在城鎮化過程中實現城鄉一體化建設,是我國現代化建設的重大任務,沒有“三農”的現代化,就沒有全國的現代化。習近平總書記在今年考察海南時指出:小康不小康,關鍵看老鄉。這句樸實的話語,揭示的是最深刻的道理。“三農”現代化的一個根本抓手,是城鄉一體化建設,城鄉一體化建設的一個根本抓手,則是走好農村的城鎮化發展之路。提出并踐行城鎮化而不是城市化的理念,正表明中國已堅定決心,要走出一條避免重蹈國外城市化建設中反復發生的“城市病”覆轍的新路。這條新路,最理想的結果,就是使海量農村人口有序轉移,宜城則城,宜鄉則鄉,盡可能做到“離土不離鄉”。中國正在進行的這場深刻的城市化運動,堪稱世界上迄今為止最宏大的城市化運動,成功與否,不僅事關中國的前途命運,而且事關世界的繁榮發展。近年來,海南省澄邁縣堅持“就地城鎮化”理念,對破解“離土不離鄉”問題進行深入實踐探索,取得了顯著成效和有益經驗,值得重視。
一、城鎮化的基點在縣域小城鎮
中國的城鎮化之路,究竟以哪里為基點?國外通常的辦法,即轉移出來的農民向大城市聚集,這是各國的必由之路嗎?帶著這些問題,調研組踏上了澄邁調研之途。
在和澄邁縣領導座談時,圍繞城鎮化問題,大家熱烈討論習近平總書記今年4月在海南考察時提出的“美麗鄉村”建設的重要思想,同時討論了習總書記今年7月在湖北考察時提出的“農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園”的問題。……