制度贍養(yǎng)率上升對現(xiàn)收現(xiàn)付制的參數(shù)影響研究

[摘要]本文擬從財務收支平衡的視角，通過構建制度贍養(yǎng)率與其他制度參數(shù)的關系式，預測分析未來制度贍養(yǎng)率不斷上升對現(xiàn)收現(xiàn)付制參數(shù)的影響。研究表明，如不減緩制度贍養(yǎng)率不斷上升的趨勢，那么在2035年前后需要進行參數(shù)調整，但這會帶來一系列的負面影響。因而，本文認為有必要通過社保擴面、放開二胎和適度延退等措施降低制度贍養(yǎng)率，以減輕其負面影響。

[關鍵詞]現(xiàn)收現(xiàn)付制；制度贍養(yǎng)率；參數(shù)；收支平衡

[中圖分類號]F8426[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）37-0093-02

養(yǎng)老保險制度內領取養(yǎng)老金的人數(shù)與繳納養(yǎng)老保險費的人數(shù)之比，被稱作制度贍養(yǎng)率，它是衡量一國養(yǎng)老保險制度負擔大小，財務上是否具有可持續(xù)性的重要指標。隨著中國老齡化程度的不斷加深，制度贍養(yǎng)率也在不斷攀升，這對城職保社會統(tǒng)籌基金的財務運作模式構成了巨大挑戰(zhàn)。

1基于“六普”數(shù)據(jù)的制度贍養(yǎng)率預測

11基本假設

人口參數(shù)假設：①以2010年為基期，預測區(qū)間為2015—2050年；②生育模式：選擇每5年賦值的總和生育率為生育模式指標，采用晚育模式模擬分年齡生育率，總和生育率從2010年的13逐年上調，至2045年達到21的世代更替水平，以后各年保持不變；③死亡水平：用預期壽命作結合死亡模式作為死亡水平的參數(shù)，以“六普”的城鎮(zhèn)預期壽命作為基年數(shù)據(jù)，并根據(jù)聯(lián)合國不同水平的出生預期壽命每五年的變化情況確定未來的平均預期壽命，進而決定死亡水平；④人口遷移：假定至2050年城鎮(zhèn)化率將達到70%左右，農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移人口總量為3億人，各年遷移人口呈金字塔狀分布。

勞動與制度參數(shù)假設：①城鎮(zhèn)初始就業(yè)年齡為20歲；②退休年齡：男職工為60歲，女干部為55歲，女工人為50歲，其中女干部占女職工的比重為12%，女工人占女職工的比重為88%；^[1]③城職保制度覆蓋率為100%，遵繳率為100%。

12測算結果分析

在上述假定的基礎上，結合“六普”數(shù)據(jù)，使用People軟件，利用生命表技術進行年齡推移，可以預測出2015—2050年的制度贍養(yǎng)率，結果見表1：

測算結果顯示，2015年的制度贍養(yǎng)率為3323%，基本上是3個繳費人員供養(yǎng)一個退休人員，但隨著老齡化的加深，繳費人數(shù)不斷減少，退休人數(shù)卻不斷增加，制度贍養(yǎng)率至2050年已升至9124%，

2制度贍養(yǎng)率上升對現(xiàn)收現(xiàn)付制參數(shù)的影響分析

21理論模型

我國城職保的社會統(tǒng)籌基金采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付的財務運作模式。現(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個時期正在工作的一代人的繳費來支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險財務模式。它根據(jù)每年養(yǎng)老金的實際需要，從工資中提取相應比例的養(yǎng)老金，本期征收，本期使用，資金儲備較少。在現(xiàn)收現(xiàn)付制度中，除制度贍養(yǎng)率之外，比較重要的兩個參數(shù)是繳費率和替代率。繳費率指的是繳費者繳納的養(yǎng)老保險費用占職工個人工資的比例，它是反映繳費負擔大小的重要指標；替代率指的是勞動者退休后領取的養(yǎng)老保險金占退休前工資收入的比例，它是反映養(yǎng)老保險給付水平高低，保障程度好壞的關鍵指標。通過社會統(tǒng)籌基金收支平衡模型可以構建出這三者之間的關系式：

22參數(shù)設定

基本參數(shù)的設定：在綜合考慮未來勞動生產(chǎn)率、GDP增長率和消費價格指數(shù)等指標的基礎上，將2011—2020年的工資增長率定為777%，2021—2050年的工資增長率定為458%；^[2]養(yǎng)老金調整系數(shù)為工資增長率的50%，管理成本系數(shù)為2%。^[3]

重要參數(shù)的設定：按照國家對基本養(yǎng)老保險制度的總體思路，基本養(yǎng)老保險目標替代率確定為585%，其中社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金的目標替代率定為30%為宜。因而當分析制度贍養(yǎng)率提高對繳費率的影響時，替代率固定為30%；我國目前的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金的繳費率為職工工資的20%，完全由企業(yè)負擔。所以當分析制度贍養(yǎng)率提高對替代率的影響時，繳費率固定為20%。^[4]

23測算結果分析

將上述參數(shù)值代入理論模型，就可以分別測算出制度贍養(yǎng)率上升對繳費率和替代率的影響，如表2所示：

在社會統(tǒng)籌基金收支平衡的前提下，測算結果顯示，保持30%的目標替代率不變，隨著制度贍養(yǎng)率的不斷上升，繳費率也在不斷上升，從2015年的981%升至2050年的2732%，漲幅將近三倍。從測算結果可以看出，為保證現(xiàn)行養(yǎng)老金替代率水平不變和財務收支平衡，繳費率必須在2035年前后適度上調。由于職工的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金完全是由企業(yè)來繳納的，這意味著企業(yè)的養(yǎng)老保險費用負擔會越來越重，這會大大增加人力成本，嚴重影響企業(yè)的競爭力，進而影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長。另據(jù)國際勞工組織最近的調查統(tǒng)計結果，在148個被調查國家中，企業(yè)繳費率大于等于20%的國家僅有20個。也就是說，我國當前的養(yǎng)老保險繳費率基本已屬于最高之列，進一步上調的空間不大。

同樣，如果一直把我國的社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金繳費率固定在當前的20%，隨著制度贍養(yǎng)率的不斷上升，未來退休人員領取的養(yǎng)老金會不斷縮水。據(jù)測算，替代率水平將從2010年的6119%下降至2050年的2196%。若不進行有效改革，2035年以后的養(yǎng)老金替代率將低于30%的目標，這最終會嚴重影響退休人員的生活水平，不利于老年人安度晚年。

3結論

未來隨著人口老齡化程度的不斷加深，制度贍養(yǎng)率會不斷上升，為實現(xiàn)社會統(tǒng)籌基金收支平衡，需要對繳費率和替代率水平進行相應調整。測算結果顯示，2035年是一個重要的改革時間點，需要在2035年前后逐步提高現(xiàn)行繳費率或者降低目標替代率。但是，這樣做或許會加大企業(yè)的繳費負擔，影響企業(yè)的競爭力；或許會降低退休人員的生活水準，不利于老年人安度晚年。為此，有必要通過社保擴面、放開二胎和適度推遲退休年齡等措施切實降低制度贍養(yǎng)率，以減輕養(yǎng)老負擔，并盡可能減少人口老齡化對現(xiàn)收現(xiàn)付制度財務可持續(xù)性的不利影響。

參考文獻：

[1]萬春.我國混合制養(yǎng)老金制度的基金動態(tài)平衡研究[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2008.

[2]李珊珊.中國工資調整指數(shù)研究[D].沈陽：遼寧大學博士學位論文，2009.

[3]穆懷中，柳清瑞.中國養(yǎng)老保險制度改革關鍵問題研究[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2006.

[4]鄭功成.中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略（養(yǎng)老保險卷）[M].北京：人民出版社，2011.

[作者簡介]楊東升（1988—），男，山東青島人，遼寧大學人口研究所社會保障專業(yè)2011級碩士研究生。