速讀

李克強簡政放權

企業上項目要過27個部門

國務院5月13日召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。國務院總理李克強表示：處理好政府與市場、政府與社會的關系，把該放的權力放掉，把該管的事務管好，激發市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。新一屆政府成立一個多月以來，兩次召開國務院常務會議，取消和下放了133項行政審批事項。開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續推進，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰。行政審批制度改革是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。我們已公開承諾，本屆政府任期內，國務院部門實施的行政審批事項要減少1/3以上，2013年就要有所突破、有好的開頭。近20年來，民間投資在全社會固定資產投資中的比重已從30%上升到60%，外商投資也有潛力。然而由于有“玻璃門”、“彈簧門”的問題，民間投資仍存在有錢無處投、想進進不去的現象。前幾天，我看到一個調查材料，企業新上一個項目，要經過27個部門、50多個環節，時間長達6—10個月，這顯然會影響企業投資創業的積極性。

發改委割肉

煤炭經營許可證或取消

據透露，按照國務院簡政放權、轉變職能和減少行政審批的要求，發改委正研究取消煤炭經營許可證。此證是煤炭生產、貿易企業的核心證照，決定企業是否有資格參與煤炭經營。1996年8月公布的《煤炭法》將煤炭經營許可寫入法條，隨著國家能源管理體制變化，經營許可證審批權從煤炭部轉移到國家經貿委、國家計委，再到國家發改委。按照現行申報流程，煤礦生產、經營企業首先向所在城市發改局申報，再向省級發改委申報，篩選通過后，上報國家發改委受理。發改委對全國經營企業的數量總量控制，并向各省分配配額，在配額范圍內且具備資質條件方可申領證件。由于經營數量被嚴控，且多數省份煤炭經營企業數量超過配額，因而獲得證照的交易成本逐年攀升，也催生了經營許可證代辦、轉讓的灰色渠道。據介紹，在江浙一帶注冊資本金為500萬元的煤炭經營許可證，轉讓費用可高達300萬-400萬元。對于國家發改委而言，取消煤炭生產許可證等同于割肉，也是煤炭市場革命性的變化。

個人境外投資

美股港股隨便買

在5月6日召開的國務院常務會議上，首提建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策。而開放個人投資者境外投資，意味著中國投資者既可以購買美國股票，也可以購買香港H股。從深層次角度看，這不僅對投資者來說，增加了投資多元化渠道，真正的受益者其實還是中國的企業，這對緩解目前國內企業排隊上市堰塞湖有積極的疏導作用，這也對中國優質企業走出去拓寬融資渠道又增添了新的動力。經過多年的發展，到2011年年底，中國已經有1.35萬家境內企業在海外177個國家和地區設立直接投資企業，境外投資容量達到4248億美元，排名全球第13位。早在2007年，國家外匯管理局就擬批準中國境內個人直接對外證券投資業務試點，擬推出“港股直通車”，但由于種種原因而擱淺。近年來，境內資金投資境外市場主要是合格境內機構投資者（QDII）的形式，但個人投資海外已顯示較強的需求。個人跨境人民幣結算的實施，意味著個人人民幣資本賬戶的開放，使得內地居民可以用人民幣到境外投資，而境外的個人也有機會在內地做個人投資，可以認為是QDII2。截至2012年年底，國家外匯儲備余額為3.31萬億美元，與2011年末相比，全年外匯儲備增加約1300億美元，增幅是2004年以來最低值。

煉油環評報告涉密

不能公示

5月13日，云南省發改委副主任、能源局局長馬曉佳就社會關心的中石油云南安寧煉油項目接受媒體采訪時表示，云南現狀是油缺口100%，該項目投產后能緩解云南的油荒。針對“中石油云南煉油項目環評報告能否公開”的問題，馬曉佳回應，一般項目立項有6個環節，而中石油云南煉油項目有54個環節，每一個環節都十分嚴謹。一個項目在核準過程中，重要的環節公眾可參與，參與程度和范圍由各個主管廳局根據國家規定進行把關。“該項目的環評報告有密級，是云南近年來能源項目僅有的涉密文件，不能公示。”

地方政府送紅包

15家房企獲補貼超10億

研究近20家房地產企業的2012年年報，其中有15家明確標注了“政府補助”這塊收入，總額超過10億元，其中尤以SOHO中國、世茂房地產補助金額較高。

超豪華車銷量暴跌35%

增稅傳聞致急剎車

2012年下半年以來，超豪華車在中國的銷量明顯萎縮。2013年一季度，超豪華車同比下滑35.19%。除了宏觀經濟增長放緩的原因外，有傳聞稱，中國政府有可能在2013年內針對包括超豪華車在內的奢侈品加征消費稅。對此，財政部相關人士在接受媒體采訪時表示，從消費稅引導消費走向的邏輯上分析，這類產品確實存在“調節空間”，但是由于涉及稅收政策，調控的范疇和時間不便透露。

劉鐵男落馬

新聞發言人淪為家奴

中紀委5月12日確認，國家發改委副主任劉鐵男涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。劉成為十八大以來繼李春城后又一落馬部級官員。2012年12月6日，《財經》雜志副主編羅昌平在微博上實名舉報時任國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男涉嫌偽造學歷、與商人結成官商同盟等問題。隨后，國家能源局新聞辦公室對媒體回應稱：“上述消息純屬污蔑造謠。我們正在聯系有關網絡管理部門和公安部門，正在報案、報警，將采取正式的法律手段處理此事。”劉被舉報后安然無恙，曾4次公開活動，直至今日。新華微評稱：從舉報至今，等待過程似有些漫長。近來中紀委多次提倡實名舉報，劉鐵男終落馬無疑傳遞了一種推進的正信號。《人民日報》人民微評稱：新聞發言人本是公職，怎會淪為“家奴”，為個人背書？

《人民日報》

青年暮氣重

《人民日報》5月14日刊文表述：似乎在一夜之間，80后一代集體變老了，他們唱著“老男孩”，感嘆消逝在記憶里穿著海魂衫皮涼鞋的夏天，懷念看過的連環畫，還有那些年一起追過的女孩，感覺不會再愛了……是什么，讓本該朝氣蓬勃的年輕一代變得暮氣沉沉？對身處這樣一個變革時代的年輕人而言，生活就像一部不斷加速的跑步機。它一方面代表了某種值得追求的生活品質；另一方面也意味著不提速就要被甩下來。更令人擔心的是，你跑了半天，卻不知道目的地在何方，不斷地奔跑，換來的只是顯示屏上一連串的數字。在這樣的處境中，不管是懷舊還是嘆老，表達的都是一種面對壓力時，對記憶中美好過去的鄉愁。年輕人有朝氣，社會就有朝氣；年輕人有光明的前途可奔，社會的未來就一片大好。掃除籠罩在社會上、徘徊在青年人心頭的暮氣，需要社會對他們敞開更多的機會之門，提供更公平的競爭環境，更廣闊的上升空間。

美網民請愿德州獨立

中網民要認定豆腐腦味道

中國清華大學一樁發生在19年前的舊案，4月底又因上海高校學生投毒案而成為民眾關注的焦點。令人意想不到的是，美國的華人，可能包括一部分中國大陸民眾，到美國白宮網站請愿，指稱孫某改換姓名及以婚姻欺詐手法進入美國，要求美國政府“調查并驅逐”她，以保護美國公民的安全。4天時間內請愿簽名的人數超過10萬人，跨過了白宮需要對請愿內容進行回復的人數門檻。白宮的請愿網（we the people），是美國總統奧巴馬2011年9月1日推行的，下屬于美國白宮官網。據2013年1月的新規，請愿內容如在30天內達到150人簽名支持，則能在白宮網站上獲得內容搜索支持。如在30天內達到10萬人簽名支持，則能得到白宮的答復。目前最熱門的“請愿”是要求允許得克薩斯州和平退出美利堅合眾國的提案，簽署人數已近12萬。美國華人團體也發起請愿，要求白宮就1882年美國國會通過并由美國總統簽署的排華法案道歉。此前，美國參眾兩院已分別道歉，但白宮至今仍未做出表態。中國網友對豆腐腦有喜甜，有喜咸，他們也分別上網請求美國政府將豆腐腦的官方味道定為甜味或咸味。

美國軍事白皮書

抄襲中國軍迷？

有評論指出，美國防部的中國軍力報告對中國軍力說三道四，而報告內容多來源于中國軍事網站的論壇。誰在提供這種渲染素材？是那些吃著方便面半饑半飽的中國網友們，他們一會兒發明一種擊敗美國航母的無敵武器，一會兒發明一種阻斷美國核潛艇的海帶鐵鏈網，不但普通網民樂此不彼，而且那幾個扛著少將軍銜的中國軍事分析家也如此侃侃而談，你說美國人能不看在眼里，怕在心里？但美國人并非真心恐懼中國網友的訛詐，相反玩弄了中國的軍事公知們，并借白皮書向國會議員們要錢。

日元貶值

中國成最大輸家

美國《華爾街日報》網站5月10日《日元貶值的最大輸家似乎是中國出口商》稱：不必再提美元對日元匯率飆升，現在改變游戲規則的是中國人民幣對日元匯率創15年來新高點，盡管這對于世界第二大經濟體而言是個大麻煩。在美元對日元匯率飆升的同時，美元兌人民幣價格也跌至19年來的低點。這意味著，中國貨幣兌日元相對而言要昂貴得多。這可能會極大地改變兩國出口部門的競爭起點，中國長期以來一直在出口領域勝日本一籌。對于出口導向型行業已面臨壓力的中國來說，現在的時機不能再糟了。