論集團文化管控的實現策略

[摘要]人類社會已經入文化制勝的時代，21世紀是文化軟實力競爭的世紀，21世紀企業競爭的核心在于提高企業文化軟實力。目前，集團文化管控研究處于起步階段，加快集團文化管控的理論探究和實踐探索，從精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等層次加強管控，以人為本，堅持戰略導向和創新變革驅動，以人員落實、傳播網絡、活動載體為抓手，通過企業文化管控和先進文化建設引領科學發展。

[關鍵詞]集團；企業文化；文化管控

[中圖分類號]F270[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）37-0046-04

企業集團文化管控問題是企業文化力和企業集團研究領域的前沿課題，具有重要的實用價值和理論價值。集團公司特別是高層對文化和文化管控問題向來關注程度頗高，但許多經營管理人員對什么是文化、什么是企業文化、企業文化如何凝聚成一種力，并形成對企業集團的管控所知甚少。文化常常被誤解為掛在墻上的“口號”和“標語”，抑或是流于晚會、足球賽、旅游等形式。因此，有必要先對核心概念做簡要界定。

1基本概念的界定

11集團管控

集團管控是指大型企業的總部或者管理高層，為了實現集團的戰略目標，在集團發展壯大過程中，通過對下屬企業或部門采用層級的管理控制、資源的協調分配、經營風險控制等策略和方式，使得集團組織架構和業務流程達到最佳運作效率的管理體系。一般認為，集團管控有戰略管控、經營管控、財務管控、混合管控四種模式。這里，要強調集團管控應該是一個多種類、多層次管理協調配合、相互促進的有機整體，從而在整個集團內部形成一種具有體系化的管理能力。

12文化管控

文化管控是通過建立強力的集團文化，管控組織成員有共同的價值觀、行為規范、利益目標。因此，建設統一的、先進的企業文化，是文化管控的核心工作。集團文化管控最主要的路徑是企業價值觀的轉移，目的是使各公司形成有共同的價值觀和行為規范。

文化管控強調與企業管理實際緊密結合，建立分工負責、協調一致的企業文化管理體系，出臺企業文化手冊，通過建立相關的激勵約束機制，使企業文化在員工的實際工作中得到強化、固化和執行，充分發揮企業文化對強化科學管控的推動作用。

集團文化管控與戰略管控、經營管控、財務管控、人力資源管控最大差別在于文化的內隱性（不易測量和把握），而這種內隱性凝聚起來的力卻對企業集團的競爭力有著重要的影響和作用，當集團文化管控有效時，可以減少其他管控機制的使用；在企業集團系統內部存在許多具有不同子系統特征的文化，并由這些文化凝聚成不同方向的文化力。而這些文化力并非與集團文化方向一致，從理論層面研究企業集團文化力的管控，促進整個集團文化力的協同是該領域研究的重要課題。

2集團文化管控的重要意義

21集團文化管控是強化集團管控的必然要求

從科學管理的角度來講，管理模式必須適用于企業自身所處的發展階段。從微觀的角度上看，集團管控對于中國大型國有企業改革、民營企業運營模式升級、上市公司治理能力、風險和內控管理體系的優化和中國企業的國際化有著重大的基礎性意義。國務院國資委對直屬國有企業的改革中所采取的諸多舉措——比如建立和完善公司治理結構、中央企業集團戰略規劃、中央企業加強集團控制力建設、強849e0d46851ab702369d00b031808c0d化中央企業績效管理等，都是強化對于中央企業的管控，胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調，要加強集團企業的控制力。大型國有企業要繼續強化控制力。這在國家層面昭示了公司管控這個主題的重大現實意義。中華民族的復興和實現“中國夢”，一定是以中國企業的成長、壯大，高效率地集團化運營和國際化運營基礎，而這種高效的集團化、國際化運營必然是以企業管控、國家管控為支撐。

集團管控的實施效果和集團戰略、治理結構及文化建設有密切的關系。因此，集團要想系統地解決管控問題，必須以合理的戰略規劃、科學的戰略規劃為前提，設計出適合集團的管控模式并有效落實。而基于戰略、管控模式的集團文化建設能夠在一定程度上減少管控變革實施過程中的文化、利益等沖突，確保集團管控能夠有效實施。

22集團文化管控是企業文化建設的必然要求

在黨中央國務院關于加強新時期社會主義先進文化建設一系列方針政策的指引下，在國資委《關于加強中央企業文化建設的指導意見》等方針政策的指導下，全國500強企業包括國有企業和逐步發展壯大的民營企業集團都在有組織、有計劃地開展企業文化建設工作。每一個企業集團，不分性質和行業，都需按照集團文化建設路徑，結合集團的戰略定位，加強管控，從提煉總結共同價值觀到真正踐行共同價值觀，達到形的一致，心的一致，行為的一致。

任何一個企業集團，由于業務廣泛，內部組織結構復雜，容易出現企業文化與分支機構亞文化之間的沖突。如果企業沒有一個強有力的文化凝聚，那么它一定會持續地變得離心，所有子公司都會有去中心化的傾向，導致企業集團的文化散亂、背離、互相沖突，不能引導大家進行一致的奮斗。企業文化散亂的企業集團，運行效率必然受到很大掣肘，集團的優勢難以體現。

23郵政集團文化管控是提升市場競爭力的必然要求

在當今日趨激烈的市場競爭環境下，郵政要實現長遠發展，必須重視和加強企業文化建設。華彩咨詢集團調查了世界500強企業和中國集團化企業，評出首個揭示集團企業管控能力的榜單——“集團管控能力百強榜”，從中我們可以清晰的看到，一個國家跨國企業的多寡，集團管控能力的強弱和該國在世界范圍內的政治、經濟、文化的影響是成正比的。集團管控能力的強弱已經成為集團企業競爭的核心內容，集團管控能力強的企業不僅可以實現快速的發展、取得良好的經濟效益，更可以把其所代表的文化，政治觀點進行有效的、實質性的推廣，在世界范圍內實現更大的影響。管控是跨國企業成敗的關鍵！對比西方400年的企業史，內控缺失恰恰是中國企業特定發展階段的真實寫照。

3集團文化管控的重點

31精神文化層次

311確立企業宗旨、企業使命和企業目標，凝聚人心

企業宗旨就是企業為了什么而存在，企業使命是企業應承擔的社會責任。柯林斯與波勒斯——這兩位西方管理學界的雙子星在美國斯坦福大學進行了持續6年的深入研究，他們先后選取了18家卓越非凡、長盛不衰的公司作為對象，這些公司包括通用電氣、3M、默克、沃爾瑪、惠普、迪士尼等，平均擁有近百年的歷史，發表專著《基業常青》中明確提出企業家的終極目標在于：“創建一家恒久的偉大公司，一個真正值得常青的基業，乃是崇高的使命。”美國耶魯大學教授赫希曼于1958年發表了專著《經濟發展戰略》，第一次將“戰略”引入經濟學范疇。企業發展戰略是依據外部環境和自身條件的狀況來制定組織的長期目標并將其付諸實施，考慮使用什么手段、什么措施、什么方法來達到這個目標，企業宗旨、企業使命和企業目標是企業 “我是誰？我從哪里來？我要到哪里去？”的哲學思考。

中國道家創始人老子的“無為思想”被尊奉為世界管理理論的圭臬。根據馮友蘭《中國哲學史》的解釋：無為是“做必要和順其自然” 的事，“必要”是指達到具體有限的目標；“順其自然”指按時勢的要求去做。“現代管理學之父”德魯克推崇管理者首先要“做正確的事”，否則，任何決策與管理都是無效的。

企業文化必須與企業戰略相匹配。全球化對每家企業集團，都是巨大的挑戰。“我在哪里創造價值？”全球化帶來的發展環境的快速變化及商業發展趨勢的變幻莫測更讓集團掌舵者費盡心思。因此，對于發展趨勢的正確把握，并基于此用強大的管控能力在集團內部、在合作伙伴內部有效推廣針對性的經營策略和計劃，將是集團立于不敗的有效途徑。

企業戰略規劃對于引領企業未來發展方向具有重要意義，戰略規劃的落實更是決定企業命運的重中之重。企業文化管控的核心內容是通過愿景、使命、目標將發展戰略高度概括，全體員工耳熟能詳，口口相傳，傳播到全社會。戰略規劃是團結人心的旗幟，是聚合生力的科學發展道路，是彰顯社會責任的品牌形象。戰略規劃以企業文化管控為引領，企業戰略和企業文化產生疊加作用和協同效應，戰略部署才能有效落地，規劃目標才能變為現實。

312建設理念文化，培育企業價值觀

企業價值觀是企業在經營過程中形成的思想理念和行為準則，是企業文化的靈魂。

（1）堅持以客戶為導向，樹立“只有客戶的發展，才有企業的發展”的企業價值觀。這一價值觀包括三方面含義：客戶是企業發展的根本；客戶的利益就是企業的利益；企業發展必須有利于客戶發展。它體現的是企業的社會責任感，明確了企業與客戶相互依存的關系。客戶至上意味著企業所有的利益相關者中，客戶是最重要的，只有最大程度地滿足客戶的需要、降低客戶成本、服務客戶發展；做到視客戶的要求為命令，視客戶的抱怨為商機，視客戶的發展為責任才能保證企業和職工的利益，企業才能擁有更多的資源，贏得更大的市場，謀取更快的發展。要把客戶至上定為企業文化的核心價值取向之一，通過對職工廣泛的宣傳、引導和運用，使之滲透于企業經營、管理、服務的各環節中，最終實現企業經濟效益的最大化。

（2）堅持以員工為主體，樹立“尊重員工自我價值實現”的企業價值觀。這一價值觀包括三方面含義：員工是企業的主人；每個員工都是人才；員工個人價值目標與企業群體價值目標實現相一致。人是企業的主體，又是企業的載體，必須大力倡導“以人為本”的文化理念，營造“尊重人、理解人、關心人”的文化氛圍，要把關注點和聚焦點放在以員工發展助推企業發展上。對企業而言，要做到尊重員工的個性并盡量包容；重視員工的價值并幫助實現；鼓勵員工的創造并給予獎勵；把握員工的行為并幫助規范；實現企業與員工精神共享、利益共享、成功共享。只有這樣，才能打破企業對員工創造性的束縛，避免對員工積極性的抑制。對員工而言，必須感知、認同企業價值觀，以自己真誠的態度、熟練的技能、扎實的作風，為企業盡責。只有這樣，員工才能正確處理好個人與企業的關系，達到自我發展與企業發展的有機結合，在實現企業目標的過程中實現個人的自我價值。

（3）堅持以效益為中心，樹立“唯有奉獻，才能使企業壯大”的企業價值觀。這一價值觀包括三方面含義：員工獻身于企業；企業奉獻于社會；“奉獻”為企業贏得效益，并促進企業壯大。眾所周知，企業追求的目標是企業效益的最大化，這是企業發展與壯大的動力源泉。企業如何在激烈的市場競爭中持續發展、壯大實力，取決于員工對企業的態度。雖然企業中每個員工的分工不同，但都有特定的位置，其工作都不同程度地影響著企業的發展。因此，為企業盡責奉獻是員工對企業的正確態度。另外，奉獻社會也是企業自我發展的要求，沒有企業對社會的奉獻，就沒有社會對企業的回報。員工應從企業的整體利益出發，視企業的發展為自己的追求，視企業的成功為自己的榮耀，忠誠于企業，奉獻于企業，為企業創造最大的經濟效益。同時，企業也要真誠地服務于社會，取信于民，以“社會滿意”為服務標準，為企業創造最大的社會效益。只有這樣，企業才能在良好的社會氛圍中求得發展，在社會的共同進步中壯大自我。

313建設精神文化，培育企業精神

企業精神是企業宗旨、經營理念、工作目標和具體措施的總和，是企業為了謀求生存和發展，實現既定目標，在長期的企業文化建設中積淀、整合、提煉出來的，反映職工共同價值取向的精神信念、文化傳統和群體意識，是企業價值的集中體現，是企業文化的核心。

第一，勇于開拓的創新精神。創新是企業進步的靈魂，是企業興旺發達的不竭動力。它意味著與傳統決裂，向未來挑戰。創新精神是提高企業核心競爭力的關鍵所在。IBM是最具變革管理能力的跨國企業之一。20世紀90年代初，郭士納引領的巨大變革，果斷逐步退出個人電腦制造業務，把核心業務轉變為“中間件”級別的軟件及服務，實現了最不可能的大象“轉身”。其后，IBM一直將變革管理作為其核心管控能力，2002年高價收購普華永道的咨詢業務部門，2008年基于信息管理和商業運作總承包商的定位推出“智能星球”，未來10年商業咨詢和商業運營的外包服務年銷售額要達到500億美元。同時與之相適應的是人力資源結構的改變，IBM從事商業咨詢與服務的員工從2002年的3000人上升至50000人，并以每年新增1萬人的速度增長。僅2012年一年就收購十幾家商業服務的企業，其中包括6000名員工，專門從事用戶關系管理的印度企業DAKSH，IBM在變革中顯現的勇于不斷挑戰自己，積極變革的精神和領導者的膽識、魄力、超凡的變革能力是它興盛百年的真正原因。

第二，協同合作的團隊精神。企業要培育員工強烈的團隊意識，并將此轉化為一種精神、一種追求、一種品質，這樣才能在企業內部凝聚出高于個人力量的團隊智慧。員工之間團結協作，相互溝通，在企業內部形成和諧的人際關系，營造良好的氛圍，以消除摩擦，減少內耗。同時，企業還要強化團結協作的聯動意識，將合作的空間向外延伸，實現企業文化的擴散，通過企業間的文化交流與融合，達到企業間的力量組合，實現企業文化力的升華。

32制度文化層次

制度建設既是企業進行生產、經營、管理的必要條件，也是企業價值觀建設的一項重要內容。如崇尚“以人為本”價值的企業，其制度就應充分體現這一原則，以制度形式充分尊重、關心、愛護每位員工，使員工在企業大家庭中得到精神和物質上的滿足，員工也是以制度作為媒介認識、實踐“以人為本”的價值觀。

制度文化作為職工行為規范的模式，通過公平、公開、公正的獎懲評價體系，對實踐價值觀的先進個體予以表彰和獎勵，對違反價值觀的個人集體處分懲罰，使個人的活動得以合理進行，內外人際關系得以協調，員工的共同利益受到保護，從而使企業有序地組織起來為實現企業目標而努力。

33行為文化層次

結合企業改革實際，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，不斷完善和推行《崗位規范》，提高員工的道德法律素質，著力塑造良好的企業員工形象，打造“品牌員工”和英雄人物。

首先是注重樹“形”。通過對員工進行儀表、儀容、儀態等方面的專業培訓，使員工的外在形象更具文化氣質。

其次是注重樹“神”。企業與企業之間最大的差異就是精神的差異，這是員工形象的靈魂。只有內在精神的高尚和完美，才有外在形象的熠熠生輝。精神源自于內在的素質涵養，因此必須加強員工的素質教育，引導員工樹立正確的價值取向，培養員工正確的道德觀、服務觀，使員工形象更具文明風范。

再次是注重樹“典”。偉大時代需要崇高精神的支撐，偉大事業需要榜樣力量的引領，榜樣的力量是無窮的。樹“形”、“神”兼備并被社會公眾所認同的員工典型，是塑造企業品牌形象的有效手段。先進的員工典型是職工推選出來的身邊榜樣，他們是企業精神、經營理念生動、形象的體現和象征。在他們身上集中體現了中華民族的優秀品質，集中表達了人民群眾的職業道德追求，集中反映了社會進步的時代精神，具有很強的示范、輻射、傳成作用，沒有個性鮮明的典型就沒有獨特的企業文化。

同時，無形的企業文化，要讓員工在實踐中能夠感知和體會，并且有明確的學習榜樣，也必須要有活生生的模范人物來將這種文化內涵形象地體現出來，在這些模范人物的身上能夠體現出企業的文化追求，體現出員工的行為表率，使員工通過向模范人物的學習來規范自己的行為，為提升企業文化做出自己的努力。

34物質文化層次

建設郵政品牌文化，塑造企業形象。企業形象是指社會大眾和企業員工對企業的整體印象與評價， 是企業精神、風貌、特征、理念的集中體現，是企業通過多種方式在社會上樹立起來的知名度， 是客戶識別企業向外界展示風貌的橋梁。良好的企業形象是企業的無形資產，對內有助于企業職工產生榮譽感，增強自信心和凝聚力；對外，企業形象是企業制勝的重要資源，有助于推動企業的經營發展和市場開拓。企業形象塑造是一種形象文化戰略，是企業對自身的理念識別、行為識別、視覺識別進行深化實踐，使之更具有獨特性、鮮明性，同時，借助各種宣傳手段和載體傳送企業文化，以產生強大的品牌認知力和認同力。依靠品牌文化經營企業，塑造與眾不同的企業形象，可以給企業帶來新的經營方式，贏得豐厚的回報。

發揮集團優勢，加大品牌標識標準化建設和企業文化環境標準化建設的力度，增強集團企業文化的穿透力，對外要以品牌傳播為主要手段，突出價值理念的輸出，獲得社會各界的認同與理解；對內要使員工對企業基本價值理念和基本行為準則深刻理解、認同并踐行，提升集團文化的影響力。

4郵政集團文化管控的抓手

41抓人員落實

企業文化管控是一項長期而艱巨的任務，需要自上而下的人員配合。如果人員不能到位，文化管控就會有心無力，流于空談。人員落實包括三個層次：一是領導者要扛大旗；二是領導團隊努力推；三是常設機構長期抓。

領導行為決定文化形成。正如經濟學大師薩繆爾森所說，企業家是推動企業運轉的心臟。對于心臟，我們有理由給予特別的關注。由領導的性格、氣質、能力、個性傾向等方面決定的領導行為在企業文化管控中處于主導地位。

企業家締造、倡導、管理企業文化，他的價值觀決定了企業文化的基調，企業家（領導者）的示范作用關系到文化管控的成敗。正如美國的管理學家波恩斯在其名著《領導》一書中指出的：企業家領導者應是利用一切機會，向所有人傳播和灌輸企業價值觀的“布道者”和“傳教士”。而灌輸價值觀的成功不決定于領導者是否有超凡的想象能力，相反，這種成功卻需要領導者親自實踐他自己努力樹立的價值觀，一絲不茍地、踏踏實實地、堅持不懈地去實現它，同時還需要以異常堅忍不拔的精神，不斷完善這種價值觀。

文化管理涉及面廣，周期長，有大量具體專業的工作，所以要理順領導體制，成立文化建設領導機構，明確負責人、主管部門以及工作人員。集團內要形成從上到下的領導組織，層層落實，保證管控效果。由黨政雙方負責人共同組成文化管控領導小組，由黨委宣傳部或人力資源部作為文化管控的職能部門，也可以專門成立企業文化部，形成企業文化部、人力資源部或總經理辦公室齊抓共管的格局。強有力的組織機構可以為文化管控的系統運作提供組織保障，也為企業文化建設扎實有效地推進奠定基礎。

42建立傳播網絡

利用可能的媒介，建立起企業文化管控的傳播網絡。通過這個網絡把企業價值觀、愿景、企業精神、企業道德、行為規范等企業文化傳達到全體員工，輻射到整個集團。一般可以建立以下傳播網絡：

（1）編制《企業文化手冊》分發給每一位員工，作為集團內部實施企業文化的依據。《企業文化手冊》內容一般要包括企業標識、企業愿景和企業宗旨、員工行為規范、服務規范等，構建了由品牌文化、服務文化、人才文化、誠信文化、組織變革文化、競爭文化、社會責任文化、安全文化等組成一整套集團文化管控體系。

（2）擴大對外宣傳的方式，充分認識新聞媒體的作用，要制定好宣傳方案，以免口徑不一，加強企業公關，每年組織策劃在全社會有影響的企業文化項目，增進品牌共識和文化影響力。

（3）借助集團內網絡報刊，加強企業文化傳播力度和管控效果。

宣傳內容包括生產經營管理方面的重大事件和重要政策、方針、決定以及主要領導的講話，來自市場和用戶的信息，企業人物專訪，企業公共關系活動訊息，不同觀點的爭鳴，典型案例的剖析等。

（4）利用一些特殊的節日或紀念慶典，匯總出版企業文化的書籍和畫冊，舉辦企業文化展覽，系統宣傳。

（5）構建多種溝通渠道，如宣傳欄、廣告牌、座談會、經理信箱等保證自下而上和自上而下以及橫向的信息暢通。

43儀式和活動載體

抓好企業文化知識的培訓。組織編寫有關宣傳材料，采取培訓和自學相結合的方式，使全體干部職工普遍掌握企業文化的基本知識和基本理論，企業文化的基礎知識考核合格率100%。

通過開展演講比賽、研討會、征文、領導宣講等方式，讓全體員工明確企業愿景、目標、企業哲學和企業精神，啟發員工結合企業愿景，來制定自己的發展目標。

通過召開企業經營理念研討會、辯論會、專家講座等活動，引導員工以新的經營理念檢查現有工作，自我反思。與倡導文化不相符的要堅決予以糾正，與倡導文化相適應的要予以強化。建設組織內控氛圍，引導員工尤其是中層以上管理者，增強執行力，結合工作實際，創新發展。

企業文化建設是以組織氛圍影響人、培育人、塑造人；有計劃、分層次、多形式進行集團文化的學習宣貫，使核心價值觀真正內化于心、外化于形、固化于制。實現理念、精神、形象、制度與集團文化的完整融合，真正實現落地生根，成為企業發展之魂。

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[基金項目]石家莊郵電職業技術學院郵政研發類項目《郵政集團文化管控的實現途徑研究》（項目編號：XR201221）。

[作者簡介]劉淼靜，石家莊郵電職業技術學院社科系，講師；馮惠娟，石家莊郵電職業技術學院社科系，副教授；吳寶山，石家莊郵電職業技術學院社科系，副教授；鄭建芳，石家莊郵電職業技術學院社科系，教授。