨大的促進作用。

（四）要加強法制建設

法治是經濟社會發展的動力之源。法律制度是人們對社會發展與建設的規范性預期，規定了人們的利益結構和對經濟行為的激勵和約束程度。從一定意義上來說，轉變經濟發展方式的過程和制度變遷制度創新的過程是同步的。而制度建設的重點是法治建設。法治是持續健康發展的根本保證。法治可以使在經濟發展方式轉變過程中人的個體行為選擇和政策決策行為選擇更為規范化，同時還可以減少社會管理的成本，推動轉變經濟發展方式。

我國在轉變經濟發展方式上存在很多問題和不足，但是近些年來也取得了一定的成績。加快轉變經濟發展方式，既是國際大環境經濟形勢變化的需要，也是全面建成小康社會，實現全面發展的必然要求，更是破解各種矛盾，尋求可持續發展的戰略抉擇。

參考文獻：

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[2]楊萬東.經濟發展方式轉變 [M].人民大學出版社.2011.

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