試論林業管理中如何滲透可持續發展理念

[摘 要]森林是生態環境中的重要組成部分，所以其利用和管理應該適當合理。我國在林業管理上，一貫堅持可持續發展這一理念，因為林業是我國國民經濟的來源之一，并且關系到我國生態環境建設的發展。

[關鍵詞]林業管理；生態環境；可持續發展；存在問題

[中圖分類號]C93 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）36-0061-02

眾所周知，在可持續發展內容中，生態環境的可持續性發展成為了重點之一。目前我國森林資源日益減少，植被開始漸漸退化，這些嚴峻的形勢要求著在林業管理上應該全面地貫徹可持續發展的理念。

1 林業管理與可持續發展理念

1.1 林業概念

林業是我國國民經濟中重要的組成部分之一，世界有些國家將林業作為獨立的生產部門，為國家創造經濟效益。在中國，林業屬于綜合性部門，并沒有將它獨立出來。在生產的過程有三個組成部分：造林、森林經營、森林利用。它有利于生態環境的保護，并且維護了生態平衡的發展，在保護森林的同時，培育研究了大量的新型樹種以獲取林產品，利用林木的特點發揮其防護的作用。

1.2 可持續發展意義

可持續發展指既滿足當代人需要同時又不對后代人滿足需要的能力構成威脅的發展。它作為一種新的科學發展觀，已經在社會各個領域之間得到了實施，并且被大眾所理解、接受。可持續發展包括三個方面的內容：生態的可持續發展、經濟可持續發展以及社會可持續發展。可見，有關生態環境的問題引起我國足夠的重視，并且將可持續發展理念貫徹到生態環境保護事業中。所謂生態可持續發展，指的是自然條件的可持續性。眾所周知，我們人類的生存與自然環境息息相關，而自然條件的好壞直接對人類的生存生產造成影響。堅持林業的可持續發展是對森林生態系統的保護，是根據我國現階段發展全局提出的，符合我國當前的國情。在我國林業擔任著維護生態環境平衡的重要責任，所以可持續發展這個戰略對林業管理影響巨大。

2 現狀及存在問題

2.1 模式單一，缺乏監督

在我國林業資源屬于國家或者集體所有，這樣的林業產權結構可以集中體現社會主義公有制的性質。但是這種單一的結構存在著很大的問題，它不符合林業可持續性發展的要求，并且在一定程度上不利于林業的經營。且在對森林資源利用上，國家并沒有進行嚴格管理和控制，缺乏完善的監督體系，林業建設政策無法落到實處。管理不力和不到位、缺乏有效的監督機制這些導致有些地方出現了植被退化的現象。這是由于林地遭到了人為破壞，森林生態環境面臨危機。

2.2 資金不足，難以管制

我國一直堅持生態可持續發展戰略，但是由于我國森林資源在國土非常的不均勻，有些城市覆蓋面積很高，有些城市覆蓋面積極低，這種差異性加大了我國對于生態環境的管理難度。特別是在林業中，由于國家投入的資金有限，很多方案和政策并不能很好地貫徹到林業管理建設中去，所以其生態建設發展非常緩慢。同時由于資金不足，在林業管理方面只能針對局部管制，而如果整體出現了惡化的趨勢，不能在短時間內得到有效的遏制。

2.3 采育失衡，利用不全面

在我國，森林人均占有率一直比其他的國家要低，與世界平均水平相差很大。特別是有些地區人均占有率甚至出現了下降的現象，這種狀況的出現歸根結底是我國在森林采伐上存在著嚴重的采育失衡。由于社會的需求增大，每年我國森林采伐量都遠遠大于其生長速度。在森林資源利用上缺乏長遠性的目光，造成了林業資源的銳減。并且在采伐的過程中，大量的木材遭到了浪費，即使在優化加工之后，木材的利用率也很低。

3 方案措施

3.1 優化產業結構，發展生態林業

隨著市場環境不斷地變化，林業在社會經濟發展中的地位越來越高，我國成為了林產品的生產大國之一。然而由于國內外競爭日益激烈，林業產業結構的缺陷日漸凸顯出來。因此，堅持林業的可持續發展，要做到產業結構的優化。林業的第一產業基礎不夠牢固，所以應該打好林業產業發展的基礎，加快國家對于生態環境的建設，重視對森林資源的培育，提高森林資源的總量。利用第二產業推動林業產業自身的發展。充分利用市場競爭激烈這一特點，淘汰落后的行業、發展新型行業，推動林業產業規模化。第三產業是林業經濟效益的一大來源之一，因此要進一步加大國家環境保護區、自然生態公園等建設力度，加大宣傳，挖掘自然景觀，促進林業旅游業的發展。通過對林業產業結構的調整，推動新興產業發展，促進林業產業的積極發展。

生態林業是遵循著生態經濟和規律的，它能夠通過對森林中自然資源的充分利用來促進林業的發展，實現生態效益和經濟社會效益的相結合。并且在我國生態環境非常復雜，而且生態資源的種類很多，這對于生態林業的發展起著關鍵的作用。并且需要注意的是在發展林業時候不能為了追求經濟效益而忽視其生態環境，應該在兩者共同發展的基礎上實現生態林業效益的最大化。促進生態林業發展，不僅需要優化產業結構，還需要在硬件設施上多下功夫，引進國外的先進技術，提高林業經濟效益，實現經濟與生態效益的有機結合。

3.2 提高管理水平，加大監督體制

林業管理走可持續發展路線，首先就應該解決管理上的疏漏問題，加快林業管理機制改革，加強對林業的管理。在森林資源管理工作上應該堅持科學系統化。科學技術是第一生產力，因此在管理森林資源工作中應該改善老舊的管理理念，學習新的技術、新的理念以提高管理經營水平。堅持依據科技的創新為林業發展創造新的環境。其次，林業管理工作必須法制化，這是符合實際情況的。因為疏于管理，有些地區的森林資源遭到了嚴重破壞。遇到這種情況必須堅持依法解決，依法打擊破壞森林資源等違法的行為。在工作中應該健全規范制度，加強法律在林業管理中的威信度，將依法管理與森林管理資源制度相結合，促進管理工作的順利開展，維護林業管理的良好秩序。

隨著社會經濟的發展，人們對于林業資源的需求越來越大。近幾年來，某些地區出現了人為濫砍濫伐的惡劣現象。這種毫無限制的砍伐不僅破壞了生態系統，使得林地遭到破壞，而且會造成森林生態資源的巨大浪費，成了制約林業發展的嚴重問題之一。所以要堅持林業管理可持續發展，必須先杜絕這種現象的出現。這需要對林區加強監督管理，只有不斷地完善管理制度，才能降低林業資源被人為破壞的風險。所以對于林保部門而言，應該將加大監督力度作為林業管理的重點工作，加強對濫砍濫伐地區的監督力度。作為管理人員也應該提高自身的責任意識，完善管理責任制度，規定每個管理人員的職責所在，如果在管理工作中出現了監制疏漏的問題則要求此工作者承擔責任。并且管理者在管理工作上應該按照嚴格的規章制度進行操作，嚴禁出現任何的濫砍濫伐現象產生。

3.3 加大宣傳力度，廣泛深入到群眾中去

人與自然共同處在一種生物圈內，人類離不開自然，人類在生存與生產中必須時刻依賴自然，而同時自然環境變化源于人類對它的利用與改造。要加強生態林業的建設必須認識到人與自然是協調與和諧的，只有美好的生態環境才能有利于人類的發展。所以堅持走可持續的發展路線，是科學的、符合人類發展規律的。要推進林業的管理建設，首先應該向人們大力宣傳保護生態環境的必要性，讓人們先從思想觀念上開始改變。然后宣傳綠化環境的作用，促使人們真正認識到美化生活環境的好處，從而積極地開展植樹活動，努力改善生態環境，擴大城市的綠化范圍。除此之外，應該利用現代化傳媒的手段，通過媒介提高其宣傳力度。

綜上所述，生態環境對于人類發展有著重要的意義，然而在現階段生態環境的建設上仍然有許多問題未得到解決，特別是對林業的管理上。所以，采取正確的措施，貫徹可持續發展這一理念，是符合全人類的共同利益的。

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