牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權

為深入學習貫徹習近平同志在全國宣傳思想工作會議的重要講話精神，2013年11月11日—13日，由求是雜志社《紅旗文稿》編輯部、教育部《思想理論教育導刊》編輯部和海南大學聯合舉辦，海南大學馬克思主義學院承辦的第三屆中國特色社會主義論壇——“牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權”高層研討會在海南大學召開。來自全國20余個省（市、區）黨委宣傳部、高校黨委宣傳部及馬克思主義學院的有關領導和專家90余人參加會議。中共中央組織部原部長張全景同志作了“高度重視意識形態領域的工作”的主題報告。會議緊緊圍繞“牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權”這一主題，進行了深入研討和廣泛交流。

一、關于意識形態工作的重要性

習近平同志在全國宣傳思想工作會議的重要講話中指出：“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。” 與會代表著重闡述了對習近平同志講話精神的理解，闡釋了加強意識形態工作的極端重要性。

與會專家一致認為，意識形態領域的工作，關系到黨的生死存亡。習近平同志的講話明確了當前和今后一段時期宣傳思想工作的方向和目標、重大任務，是對改革開放以來尤其是黨的十六大以來宣傳思想工作的經驗總結、理論深化，體現了新一屆中央領導集體的執政理念和執政方略，是做好新形勢下宣傳思想工作的行動指南。

與會專家一致認為，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權，是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎的堅強保障。堅持馬克思主義在意識形態工作中的指導地位，必須用馬克思主義基本觀點分析意識形態領域的現狀，分析存在的問題，找出解決的辦法；必須旗幟鮮明地同反馬克思主義的錯誤思潮作斗爭。

與會專家認為，當前，我國意識形態領域呈現出國際干擾與國內策應交織在一起、經濟問題與政治問題交織在一起、歷史問題與現實政治交織在一起、學術研究與政治滲透交織在一起、合法外衣與非法行徑交織在一起、公開渠道與隱蔽手段交織在一起等特點。意識形態工作關系到中國特色社會主義的成敗，不能有絲毫放松。中國的意識形態之爭，實質上是中國道路之爭。

二、關于意識形態工作領導權、管理權、話語權的內涵及其關系

與會代表對意識形態工作的領導權、管理權、話語權的內涵進行了闡述，對三者之間的關系進行了討論。

專家們認為，在意識形態工作領導權、管理權、話語權之間，管理權是具體的領導權，話語權是管理權的具體抓手。從權力生成機制看，話語權是基礎，管理權是保證，有管理權才有領導權。

有的專家認為，在當代中國，意識形態工作的領導權、管理權、話語權緊密相連，根植于中國特色的政黨制度之中。掌握話語權需要三個條件，即意識形態工作為之辯護的社會政治秩序的合理性的現實條件、意識形態工作所宣傳教育的思想理論主張的徹底性的理論條件和意識形態工作所采取的方式方法的合理性的工作條件。同時還需要破除兩個瓶頸：一是破除單向簡單化理念，全面把握新時期意識形態工作的復雜樣態；二是破除重覆蓋輕滲透、重整體輕差異的模式，開創顯性與隱性、應急與預警相統一的局面。

有的專家指出，在意識形態工作中，要避免孤立地看待“三權”之間的關系。當前的意識形態工作面臨著對西方話語權的追逐、對國內問題的曲解等問題。部分研究者熱衷于以西方理論構建學科，淡化馬克思主義在學科構建和學科發展中的指導作用；一些學科領域和研究者片面夸大、盲目提高西方學界的研究成果，將過去長期以來我國馬克思主義理論為指導形成的成果貼上過時、僵化等標簽，甚至邊緣化；一些教師在課堂上鼓吹價值中立等觀點，回避指導思想問題；部分領導者和管理者對宣傳工作口頭重視、行動輕視。對這些現象應當高度重視。

三、關于掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權的建議

如何實現意識形態工作的領導權、管理權、話語權？與會代表通過熱烈討論，提出了不少建議。

1.同各種反馬克思主義思潮作斗爭。專家們指出，意識形態領域從來就不是一塊凈土，“冷戰”結束以來，意識形態領域的斗爭在形式上更加隱秘。當前，國內多種思潮相互激蕩，新自由主義、新權威主義、新左派等都有自己的聲音，社會上還有很多對中國的歷史和國情沒有基本了解，不追求邏輯證明的人，他們抓住個別的觀點隨意演繹，制造出很多不和諧聲音。還有很多來自國外勢力或國外勢力指使和支持的言論，使得普通百姓，特別是青年人無從鑒別。要把握意識形態的話語權，必須旗幟鮮明地反對錯誤思潮。其一，必須堅持馬克思主義的立場、觀點和方法。其二，必須深刻分析和研究我國社會主義初級階段的基本國情，分析研究我國社會生產力的實際狀況。其三，必須切實改變文風，提高理論的針對性、戰斗性。

2. 強化基層意識形態工作。與會專家提出，要不斷加強基層的意識形態工作。一是要處理好若干關系，如大道理與小道理、堵與疏等，科學把握輿論導向；二是切實解決民生問題，讓群眾信服；三是夯實基層基礎，加強基層組織建設，加強基層思想道德建設，加強基層文化建設。與會專家強調，在面對一般群眾時，更適合探討多樣化的、形式上不拘一格的、群眾所喜聞樂見的形式，讓人們在不知不覺中，在潛移默化中接受主流意識形態的宣傳教育。

3.高度重視高校意識形態工作。與會專家指出，高校是黨的意識形態工作的重要陣地。意識形態工作貫穿高校教學、科研、管理各項工作之中，關系著高校的社會主義辦學方向，必須高度重視高校意識形態工作。當前馬克思主義話語權在中國社會轉型和新的全球性話語環境中面臨諸多挑戰。高校作為意識形態生產和傳播的主要陣地，也是青年學子聚集的場所，必然是各種思潮聚集之地。由于國外資本主義意識形態話語對高校不斷強勢滲透，高校學生不可避免地受到各種非馬克思主義思潮的影響，一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄等問題。要牢牢掌握高校意識形態話語權，必須發揮思想政治理論教育主渠道、主陣地作用；重視專業課教師在掌握意識形態話語權上的重要作用。要主動了解學生訴求、遵循教育傳播規律和實現教學話語體系的轉換途徑。要強化學生社會實踐環節，使大學生從多種途徑的實踐活動中加深對馬克思主義和中國特色社會主義理論體系、制度和道路的理解。

與會專家強調，高校教師主導著高校講臺，對處在世界觀、人生觀、價值觀形成階段的青年學生影響很大。個別老師思想偏激，一味批判，給學生造成中國處處黑暗、無可救藥的印象；有的盲目跟風，對網上傳聞和謠言不加甄別，直接拿來當作課堂案例和研究論據；有的言必稱外國好，給學生灌輸只要是西方的就是先進合理的，只要是中國的就是落后可笑的觀念。青年學生一旦樹立這樣看問題的視角和思維，談何樹立道路、理論、制度自信，談何做中國特色社會主義事業的建設者和接班人？要使我們的下一代靠得住，首先要讓高校老師靠得住。要加強對高校哲學社會科學教學科研骨干的研修培訓力度，加強馬克思主義基本理論培訓，組織領導干部和專家對高校教師宣講黨的理論方針政策，組織國情市情民情調研活動，讓高校教師走出象牙塔，了解真實國情，傾聽真實民意，客觀理性地看待當代中國，對青年學生發揮良好的引導作用。

4.高度重視網絡文化傳播。與會專家強調，隨著信息技術的快速發展，網絡已成為高校師生們學習和生活的重要工具，甚至成為他們日常生活的一部分。如果社會主義意識形態不去主動占據網絡空間，那么必然會有大量其他的社會思潮乃至反社會主義的意識形態去利用它們。高校要全面加強校園網的建設，掌握并使用各類主流網絡平臺或社交軟件，開展多渠道、多類別的網絡平臺建設，使網絡成為在大學生中弘揚主旋律、傳播社會主義核心價值的重要渠道，保證社會主義意識形態能夠在網絡空間主動發聲、積極作為。特別要創建一些學生喜聞樂見、寓教于樂的網站，在融知識性、趣味性、娛樂性于一體的上網活動中，將主流思想和正確的社會準則與價值觀潛移默化地傳授給學生。不同的網絡平臺應該相互配合，發揮各自的特長和優勢，提高社會主義意識形態的吸引力和說服力。

5.著力做好知識分子的工作。與會專家認為，知識分子在確立意識形態領導權過程中發揮著建構或解構的重要功能。要特別關注知識分子群體的新情況、新特點與新動向，把握“團結”與“引導”兩個關鍵。對廣大知識分子，首要的是團結，同時要加強引導，使更多的知識分子參與實際工作，激勵他們自覺為實現中華民族偉大復興而貢獻聰明才智。

6.高度重視民族地區的意識形態工作。與會專家認為，邊疆多民族地區由于歷史、人文、地域等因素的作用，在意識形態領域，除了與內陸地區面臨共同的問題之外，還有自身的特殊性問題，最集中的表現就是意識形態領域的反分裂反滲透問題十分突出。宗教極端勢力在思想領域的蠱惑和煽動、宗教極端主義以及極端宗教思想已成為影響民族地區穩定的重要因素。要根據民族地區戰略地位的重要性、國家利益的突出性、地域分布的復雜性、發展基礎的滯后性和民族文化的多樣性等特點，做好意識形態工作。

7.加強中國夢的教育宣傳。與會專家認為，中國夢的闡釋和傳播，可以體現意識形態工作領導權、管理權、話語權的一致性，體現意識形態的話語一定要從人民群眾的思想動態和接受狀況出發，高度凝煉，科學闡釋，運用現代傳播方式，內化于心，外化于行，使意識形態工作為中華民族偉大復興實踐活動提供強大動力。專家們認為，要重視傳統文化與意識形態工作的有機結合，注意將傳統文化融入到中國特色的社會主義意識形態工作中；要把握好黨的理論與各種社會思潮之間的關系，掌握多元性中的話語權；要把握好黨的理論與其他社會科學的關系，掌握多樣性中的話語權；要把握好黨的理論與文化生態建設的關系，掌握多變性中的話語權。

8.加強對黨員干部的教育管理。與會專家指出，做好意識形態工作，必須抓好對黨員干部的教育管理。如果黨員干部喪失黨性原則，散布錯誤思潮和政治謠言，影響將尤其惡劣。在各種社會思潮的激蕩和爭奪中，黨員干部尤其是領導干部要發揮示范表率作用，站穩政治立場，做引領整合社會思潮的中流砥柱。要增強責任意識，發揮黨員干部理論和政策上的優勢，積極上網引導社會輿論，開展輿論斗爭，決不能放任自流、漠然處之。這其中，公務員又是堅強的主體，各級公務員必須具備堅定的理想信念，并內化到具體的思想與行動之中。

（作者單位：海南大學馬克思主義學院）

責任編輯：李艷玲