我國東海防空識別區劃定的意義何在？

問：編輯同志，您好。自11月23日我國公布東海防空識別區之后，可謂一石激起千層浪，日本強烈反對，拜登緊急訪華，國內輿論更是褒貶不一。請問，我國東海防空識別區劃定的意義究竟何在？

海南讀者：孟慶琳

孟慶琳同志：

您好！防空識別區不等同于領空，也不是禁飛區。它是沿海國家基于自身空防需要劃定的區域，目的在于擴大預警空間、及早識別逼近領空的空中目標，保證實施攔截所需的時間。防空識別區出現的直接技術原因是，二戰后戰機結束螺旋槳時代開始進入噴氣時代，噴氣戰機的飛行速度遠遠快于螺旋槳戰機，所以等敵機逼近領空才有所行動就會為時過晚。

20世紀50年代，美國軍方率先在阿拉斯加以北設立北美防空識別區，防范蘇聯戰機的入侵，隨后北約國家紛紛效仿。冷戰期間，駐日美軍與日本政府一道也劃出了日本防空識別區。截至目前，已有美國、加拿大、法國、德國、澳大利亞、英國、緬甸、韓國、古巴、芬蘭、希臘、印度、冰島、意大利、日本、利比亞、巴拿馬、菲律賓、泰國、土耳其、越南、中國等20多個國家設立防空識別區。

我國劃定東海防控識別區的重大意義，可以從國際關系現實和國家外交戰略兩個層面加以理解。

首先，基于國際關系現實尤其是周邊安全考慮，劃定東海防空識別區為我國維護地區安全提供了明確的法理依據。東海防空識別區覆蓋了釣魚島及附近海域，這實際上是打破了日本對釣魚島空域多年來的非法控制，在維護我國釣魚島主權完整方面再前進一步。中國在釣魚島區域的海上和空中巡邏將成為常態。日本在60年代末就劃定了防空識別圈，把中國通往世界的大門緊緊鎖住，以往我們常常看到，由于中國沒有防空識別區，美日的戰機肆意地在中國的近海挑釁，日本把所謂的防空識別區當成了自己的領空，經常在中國春曉油氣田偵察與恫嚇，日本護衛艦2013年10月25日更是硬闖中國演習圈，滯留三天。美國利用其航母艦隊的優勢暢通無阻地在臺灣海峽游弋，在中國的黃海和東海進行軍演。因此，中國提出設立防空識別區的時機是非常及時的。今后，中國海空軍將以此為依據，對中國的海洋利益與國家安全加以保障，對于一切不懷好意的目標，可以做到提前預警、提前發現、提前采取措施。

其次，從國家外交戰略角度來看，這是國家意志的體現和主權意識的宣示，表明中國維護國家主權和領土完整的堅強決心和堅定信念。與此同時，這本身也是一種危機預防和處理的有效手段，先亮明我們的底線，才能避免發生一些誤讀誤判。實際上，設立防空識別區就是設立國家安全的第一道防線，有利于維護國家領空安全和戰略空間，降低爆發擦槍走火及爆發局部沖突的可能。中國此時劃定東海防空識別區，還有另外一層更加深遠的意義，防空識別區劃定后美國將面臨在亞太地區更加艱難的抉擇：支持日本，可能激化與中國的對抗；減少支持日本，可能會弱化其在亞洲的存在。事實上，美國在經歷最初的強烈反對之后，似乎已經不再那么高調地在軍事上支持日本了。因此，從外交戰略角度上來看，中國的防空識別區絕不僅僅是管理東海上空這么簡單，而是北京打造“新型大國關系”的重要步驟。

當前，在美國軍事戰略重心東移和日本軍國主義擴張的背景下，我國國家安全和海空權益正面臨著嚴峻的挑戰，劃定和公布東海防空識別區是中國在維護國家安全和海空權益上的重大戰略調整和部署。