再談批轉、轉發、印發性通知標題中的“關于”

摘 要：批轉、轉發、印發性通知標題中的“關于”是可以省略的，因為“關于”不是公文標題所規定的三個組成部分之一。一般的公文標題之所以有“關于”，是為使語言表達符合語法規范，表達效果更好；批轉、轉發、印發性通知標題省略“關于”不違反語法規范，所以，為增強表達效果，在一定條件下應該是可以省略的。關于“關于”，當務之急不是應不應該省略，而是應該怎樣省略的問題。

關鍵詞：通知標題；關于；省略

王茂躍同志在《檔案管理》2012年第6期上發表的《也談批轉、轉發、印發性通知標題中的“關于”》（以下簡稱“《也談》”）一文就本人于《檔案管理》2012年第4期發表的《批轉、轉發、印發性通知規范化標題擬寫方法新探》（以下簡稱“《新探》”）中的第一個問題——關于“關于”發表了不同意見，認為“無論如何，批轉、轉發、印發之前的‘關于’應當保留，不宜省略”。本人在研讀了《也談》一文后，感到有些問題需要進一步探討，故撰寫此文兼與王茂躍同志商榷。

1 從標題組成看“關于”可否省略

《也談》一文認為，無論如何，“關于”應當保留，不宜省略。認為“‘轉發’之前的‘關于’必須始終存在，是不能省略的”，并且，根據《新探》一文中所舉一例，認為“其實，仔細分析一下，這兩個‘關于’所處的位置和所起的作用是不同的。第一個‘關于’用來聯結批轉、轉發公文標題中的事由，第二個‘關于’用來聯結‘事由中的事由’，即被批轉、被轉發公文標題中的事由”，意為兩個“關于”各有各的聯結作用，不可以省。本人認為，《也談》上述所謂批轉、轉發性通知標題中“關于”不可省略的這一個理由，恰好為本人《新探》一文中的觀點提供一個很好的佐證。

“關于”并非公文標題結構的組成部分，它只在語言表達上或者說語法上有意義，而不是公文標題結構組成所明確規定的一個部分。2012年7月1日起生效的《黨政機關公文處理工作條例》中規定：“（標題）由發文機關名稱、事由和文種組成。”這個表述遠比被其所代替的《國家行政機關公文處理辦法》中的表述——“公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關”——更加清晰，明確規定公文標題的組成只有三個，第一是發文單位名稱，即是發文單位全稱或規范化簡稱；第二是事由；第三是文種，即《條例》中規定的15個文種之一。可見，有關公文的法規性文件中并未明確規定其標題中要有“關于”兩字。那么，在上述公文標題的三個組成部分中，是不是某一個部分內在地應包括“關于”兩字呢？讓我們再來分析一下這個問題。在公文標題的三個組成部分中，發文單位全稱和文種兩個概念的內涵和外延清晰明確，應該與“關于”毫無瓜葛，而事由與“關于”關系則較為密切。在一般的公文標題中，“關于”兩字常出現在發文單位名稱后，我們也習慣于把“關于”說成是“事由”的一部分，如吳新元在為說明“即使在其他語法結構的事由中，其核心仍為一個一個動詞”這一觀點而舉例時是這樣表述的：“如主謂式事由‘關于省××委員會印章失竊的通報’的核心動詞為‘失竊’；連動式事由‘關于從××鄉沙改土地中劃撥一部分給××廠使用的決定’的核心動詞為‘劃撥’……”作者所謂的“主謂式事由”和“連動式事由”前面都帶有“關于”兩字。[1]再如：“在具有眉首的情況下，有的公文（標題）省略了發文機關，結構是‘事由+文種’，如《關于……的決定》。”[2]那么，“關于”是不是從屬于標題后面的事由，或者說，事由中是否內在地應含有“關于”一詞呢？《現代漢語詞典》第1188頁對“事由”一詞的解釋為：“公文用語，指本件公文的主要內容。”“事由”是對本件公文主要內容的概括，或是此次發文的“欲做之事”，“動賓結構是標題事由的標準格式”，[3] “欲做之事”、“動賓結構”很顯然都不應該包括“關于”兩字，確切地說，都不應以“關于”為起始語，因為“關于”只是一個介詞，它只能組成介詞結構而無法組成動賓結構。在這一點上，《也談》一文的觀點也是十分明確的，《也談》將公文標題的結構表述為“發文機關全稱+‘關于’+事由+‘的’+文種”，并且認為這是一個偏正結構的短語，這都是不錯的。“關于”經常出現在事由前，因而被習慣性地認為是事由的一部分的情況普遍存在，但“關于”卻不屬于事由；而也正是因為“關于”不屬于事由，不屬于公文標題組成所規定的任何一部分，才使其省略成為可能。事實上，即使是公文標題組成所規定的部分，除了文種之外，發文單位名稱和事由在一定條件下都是可以省略的，如發布性的公文可以省略事由，“中華人民共和國國務院公告”這一標題只有發文單位名稱和文種；有文頭的公文根據需要還可以省略發文單位名稱。

“關于”不是公文標題的組成部分，那么，在一般的公文標題中又常常有而且必須有“關于”兩字，這又是為什么呢？“關于”在公文標題中的身份是什么？其有哪些作用？“關于”在公文標題中有語言表達上的作用，如果沒有“關于”兩字，正如標題中沒有“文種”前面的“的”字一樣，公文標題雖不違背語法規范，但會影響其表達效果。例如，《×××縣關于召開××會議的通知》，如果去掉“關于”和“的”，就變成了“×××縣召開××會議通知”，很顯然，這是一個雖無語法錯誤但表意不明確或表意不突出的句子。“標題是對公文主要內容的概括和揭示，其作用在于向閱讀者傳達公文的基本內容。”[4]公文是以實用為目的的，公文的內容是讀者處理公務的依據，所以，要非常清晰，一目了然；而標題又是讀者了解公文內容的窗口，更應該是對公文內容的集中體現，對公文內容的明確表達。所以，在一般公文標題中加上“關于”兩字，其作用是不容忽視的，“關于”雖不是公文標題的組成部分，但是一般公文標題的必需；雖無名分，卻有作用，這個作用正是《也談》一文作者所認為的聯結作用。但雖然如此，也不能認為“關于”不可以省略，既然只是在語言表達上有作用，當其不影響語言表達且對加強語言表達效果有益時當然是可以省略的。

2 從句子結構看“關于”可否省略

《也談》一文也談到了公文標題的語法結構，認為是偏正結構，這是不錯的。鄭莉在《公文標題擬制摭談》也談道：“從語法結構看，文件（公文，下同）標題通常是偏正詞組形式，以文件名稱為中心詞，前面加發文機關和事由。”[5]這里，對偏正結構所做的進一步的說明也是非常正確的。此后，這位作者又強調，“介詞‘關于’和助詞‘的’必須有”。[6]但這里有兩點需要提醒大家注意：一、這是就一般公文標題的標準擬制方法來說的，至于批轉、轉發、印發等特殊情況未能照顧到；二、只籠統地說是以文件名稱為中心語，還未能深入到句子的語法結構內部，因而，不能充分說明為什么必須有，有和沒有有什么區別。按照現代語法學的觀點，句子的結構不是平面的，而是分層次的，再復雜的單句，只要其符合語法規范，也可以把它看作一個短語，可以對其結構從大到小地進行分析，直到不能再分析即直到詞語為止；如果分析不通，就說明有語法錯誤。下面，讓我們采用這種方法分別對公文一般標題的語法結構和批轉、轉發、印發性通知標題的語法結構進行分析，從而進一步說明為什么前者必須有“關于”，而后者在一定條件下可以省略“關于”。

2.1 一般公文標題的語法結構。眾所周知，在現代漢語中，“關于”只是一個介詞，介詞在句子中是不能單獨存在的，必須與其后的詞或短語組成介賓短語。在公文標題中，“關于”就是起著這樣的一種語法作用，與其后面的成分組成介賓結構后做中心語即文種的定語，目的是使標題的語言表達重點更突出，符合公文標題的寫作目的。

請看一例：《中共河北省委關于開除劉青山、張子善黨籍的決定》，這是一個一般性公文的標題，它的分層次語法結構關系是這樣的：

第一層：“中共河北省委關于開除劉青山、張子善黨籍的決定”是定中結構，“中共河北省委”是定語，“關于開除劉青山、張子善黨籍的決定”是中心語；

第二層：“關于開除劉青山、張子善黨籍的決定”也是定中結構，“關于開除劉青山、張子善黨籍”是定語，“決定”（這是文種名稱，是名詞）是中心語。

以下各層不涉及上述有關標題的問題，在此省略。

如果去掉“關于”，其語法結構又是怎樣的呢？

請看“中共河北省委開除劉青山、張子善黨籍的決定”的語法結構：

第一層：“中共河北省委開除劉青山、張子善黨籍的決定”是定中結構，定語是“中共河北省委開除劉青山、張子善黨籍”，中心語是“決定”；

第二層：“中共河北省委開除劉青山、張子善黨籍”是主謂結構，主語是“中共河北省委”，謂語部分是“開除劉青山、張子善黨籍”。

有無“關于”使兩個句子的語法結構不同，表達效果也有差異：有“關于”，事由即公文內容作為距中心語最近的定語或者說與中心語關系最為密切的定語而與發文單位相比處于被強調、被突出的地位，或者說，強調的是事由即公文的內容；沒有“關于”，事由只是作為主謂結構的謂語部分，其是用來陳述主語即發文單位的，被強調、被突出的是發文單位而不是公文的內容。對于一份公文，其標題除文種之外，當然更應突出其事由即公文的內容而不是發文單位，“標題是對公文主要內容的概括和揭示，其作用在于向閱讀者傳達公文的基本內容”。[7]兩相比較，當然，前者即有“關于”的表達更準確，表達效果更好。換句話說，在一般公文標題中，“關于”不應省。

2.2 批轉、轉發、印發性通知標題的語法結構。批轉、轉發、印發性通知的標題語法結構比較復雜，不同于一般的公文標題的語法結構。在《新探》一文中，本人認為，當被批轉、被轉發、被印發的公文標題中有“關于”兩字時，為了避免重復，批轉、轉發、印發性通知標題中，發文單位后的“關于”就可以省略。那么，這樣的省略是否會影響標題的語法結構進而影響標題的寫作目的呢？讓我們仍然從語法結構上來分析一下：

請看下面例子：《國務院批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》。這是一個省略了發文單位后“關于”的批轉性通知的標題，由于其后面所引被批轉的公文的標題中有“關于”兩字，所以，發文單位后的“關于”省略了，其分層語法結構是這樣的：

第一層：“國務院批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知”是定中結構，定語是“國務院批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”，中心語是“通知”；

第二層：“國務院批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是主謂結構，主語是“國務院”，謂語部分是“批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”；

第三層：“批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是動賓結構，“批轉”是動詞，“發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是賓語；

第四層：“發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是定中結構，“發展改革委”是定語，“關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是中心語；

第五層：“關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是定中結構，“關于2012年深化經濟體制改革重點工作”是定語，“意見”是中心語；

第六層：“關于2012年深化經濟體制改革重點工作”是介詞結構，“關于”是介詞，“2012年深化經濟體制改革重點工作”是賓語；

以下各層不涉及上述有關標題的問題，在此省略。

同樣這個句子，不省略“關于”時的語法結構是怎樣的呢？

第一層：“國務院關于批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知”是定中關系，“國務院”是定語，“關于批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知”是中心語；

第二層：“關于批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見的通知”是定中關系，“關于批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是定語，“通知”是中心語；

第三層：“關于批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是介詞結構；“關于”是介詞，“批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是賓語；

第四層：“批轉發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是動賓結構；“批轉”是動詞，“發展改革委關于2012年深化經濟體制改革重點工作意見”是賓語；

以下結構同前面分析，此不重述。

由此可見，首先，當省略了“關于”兩字，批轉、轉發、印發性通知的標題仍是一個符合語法規范的語句。其次，“關于”省略與否，使標題作為一個單句的語法結構關系從第一層就完全不同，這就使其語義重點和表達效果也大大不同。省略“關于”，除《新探》一文所談可以避免同一詞語在近距離重復出現的問題，還使句子第二層的主謂結構充分表達了本通知的主要內容，即誰批轉了什么，且主要體現行文目的的動詞“批轉”被突出；不省略“關于”時，第一層是定中結構，第二層是定中結構，第三層是介賓結構，直到第四層才是動賓結構，“批轉”才作為動詞被突出出來。兩相比較，前者對通知正文主要內容突出和行文目的的體現效果更好。綜上所述，公文一般標題之所以要有“關于”，是為了使語言表達合乎語法規范，增強表達效果；那么，批轉、轉發、印發性通知標題在不違反語法規范，在一定條件下為增強表達效果為什么不可以省略“關于”呢？

這里，還有一點可作為補充證明。在實際應用中，批轉、轉發性通知標題中的“關于”的使用存在著十分混亂的現象，本人《新探》一文已有說明，而這從事實層面上也說明了“關于”不是絕對不可以省的，否則也就不會出現這種局面；“文種”省略與否就沒有出現混亂局面，那是因為“文種”是絕對不可以省的。存在即合理，既然存在即有一定的合理性，所以，關于批轉、轉發、印發性通知標題中的“關于”，不存在可不可以省略的問題，存在的是什么時候省略、應該怎樣省略的問題；或者說，關于批轉、轉發、印發性通知標題中的“關于”問題，當務之急不是應不應該省略而是應該怎樣省略的問題。

至于《也談》一文談到“‘轉發’之前的‘關于’必須始終存在，是不能省略”的另一個理由，認為對于標題過長的被轉發公文標題，有時，也可以用被轉發的公文的發文字號代替，而此時若省略了“轉發”前的“關于”，該公文的標題就不規范，更是站不住腳的。本人的《新探》一文在談到省略“關于”時是有條件的，即當被批轉、被轉發公文標題中有“關于”兩字時才可以省，目的是不使“關于”一詞在近距離內重復出現，提高表達效果；《也談》所說用發文字號代替標題，發文字號中不可能有“關于”兩字，當然，前面的“關于”是不可省的，這與本人所談并非同一問題，但恰恰證明了本人的觀點，省略是有條件的，后面有“關于”兩字時則省，后面無“關于”兩字時則不省，不論后面的是標題還是發文字號。

參考文獻：

[1][3]吳新元.公文寫作速成[M].北京：中國紡織出版社，2009：21.

[2] 郭冬.秘書寫作[M].北京：高等教育出版社，2010：54.

[4][7]徐成華等.黨政機關公文格式國家標準應用指南[M].北京：中國質檢出版社、中國標準出版社，2012：36.

[5][6] 鄭莉.法定公文標題擬制摭談[J].蘭臺世界，2008（5）：51.

（作者單位：北京農業職業學院 來稿日期：2013-01-22）