用好三大“杠桿”有效提升教學質量

　　胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。教學質量是學校生存和發展的生命線，提高教學質量是一切教育理念的出發點和歸宿點。為推動我縣教育科學發展，我局除了采取加強師德師風建設、抓好學生德育工作、凸顯教學中心地位等常規手段有效提升全縣中小學教學質量外，著力運用好績效考核、校長問責制、學校學年度考評這三大“杠桿”，取得較好的效果。具體做法如下：
　　一、用好“績效考核”杠桿，激發教師積極性
　　工作態度和工作責任心是工作效率的保證。受市場經濟的沖擊，不少中小學教師抱著“混日子”的態度，有的安于現狀，抱著不違反紀律、不被處罰就行的心態，上課教案不切實際，形式化、沒有新意，作業批改大錯沒有卻小錯不斷，學生的課堂紀律、養成教育等基本推給班主任和學校行政；有的熱衷于“第二職業”以改善自己的生活條件，導致學校領導對教師沒有實質性的管理權。這樣，既消磨了教師的進取心，又助長了磨洋工的現象，學校的規章制度對教師的約束力顯得蒼白無力，更談不上調動教師的積極性了。
　　現代管理思想認為：管理行為具有雙面性，即管理者和管理對象在管理過程中經常互相發生聯系，進行管理換位。這種辨證統一的關系，構成了民主管理與監督的最基本的模式。2009年，為了促使全縣教職工愛崗敬業，扎實工作，開拓進取，全面實施素質教育，努力推進我縣教育事業持續、健康、快速發展，辦人民滿意的教育，我局借助在全省義務教育階段學校推行績效工資機制的東風，結合本縣實際制定并施行了《陽山縣義務教育學校績效工資實施辦法》。幾年來，我局在實踐中不斷完善和細化《陽山縣義務教育學校績效工資實施辦法》，使其切實體現獎勤罰懶、多勞多得、優績優酬的原則，真正起到充分調動廣大教職工積極性的作用。我們以績效考核結果作為分配績效工資的主要依據，重點面向一線教師、骨干教師，堅持實事求是，程序規范，切實做到全程公開，考評公平、公正。為了維護大多數教師的利益，我們在《陽山縣義務教育學校績效工資實施辦法》中既體現梯度級別，又控制個體差異，使績效工資真正起到調動教師積極性的杠桿作用，同時輔以由縣財政對山區農村教師適當進行津貼的制度。
　　通過近幾年的實踐表明：推行績效考核機制，充分發揮了績效工資的激勵作用，有效杜絕了“吃大鍋飯”的現象，有效整頓了教職工“庸懶散軟”行為。目前，我縣廣大教師都已化被動為主動，安教樂教，愛崗敬業，主動承擔課務，全身心投入到教育教學工作中，增強了教師教書育人的榮譽感和責任感，有效地提高了學校的教風，促進了我縣教學質量的全面提升。據不完全統計，僅在2012年上半年，全縣共開展學科課題實驗、教學開放日、青年教師優質課評比、教師基本功比賽、教師優秀論文評比、教學研討會、教學觀摩等活動近20場次。有3個省課題開展研究，3個市課題立項，10個縣級課題立項，中考、高考取得較好的成績。
　　二、用好“問責”杠桿，強化校長質量意識
　　教育是中華民族振興和社會進步的基石。教育教學質量的好壞，直接關系到教育界在社會上聲譽和地位，影響到學校的生存和發展。在某種意義上，教育教學質量是學校的生命線。校長是學校的靈魂，有什么樣的校長就會辦出什么樣的學校。走進一所學校，從師生的精神面貌、教職工的工作積極性、主動性、創造性、合作性就可看出該校校長的領導水平。只有充滿生機與活力的學校，才能孕育出一支充滿生機與活力的教師隊伍。為了促使全縣中小學校長樹立重教學、抓質量的意識，把“教學為中心”的辦學理念落到實處，進一步加強學校內部管理，促進全縣中小學教學質量有突破性提高，我縣科學謀劃，制定了《陽山縣中小學校長請假制度》《陽山縣中小學校長“五天四夜”住校預警制度》，并著重推出《陽山縣中小學校長教學質量目標考核辦法》等一系列科學、規范的管理制度，目的在于轉變校長的辦學理念，讓他們的管理職能回歸到以治校為主責，以學校的內涵發展和質量的提升為主陣地上，規范中小學校長管理行為。為了有效轉變部分校長不思進取、不注重學校內涵發展，明里打著“推進素質教育”“減負”的幌子，暗里實行“懶人管理”模式的現象，強化校長質量意識，我縣對校長管理實行問責制，主要注重校長在抓教育教學管理和教學質量方面的表現和效果，激發中小學校長狠抓教學質量的意識，形成比學趕促、爭創優秀的局面。
　　通過對校長運用“問責”杠桿，促使各校從校長到教職工都徹底改變之前一勞永逸、不求上進的作風，使校長的精力從其他事務中解放出來，著重轉為以治校、促進學校內涵發展之上，從我做起，真正起到帶頭模范作用。由于《陽山縣中小學校長教學質量目標考核辦法》是從學生素質評價、學業水平、學生個性發展等方面對學校質量進行綜合評價，促使全縣學校校長轉變了辦學理念，強化了質量意識，突出了以教學為中心，著力提高學校的教育教學質量和學校的內涵發展。在2012年的高考中，全縣專科以上上線率比去年提高了11.85%。
　　三、用好“年度考評”杠桿，實施精細化管理
　　
　　現代管理學認為管理有三個層次：一是規范化，二是精細化，三是個性化。精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精、力爭最佳。在教育管理中，精細化管理是“用心工作，愛心育人，真心服務”的教育思想在管理中的具體體現，就是要求學校把平時看似簡單、細小的事情全面、全員、全程、用心、精心地做好。我局要求各校在日常管理中在“精”字上下工夫，在“細”字上做文章。“細”是精細化的必經途徑，“精”是精細化的自然結果；“精”在于追求更好、更優，精益求精，“細”在于追求更加具體，細針密縷，細大不捐。
　　近年來，為進一步充分調動學校領導班子的積極性和創造性，促進各學校內部管理，不斷提高辦學效益，陽山縣委縣政府結合實際制訂并實施較為成熟的《學校常規管理工作考評獎勵的辦法》，對全縣各中小學領導班子實行年度考評獎勵機制。通過組建一批由縣級以上督學組成的評估組，每學年對全縣學校的班子建設、師資隊伍建設、德育工作、教學教研、后勤服務、素質教育等方面通過到校實地聽課、查閱資料、檢查場室、專訪、隨訪、座談、抽查樣本分析等形式，對照評估指標，對學校的領導作風、教風、學風、校風、綠化、美化、凈化、學校形象、辦學特色、社會聲譽等方面進行考核評估。考評結果經縣學校領導班子年度考評工作領導小組審核后報縣委常委會審定，由縣委、縣政府給予物質獎勵，并對優秀等次的學校頒發牌匾。這樣，促使學校班子成員團結協作，以德育和課堂教學為抓手，出好管理“牌”，高舉科研“旗”，奏響特色“曲”，下活減負“棋”，全力謀劃學校的教育教學的開展，在日常管理中，緊緊抓住教育、教學、科研等環節，把事做細、做透、做精，做到精細化管理，促進學校規范化管理和個性化、特色化發展。
　　我縣審時度勢，著力以提高教學質量為核心，推動我縣教育事業科學發展。通過運用好以上三大“杠桿”，充分激發教師的積極性，提高校長的辦學熱情，學校的教育教學秩序井然，教學質量取得了長足的提升，學校面貌煥然一新。我們將努力實現全縣教育全面、和諧、可持續發展，努力辦好人民滿意的教育。
　　（作者單位：廣東清遠市陽山縣教育