細化行政立法 落實有法可依

黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設和政治體制改革的重要任務，對“加快建設社會主義法治國家”作了重要部署?！叭嫱七M依法治國”是涉及各領域、各方面的一項政治任務。當然包括檔案部門與檔案工作，包括“依法治檔”工作。

“全面推進依法治國”是要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持“法律面前人人平等”，保證“有法必依、執法必嚴、違法必究”。

如何落實十八大提出的“全面推進依法治國”的重要任務，是當前與今后相當長時期內檔案工作者的要務。因此，有必要進一步研究，并在實踐中探索檔案立法、守法、執法、司法等問題。

檔案立法是“依法治檔”的基礎，這里的“法”，既包括權力機關制定的涉及檔案工作的各種法律、法規、規章；也包括各級檔案行政管理部門制定的規范性文件。檔案立法既是國家及?。ㄊ校┯辛⒎嗟牧⒎C關的任務，也是《檔案法》和《檔案法實施辦法》賦予各級檔案行政管理部門的責任。

科學立法，就是從實際出發，科學合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務、國家機關的權力與責任。

科學立法，對于檔案部門來說，最當務之急的就是細化立法，使檔案法規“落地”。

細化立法，就是通過制定有針對性的、具體的、具有可操作性的檔案法規、規章、規范性文件，以適應管理不同的檔案事務。

細化立法，需要國家、省、市、縣級檔案行政管理部門切實履行各自的立法職責，尤其是省、市、縣級檔案行政管理部門要履行好檔案法規的授權，制定具體規章；要做好地方檔案法規規章的立法；要做好檔案法規規章的具體細化；要做好檔案技術標準的入規；要做好檔案法規規章的地域化；要制定探索與推廣經驗型規范性文件。

只有細化立法，才能使檔案法規體系不斷完善和更具可操作性，而《檔案法》的貫徹落實，最終要靠相應配套的檔案法規規章及規范性文件去“落地”。