林毅夫：到非洲去做生意

“中國的制造業(yè)面臨升級，一些企業(yè)到非洲發(fā)展前景廣闊，在非洲可以找到碧水藍天。”原世界銀行高級副行長林毅夫7月21日在“CMRC中國經(jīng)濟觀察”論壇上表示，勞動密集型企業(yè)是到非洲做生意的時刻了。

其實，林毅夫并不是第一個鼓勵企業(yè)到非洲“吃螃蟹”的人。上世紀60年代，多數(shù)經(jīng)濟學家就認為非洲比亞洲更有希望，那里擁有得天獨厚的資源，尤其是龐大的人口規(guī)模。但近半個世紀過去，許多非洲國家還是原地踏步，有些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至出現(xiàn)倒退。

經(jīng)濟發(fā)展是一個持續(xù)的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，這取決于一個國家如何利用和整合土地資源、勞動力、資本和基礎設施。

林毅夫在世行任上14次考察非洲，他認為，非洲政府若能學習中國政府的一站式工業(yè)園區(qū)服務，并由政府首腦親自招商引資，將會極大增強中國企業(yè)家投資非洲的信心，而非洲龐大的勞動力市場也將為中國勞動密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移提供巨大空間。

20年內(nèi)經(jīng)濟增長可保8%

1979年的中國是世界上最貧窮的國家，特別貧困人口達到85%以上，人均收入只有180美元。林毅夫回憶道，當時中國比世界上最窮的非洲大陸的個別地區(qū)還窮。

在過去的33年，中國每年的經(jīng)濟增長率平均達到9.8%，國內(nèi)生產(chǎn)總值規(guī)模增加24倍。2012年，人均收入達到6100美元，變成中等收入國家，人均收入比非洲國家平均高出4倍。

2012年11月，中共十八大提出了新的發(fā)展目標：到2020年，中國國民人均收入要在2010年的基礎之上翻一番。“我算了一下，如果要達到這個目標，從2013年到2020年之間，我們每年的經(jīng)濟增長速度平均要達到7.5%。”林毅夫說。

在歷經(jīng)30多年的高速增長以后，中國經(jīng)濟有沒有可能在未來十年繼續(xù)以平均每年7.5%的速度增長？

“我認為，中國還有20年平均每年增長8%的潛力。”林毅夫為什么有這樣的信心呢？最主要的原因是，中國現(xiàn)在與發(fā)達國家的差距，現(xiàn)狀相當于1950年代的日本，1960年代的新加坡，還有1970年代的臺灣與發(fā)達國家的差距。

上述東亞經(jīng)濟體利用后發(fā)優(yōu)勢，日本取得20年平均每年9.2%的增長率；新加坡8.6%；臺灣8%以上；韓國7.6%。

林毅夫認為，中國改革開放以后的發(fā)展軌跡、發(fā)展模式跟上述東亞經(jīng)濟體是一樣。如果利用后發(fā)優(yōu)勢，從技術和產(chǎn)業(yè)的實力來講，應該還能保持20年平均每年8%的經(jīng)濟增長潛力。當然，要把這個潛力挖掘出來需要很多努力，包括深化改革開放，把經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中存在的一系列問題解決掉。

“那么，怎么來解決？十八大有很多規(guī)劃，2013年的三中全會我想會有一個布局，從發(fā)展的軌跡和潛力來講，我相信到2020年人均收入在2010年的水平之上翻一番是可以達到的。”林毅夫說，達到這一目標意義重大。2010年，中國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4400美元，翻一番就是8800美元。在人民幣升值的情況下，人均收入可以達到1.25萬美元。

按照聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織的統(tǒng)計，人均收入達到了1.25萬美元就是高收入國家。“我們在18世紀以前是當時世界上最發(fā)達的國家，18世紀以后我們逐漸衰弱，變成世界上最落后的國家之一。到2020年，我們很可能再一次變成發(fā)達國家。”林毅夫說。

勞動密集型企業(yè)已到轉(zhuǎn)移時刻

人均收入達到1.25萬美元，對中國的企業(yè)有什么含義呢？

中國在過去三十年發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)多數(shù)是勞動密集型加工業(yè)。目前，國內(nèi)一線工人的工資水平在400美元到500美元之間，如果十八大提出的發(fā)展目標能實現(xiàn)，到2020年，藍領工人的工資至少一個月是在1000美元到1200美元之間。這意味著當前有競爭力的勞動密集型企業(yè)的工資成本會非常高，這個產(chǎn)業(yè)的核心競爭力是工資，若工資大幅上升對其是個致命打擊。

勞動密集型企業(yè)如何面對工資上漲的挑戰(zhàn)呢？林毅夫拋出三劑藥方：第一種辦法是發(fā)展高科技，把產(chǎn)品的質(zhì)量和附加價值提高。

第二種是轉(zhuǎn)型生產(chǎn)其他制造業(yè)，選擇資本更密集技術更密集的制造業(yè)，這樣也能提高產(chǎn)品的附加價值。

第三種則是把勞動加工密集的技術環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到工資比國內(nèi)低很多的地方去。這樣企業(yè)可以提高競爭力，甚至可以擴大市場。而且，勞動力密集環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去后，企業(yè)將高科技生產(chǎn)線留在國內(nèi)，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

“我兩個月前到浙江宜興的紡織企業(yè)考察，這幾年紡織業(yè)向海外轉(zhuǎn)移很快，這是企業(yè)面對經(jīng)濟發(fā)展、工資上升所采取的對策，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的基礎。”林毅夫解釋道。

林毅夫提醒到，國內(nèi)東西部之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)沒有太大空間。“為什么呢？因為大部分中西部的勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東部沿海地區(qū)，所以才有2.7億的農(nóng)民工，現(xiàn)在東部沿海地區(qū)跟中西部的工資差距頂多是30%。在這種情況下，我想到海外去是一個必然的選擇。”林毅夫說。

反觀日本1960年代以來，經(jīng)歷20多年的快速發(fā)展后，面臨工資上漲，它就把勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到韓國、臺灣、香港、新加坡。

亞洲四小龍正是借助此次日本產(chǎn)業(yè)外遷獲得騰飛的良機。20年后的1980年代，韓國、臺灣、香港、新加坡亞洲四小龍經(jīng)過20年的高速增長，工資水平也上去了，它們也把勞動力密集型產(chǎn)業(yè)用三來一補、來料加工的方式轉(zhuǎn)移到中國。

“你可以看到的軌跡是，1960年代日本把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲四小龍，1980年代亞洲四條小龍又把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，所以我們把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到低工資地區(qū)，是多國歷史經(jīng)驗也是經(jīng)濟規(guī)律的總結(jié)。”林毅夫說。

轉(zhuǎn)移到非洲是首選

勞動密集型產(chǎn)業(yè)為什么要轉(zhuǎn)移到非洲呢？

按照日本與亞洲四小龍的轉(zhuǎn)移經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)一般是就近轉(zhuǎn)移，首選是國內(nèi)中西部地區(qū)，但是中西部地區(qū)跟東部地區(qū)差距不大，或者為什么不轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨、緬甸呢？

在世行工作的四年，林毅夫的足跡遍布非洲、拉丁美洲、南亞等60多個發(fā)展中國家，去得最多的就是非洲——四年去了14次。林毅夫發(fā)現(xiàn)，非洲仍有大約14億人餓著肚子入睡，還有超過六分之一的人口在貧困中掙扎。如何縮小發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的差距，成為他在世行思考最多的問題。

林毅夫意識到，產(chǎn)業(yè)升級提高了中國的工資水平，推動中國從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術更密集的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些產(chǎn)業(yè)將裁減勞動力，從而為工資水平較低國家啟動勞動密集型工業(yè)化進程帶來機遇，這一進程就是他提及的“領頭龍模式”。

“轉(zhuǎn)移到那么遠的非洲，我想關鍵有幾個問題。第一是人口的規(guī)模問題，越南的人口是8800萬人，柬埔寨的人口是1400萬人，緬甸的人口是4800萬人，我們加工制造業(yè)到底有多少工人呢？我做了一個比較細致的統(tǒng)計分析，我們國內(nèi)的加工制造業(yè)雇傭勞動力在1.5億人之多，在這種狀況下，把我們加工制造業(yè)的勞動力往越南、柬埔寨去轉(zhuǎn)移，當然是比較近，但是轉(zhuǎn)移過去后對勞動力的需求一下子擴大，那些地方的工資也會飛快上漲。”林毅夫解釋道。

2010年，林毅夫?qū)鴥?nèi)的制鞋業(yè)和越南的制鞋業(yè)做了一個對比，當時國內(nèi)制鞋業(yè)的雇工是1900萬人，越南是120萬人，當時國內(nèi)每個月的工資是350美元，越南是80美元。這兩年國內(nèi)的制鞋業(yè)陸陸續(xù)續(xù)轉(zhuǎn)移到越南，到2013年國內(nèi)的工資是400美元到500美元，而越南的工資已經(jīng)迅速漲到250美元。

林毅夫說，越南勞動力市場小，這么多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)過去工資一下就漲上來，就像一個人到大海游泳，海水不會上漲，但如果到浴缸游泳，水一下子就漲起來。

對龐大的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)來講，它們的大海在什么地方？

林毅夫首推非洲，因為非洲有10億人口，它的人均收入只有中國的1/4，還有很多國家的收入水平連中國1/10都達不到。

“我們印象中的非洲好像是落后骯臟、政府無能、社會不穩(wěn)定、基礎設施不完善的地方，我去過很多非洲國家，我看到的非洲有相當多的國家社會相當穩(wěn)定，教育水平比我們80年代的教育水平高，基礎設施比我們80年代的基礎設施好。”

2011年3月，林毅夫?qū)ΠＨ肀葋喤c越南的工資水平做了一次對比，發(fā)現(xiàn)越南工資是中國的1/4，而埃塞俄比亞的工資在中國的1/8到1/10之間。跟越南相比，埃塞俄比亞在勞動力密集型企業(yè)上存在著很大的競爭力。以制鞋業(yè)為例，國內(nèi)制鞋業(yè)的雇工是1900萬人，越南是120萬人，埃塞俄比亞是8000人。

2011年3月，林毅夫向時任埃塞俄比亞總理梅萊斯分析了其皮革制鞋業(yè)的比較優(yōu)勢：這個國家以牛羊放牧為主，盛產(chǎn)皮革。他建議梅萊斯到中國針對皮革與制鞋業(yè)招商。

2011年8月，梅萊斯利用來華出席第26屆世界大學生運動會開幕式的機會，邀請一批中國企業(yè)家到埃塞俄比亞考察。應邀訪問的華堅公司負責人在三個月后，即在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊區(qū)“東方工業(yè)園”投產(chǎn)，招募幾十名當?shù)貑T工到中國培訓。不久，華堅生產(chǎn)的皮鞋裝進了運往美國的集裝箱。如今，華堅已成為埃塞俄比亞最大的出口企業(yè)，當?shù)仄じ锲烦隹谠鲩L57%。

2013年3月，林毅夫帶領中國考察團再到華堅的埃塞俄比亞基地參觀，公司已經(jīng)雇傭了1600人，每天為GUESS等國際品牌貼牌生產(chǎn)幾千雙鞋。“加工貿(mào)易類制造業(yè)逐漸向非洲低收入國家轉(zhuǎn)移是有空間的。”林毅夫說，華堅已經(jīng)決定自己設立一個工業(yè)園，在未來三五年之內(nèi)，把它發(fā)展成一個最先進的產(chǎn)業(yè)集群，雇傭三萬人左右，最后達到十萬人。

有學者對勞動密集型產(chǎn)業(yè)“走向非洲”提出質(zhì)疑：中國制造業(yè)產(chǎn)能選擇非洲的環(huán)境風險如何克服？比如，撒哈拉以南非洲地區(qū)，仍然缺失建立制造業(yè)基地的基本要素，包括金融資本、創(chuàng)業(yè)技能、同全球市場的聯(lián)系等等。

“每次到非洲訪問，內(nèi)心都有很大的觸動，我看到那里的小孩，就想起自己剛到大陸時所看到的中國農(nóng)民、小孩一樣，從1950年代到現(xiàn)在，兩代人的時間過去了，他們跟發(fā)達國家差距越來越大，他們一直是在貧困線，但是他們在貧困線并不是他們不努力，而是我們中國人所講的思路決定出路。”林毅夫動情地說道，很不幸的是非洲在政治上擺脫了殖民，但是在發(fā)展上，還是一直按照發(fā)展中國家的思路來發(fā)展。

林毅夫預計，如果非洲利用中國這次產(chǎn)業(yè)升級的機會，能夠像亞洲四小龍抓住日本產(chǎn)業(yè)升級的機會，相信非洲國家可以取得20年經(jīng)濟平均每年8%的增長，他們也有可能在一代人當中擺脫貧困，在兩代人當中變成一個中等收入的社會，所以我覺得我們的企業(yè)走向非洲，不僅是因為他給我們創(chuàng)造了機會，而是我們真的能夠建立人類的共同發(fā)展。