農村經濟問題分析與對策

[摘 要]我國在20世紀80年代實行家庭聯產承包責任制以來，極大地調動了農民生產的積極性和主動性，農村的生產力水平得到了突飛猛進的發展。但是，隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和經濟體制改革的不斷深入，農村經濟在發展中出現了一些新問題和新情況，這些問題成為制約我國農村經濟第二次飛躍的重要因素。當前，農業農村發展進入一個新階段，呈現出農業生產綜合成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構深刻變動、城鄉發展加快融合的態勢，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，是長期指導思想。

[關鍵詞]農村經濟；發展；對策

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）36-0020-02

我國在20世紀80年代實行家庭聯產承包責任制以來，極大地調動了農民生產的積極性和主動性，農村的生產力水平得到了突飛猛進的發展。但是，隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和經濟體制改革的不斷深入，農村經濟在發展中出現了一些新問題和新情況，這些問題成為制約我國農村經濟第二次飛躍的重要因素。在2013年第十二屆第一次全國人民代表大會上，溫家寶總理在談到農村經濟的問題時指出：近些年是我國農業發展最快、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的時期。當前，農業農村發展進入一個新階段，呈現出農業生產綜合成本上升、農產品供求結構性矛盾突出、農村社會結構深刻變動、城鄉發展加快融合的態勢，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經驗的科學總結，也是長期指導思想。

1 農村經濟發展中面臨的問題

1.1 農村的基礎設施還是比較落后，農業的生產力水平比較低

衡量一個地方經濟發展水平的高低在一定程度上要看這個地方基礎設施的完善條件。現階段我國很多農村的基礎設施還不夠完善，公路還沒有實現村村通，自來水還不能夠戶戶通，農田水利設施等各方面的條件還不夠成熟。主要表現為水利設施的減災能力不強，對大型水庫的資金投入力度不夠，多年未修導致渠道不通，排澇、抗旱設施老化，“病險”水庫較多，農業的抗災能力不足；其次是標準化的農田比例較低，農業的綜合生產效益不高，不能形成規模化經營。一些鄉村沒有規范的公路設施，只是一些泥巴路，農村的資源優勢不能及時轉化為生產力；農村的醫療設施、網絡設施以及供水設施的建設剛剛起步，農民的生活仍然比較困難，農業的這種薄弱的基礎設施嚴重制約了農村經濟的發展。

1.2 農民的純收入增長比較緩慢

2013年我國的農民人均純收入2605元，扣除物價因素比前一年增長5%，在這種狀況下就出現了增長速度慢、增幅較小的問題。這主要是從改革開放初期農民的收入增長較快到現在的增幅降低的狀況來分析，農民的收入增長較低；其次是和我國的城鎮居民的人均純收入相比較，城鄉收入差距加大，凸顯出農民收入增長緩慢。

1.3 現階段農業結構和農村的矛盾仍然突出

在傳統農業思想的影響下，農民仍然延續著“靠天吃飯”的謀生手段，這一落后的生產方式嚴重阻礙了農村生產力的發展，阻礙了農民進入市場經濟的步伐。農民的思想不夠開放，還是僅僅希望于國家的資金支持，存在著嚴重的“等、靠、要”的思想。農民的農作物品種比較單一，這就造成農產品在市場競爭中的力度不夠，林業和畜牧業在農業生產總值中的比重較低，二三產業的發展速度較慢，制約了農村經濟的發展。

1.4 村級債務和鄉級債務的負擔較大，這就無形中影響了農村經濟的發展

農村稅費改革以后，雖然農民的經濟負擔減輕了，但是村級集體的收入和鄉鎮財政的收入大幅度減少，這就造成負債累累的鄉鎮財政不堪重負。基本的政府機構運轉需要的經費就很緊張，這就造成給農村的投入會減少；再加上村集體提留廢除以后，村集體沒有了收入來源，農村的經濟發展沒有了財政支持，農村債務無力償還，農村和農業的發展比較困難。

1.5 農資產品的物價上漲幅度較大，導致農產品的生產成本提高

近年來，雖然國家的惠農政策的力度較大，但是種子和化肥的漲價幅度太大，導致了農業種植的生產成本提高，無形中加大了農民的經濟負擔，稀釋了國家惠農政策的實效。

1.6 農村對于醫療的投入和基礎教育的投入力度不夠

很多農民因為生病致貧，還有的因為孩子的教育問題導致經濟發展不起來，社會保障水平不高，農民生活存在后顧之憂。

2 發展農村經濟的對策

2.1 農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展，其核心是要保障農民的財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線

要堅持以家庭承包經營為基礎，支持發展多種形式新型農民合作組織和多層次的農業社會化服務組織，逐步構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，始終注重保護法律賦予農民的財產權利，調動農民積極性。毫不放松糧食生產，建設高標準基本農田，推廣先進技術，增強農業綜合生產能力，保障糧食和重要農產品的有效供給。要繼續加大“三農”投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。要采取有效措施，穩定農業生產經營隊伍，積極培育新型農民。

2.2 城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成 要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展。堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。特大城市和大城市要合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮要增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業創造公平的制度環境。村莊建設要注意保持鄉村風貌，營造宜居環境，使城鎮化和新農村建設良性互動。

2.3 在農村實施產業化，切實解決農村難以進入市場的問題，真正實現大市場和農民的小生產的有效對接工程，穩定農民的收入水平

市場起著資源配置的作用，小城鎮建設和產業化的發展都離不開市場的推動作用，通過地方的龍頭企業，發展產業化農業，連接起市場和農戶，把分散的農戶有序地組織起來，壯大市場競爭力，引導農民有序地進入市場，把很多的小農戶和瞬息萬變的大市場緊密連接起來，就有效地解決了家庭分散經營帶來的農民難組織的問題，以此保證農民的收入。

2.4 有效拓寬農民的收入渠道，加快農村勞動力轉移的步伐

加快農村勞動力的轉移是增加農民收入的根本方式。具體表現為：首先，在農村加快工業化進程，農村勞動力的轉移受到當地經濟發展水平的制約。農業的經濟發展速度快，就容易給農民提供較多的就業機會，農村的富余勞動力就會轉向第二產業和第三產業，農民的純收入就會增加；其次，鼓勵農民創業。創業就是就業，就業就能解決農民的收入問題。給農民增加就業機會，實現勞動力的有效轉移就增加了社會的財富；再次，加大對農民的技能培訓和農村地區的義務教育水平，讓農民掌握一技之長。在傳統的生產方式上加以改進，提高土地的利用率，用科學的知識和技術生產出高質量農產品和對農產品進行第二次加工，提高農產品的市場競爭力。

2.5 加快對農產品的基地的建設

農村的養殖業和種植業的結構調整要以農產品基地建設為平臺，以市場為導向，加大對農產品的深加工力度，增加農產品的附加值，加快現有農產品加工企業的技術改造速度，引進先進的技術和工藝，提高農產品的加工檔次，建立農村合作組織和農墾企業，逐步建立起訂單農業，以此適應市場的變化。鼓勵和允許大型的農業產業化到農村建立生產基地，和農民零距離簽訂合同，進行聯合經營、風險共擔的利益共同體，實現產供銷一條龍服務。

3 結 論

因此，要發展和促進農村經濟，全面建設小康社會，必須全民落實科學發展觀，以現代化和農民富裕為發展目標，統籌城鄉發展，打破二元經濟結構，增加農民致富的資本，深入推進社會主義新農村建設，加快農村經濟發展。

總之，我們要實現十八大提出的全面建成小康社會的目標，必須增加農民收入，發展農村經濟，全面落實科學發展觀，統籌城鄉規劃，打破傳統的二元經濟結構，以現代農業和農民富裕的目標，推進社會主義新農村建設的力度，加快農村經濟發展的步伐。

參考文獻：

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