當前檔案科技項目管理存在問題與對策

當前，檔案科技項目管理中存在這樣那樣的問題，嚴重影響了檔案科技工作的持續開展與檔案科技項目成果的推廣應用，需要制定相應對策加以有效解決。

1 當前檔案科技項目管理中存在的問題

1.1 檔案科技項目管理中存在的問題。一是缺少統一的科技項目立項的范圍和評審標準。檔案科技項目立項對檔案科學技術研究起著引領和示范作用，然而，國家檔案局對檔案科技項目的立項范圍和評審標準至今還沒有統一的規范，各省市在科技立項過程中只能由相關工作人員把自認為有研究價值的課題羅列出來，編制出本年度的項目課題指南，這樣，就產生了因工作人員能力素質不同而產生的差異性和不穩定性，從而影響工作的有效開展。二是檔案科技項目的中期管理、鑒定、結題缺乏統一的規定。當前，檔案科技項目的中期管理基本是一片空白，有很多項目列入計劃后就“束之高閣”，相關部門由于缺乏相關規定導致很多時候“出師無名”。國家檔案局對于項目的中期管理、鑒定、結題也沒有相應規定，各省市都是參照其他行業相關規定執行，但檔案科研項目又有其行業獨特性，照搬其他行業規范往往會出現打擊工作積極性情況，阻礙檔案科研工作有效開展。三是缺乏資金支持的相關規定。當前，絕大部分的檔案科技項目資金都是通過研究者多方協調才得以解決的。國家檔案局計劃項目沒有資金支持，地方只有上海、北京、江蘇等少數省市有資金支持，總體來說，有資金支持的科技項目僅占極少的一部分。資金問題成了阻礙檔案科技項目有效開展的一大難題，導致一些很好的科學研究項目因為缺少資金而無法完成。

1.2 檔案科技項目成果評審中存在的問題。一是現有評審標準過于籠統，可操作性不強。在獎勵辦法中存在著許多相對模糊的“大”、“較大”、“一定”等字眼，從而使評委在評審過程中主要靠個人的知識水平、工作經驗和生活閱歷對項目進行評價，容易產生同一項目有不同評價結果的現象。二是對參評條件及所需提交的證明材料規定不具體。比如，檔案科技項目成果的應用證明材料由哪一級單位出具？有什么評判標準？尤其是自選項目，由于沒有立項，也就沒有結題，全憑研究者自說自話。

1.3 檔案科技項目成果推廣應用中存在的問題。一是缺乏檔案科技項目成果推廣應用相關的規定和可操作途徑。當前，檔案科技項目成果推廣應用難已影響到檔案科技成果效益的產生，很多項目成果被長期擱置，這與推廣應用可操作的途徑相對較少有關，很多檔案科研人員由于職務相對較低、協調能力有限，其項目成果出來后往往得不到實踐檢驗和應用推廣。二是檔案科技項目成果推廣應用過程中面臨體制問題。部分檔案科技項目成果在推廣應用中雖然產生一些經濟效益，但是，在分配這些效益時如何處理知識產權問題也是一個令人頭痛的問題。還有如何解決檔案科技項目成果產生的經濟效益與檔案局館行政事業單位性質之間產生的沖突也是一個難題。

2 解決當前檔案科技項目管理中存在問題的策略

2.1 積極拓展檔案科技項目管理新思路。一要在檔案科技工作可持續發展上做文章。在檔案科技項目管理制度完善和修訂過程中，要綜合考慮檔案工作現狀及檔案事業發展趨勢，妥善處理對立項項目研究過程有效督促、控制與檔案工作環境、經費等現實情況的關系，制定出切合實際的管理制度。同時，充分考慮到未來發展的狀況，對一些具有前瞻性的內容做好頂層設計，從而在未來的工作過程中少走彎路。二要在檔案科技項目統籌兼顧上做努力。目前，檔案科研工作區域不平衡、行業不平衡現象非常明顯。以“十一五”期間獲國家檔案局優秀科技成果獎的163個項目為例，東部地區134項，占82%；中部地區16項，占10%；西部地區13項，僅占8%。就河南而言，2000年以來的科研項目大部分集中在鄭州、開封、南陽、平頂山等幾個地市，一些重大的項目都集中在高校、企業等經濟實力較強的行業內。因此，在制定和完善制度的過程中要充分考慮地區和行業之間的差異性，做到統籌兼顧。

2.2 制定和完善檔案科技項目管理規定。一要盡快制定《國家檔案局科學技術研究項目管理辦法》。對科技計劃項目的研究范圍，項目申報過程中的程序、評審的標準，項目經費來源及經費的管理使用，項目的結題、鑒定，未完成項目的處置，項目成果推廣應用的方式及各種方式的可操作性辦法，項目在推廣應用中的知識產權及產生經濟效益的處理等作出規定。二要盡快修訂《國家檔案局優秀科技成果獎勵辦法》。對《辦法》中那些不適應當前評審工作實際的表述和在評審過程中難以衡量的問題進行修訂，盡量采取一些能夠量化的評價指標，使其具有較強的可操作性。

2.3 充分發揮主觀能動性。對檔案科技項目管理過程中存在的問題不等不靠，在新的《辦法》出臺前積極參照其他行業的通常做法，遵照貼近檔案工作實際的原則作出妥善處理。

（作者單位：河南省檔案局 來稿日期：2013-02-18）