老區新傳也當紅

新一輪區域經濟競爭中，“革命老區”概念十分搶眼。

扶助革命老區的呼聲，自改革開放伊始就沒斷過。一些老紅軍、老干部，目睹了革命老區和沿海開放地區經濟社會發展的巨大反差，通過各種渠道，發揮影響力，希望能“把水端平”。

事實上，改革開放之前，革命老區的經濟發展也沒有得到特殊照顧。同時，無數來自老區的勞動者正奔赴沿海，加入經濟建設大軍，也享受了經濟騰飛的果實。但僅從地域上對比來看，反差是懸殊的。

考慮到實際情況，中央的財政能力有限，“先富起來”的盤子不過爾爾，對革命老區的政策傾斜、財政傾斜，心有余力不足。并且，隨著市場經濟的發展，市場一體化的迅速推進，“革命老區”的主流色彩也不那么鮮明，其作為區域經濟政策考量的主體地位，似乎也變得不那么重要。

近一年來，情況有所改變。“中央蘇區”、“革命老區”的概念在經濟政策里的權重又開始變強。與世紀初“紅色景區”等狹義文化概念相比，如今的“中央蘇區”、“革命老區”更為實在，也更全面。這一變化，與目前主流政治話語的取向，無疑也是相符的。

只要“地區經濟競爭”的總體發展模式沒有根本改變，地方經濟官員的政策嗅覺就永遠是敏銳的。在爭取項目與政策安排時，“紅色歷史”的相關概念，越來越無法忽視。

2012年7月，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》印發。媒體評價，該《意見》給予的全方位扶持和優惠“堪比特區”，原中央蘇區迎來史無前例的好時光。作為原中央蘇區，江西省贛州市、福建省龍巖市都以此為契機，推進區域經濟發展。

今年9月，一位到贛州的朋友，驚異于那里良好的投資環境，更對當地人津津樂道的“中央蘇區的強大人脈”印象深刻。而后者，也是很多老區的共同優勢。

2013年9月27日，大別山革命老區振興發展規劃編制工作會議在湖北省黃岡市召開。10月9日，國家發改委同意將黔西南州整體納入《左右江革命老區振興規劃》。“蘇區振興計劃”漸成“星火燎原”之勢，中國經濟的紅色主基調更顯濃厚。

經過幾十年發展，各蘇區老區的現實狀況也差別很大。像贛南原中央蘇區的條件，就顯得一枝獨秀。無論是區位優勢、人脈優勢、資源優勢，以及蘇區基本在江西一省帶來的協調便利，都是其他老區難以相比的。

相較而言，“大別山革命老區振興發展規劃”是較新的一個，規劃的規格也很高，其資源稟賦較差，除非能藉此機會，與中部三省協同整合，否則，能不落于人后，已屬難能。

在革命老區拿到期盼已久的政策傾斜而不僅是財政反哺時，上海等地已經開始了“要政策還是要改革”的更高層次討論。孰先孰后，仍一目了然。可不管怎樣，在可預見的將來，“革命老區”概念仍將是具有實質意義的政策爭取“外包裝”，也將對區域經濟的格局產生微妙的影響。

如當年的“西部大開發”、“東北振興”一樣，優惠政策的普惠化，也使優惠的成色打折。但各地仍不能不盡力爭取，否則就會成為政策的洼地，不進則退。各地專注發展經濟的官員也許對老區人民的感情，以及革命老區概念中的歷史傳統、意識形態意涵，無法與當年來自蘇區的“老革命”相比，卻不可能忽視這一點。