維護社會公平正義是黨的不懈追求

一、維護社會公平正義的時代意義

一是有利于抓住新形勢下和諧社會建設(shè)的根本。隨著我國社會深刻變革，影響社會公平正義的各種矛盾和問題日益突出，人民群眾對黨和政府維護社會公平正義的要求越來越高。特別是隨著社會主義民主政治的發(fā)展和依法治國方略的實施，人民群眾權(quán)利意識不斷增強，對公平正義的追求更加強烈。當(dāng)前，部分社會成員之間收入分配差距過大，社會利益在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和個人之間出現(xiàn)分化，權(quán)利、機會、規(guī)則和分配等領(lǐng)域出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象已導(dǎo)致一些群眾對政府的不滿甚至抵觸。一些地方出現(xiàn)的群眾重復(fù)上訪、纏訪、鬧訪，甚至發(fā)生打砸、自焚、爆炸等惡性突發(fā)事件，單個看是個人或少數(shù)人的過高訴求沒有得到滿足所致，實質(zhì)上是對社會公平正義缺失不滿的情緒發(fā)泄。忽視公平正義的重要性去解決這些問題，只能是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。維護社會公平正義是構(gòu)建和諧社會的根本，只有群眾的心氣順了，才能從根本上化解矛盾，減少社會風(fēng)險和動蕩，保持社會穩(wěn)定和諧。

二是有利于激發(fā)全社會為實現(xiàn)中國夢而奮斗的創(chuàng)造活力。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的夢想。實現(xiàn)中國夢，必須充分調(diào)動全體人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造一個充滿活力的社會環(huán)境。公平正義是活力社會的真正源泉。維護和實現(xiàn)社會公平正義，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面的利益，確保一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，就能使人們的精氣神得到凝聚和提升，各方面的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)，人們的創(chuàng)造源泉和活力就能充分涌流和持續(xù)迸發(fā)，從而使全體人民同心協(xié)力地建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義。

三是有利于加強社會主義核心價值體系建設(shè)。公平正義作為社會主義本質(zhì)的重要組成部分，是協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是增強社會凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。黨的十八大報告把平等、公正納入社會主義核心價值觀，積極回應(yīng)了人民群眾對公平正義的期盼和呼聲。在加強社會主義核心價值體系建設(shè)過程中，高舉公平正義的旗幟，必將得到全國人民的一致?lián)碜o，提振人民群眾對黨和政府的信心，形成培育和踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在動力。

二、關(guān)鍵是制度建設(shè)

制度是維護社會公平正義的重要保障。社會主義制度的建立，為實現(xiàn)真正意義上的公平正義創(chuàng)造了根本條件。目前，我國還處于社會主義初級階段，維護社會公平正義的具體制度還需要逐步健全和完善。

加強保障權(quán)利公平的制度建設(shè)。在現(xiàn)代社會，社會公平首先意味著社會權(quán)利上的公平，它承認(rèn)并保證社會主體具有平等的生存發(fā)展權(quán)。起點要平等，基本權(quán)利不能因為出身、職業(yè)、財富等附加條件不同被區(qū)別對待。要著力完善民主權(quán)利保障制度，支持和保障人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，健全社會主義協(xié)商民主制度，完善基層民主制度，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當(dāng)家作主。要加快推進司法體制改革和工作機制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護社會公平正義的職能作用。

加強保障機會公平的制度建設(shè)。從有利于挖掘、發(fā)揮出每個人的潛能的要求來看，機會公平意味著要滿足人的不同層次、不同時期的需要，是一種立體網(wǎng)狀的公平。這一方面要求社會多提供機會；另一方面社會制度安排要保證這些機會的均等性。所以，要加快建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投入教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、社會治安等領(lǐng)域，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，使公共服務(wù)成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，確保包括弱勢群體在內(nèi)的全體社會成員享有平等的機會。

加強保障規(guī)則公平的制度建設(shè)。只有在規(guī)則公平的前提下，才能實現(xiàn)機會公平、權(quán)利公平，才能保證效率的提高。政府不僅要保證在制度和規(guī)則面前所有社會主體一律平等，還要保證社會主體享有平等的規(guī)則。要深化行政體制改革，全面推進依法治國，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，堅決消除特權(quán)和“潛規(guī)則”。要堅持干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)，始終把反對腐敗、建設(shè)廉潔政治放在重要位置，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，推進維護社會公平正義的社會主義政治文明建設(shè)，維護規(guī)則公平。

加強保障程序公平的制度建設(shè)。程序公平是指在事件的處理與決策過程中，對事件利益相關(guān)方與當(dāng)事者都是公平的，不存在因為人為偏移與“走后門”而造成處理與決策過程產(chǎn)生不公正不合理的結(jié)果。這就要求我們在進行制度設(shè)計時，綜合考慮影響事件處理與決策過程中的各種因素，制定一套能夠保證透明與公正的制度與法制，達到不偏不倚、嚴(yán)謹(jǐn)無漏洞，體現(xiàn)當(dāng)事方與利益攸關(guān)方的地位、權(quán)利、機會平等。同時，要在指導(dǎo)事件處理的實施與監(jiān)督過程中，做到開放、透明、規(guī)范，防止濫用權(quán)力，任意省略或扭曲程序，減少人為干擾和技術(shù)性失誤。

三、核心是堅持共同富裕的根本原則

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。離開了共同富裕，維護社會公平正義就會落空。在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，是社會公平正義的直接體現(xiàn)。

堅持發(fā)展這個第一要務(wù)。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持抓好經(jīng)濟建設(shè)為中心這個興國之要，堅持走中國特色社會主義新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。要堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，全面深化經(jīng)濟體制改革，扎扎實實抓好實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟水平，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

加快推進分配制度改革。分配公平是維護社會公平正義的結(jié)果。實現(xiàn)分配公平，有賴于合理的社會分配機制的建立，其中分配制度和分配政策起著極為重要的、直接的作用。要堅持社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

正確處理公平與效率的關(guān)系。公平與效率都是社會主義的本質(zhì)要求，社會主義所要實現(xiàn)的公平是以效率為基礎(chǔ)的公平和有效率的公平。我們要堅持效率與公平并重，努力實現(xiàn)效率與公平的有機統(tǒng)一。

（作者：中共江西省委政策研究室副主任）

責(zé)任編輯：李艷玲