中國西部經濟發展滯后的影響因素分析

[摘 要]西部地區經濟發展相對滯后，是我國現階段的客觀條件所決定的。改善生活質量，提高人口素質；加強環境保護，治理生態環境；注重資源優勢，開拓新興產業是加快西部地區經濟發展的有效舉措。

[關鍵詞]西部；經濟；制約因素

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）36-0011-02

中國西部地區是指陜西、甘肅、青海、 寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏等10 個省、市、自治區。在我國，各地區經濟發展水平不均，自然條件和人文條件差異都很大，中西部特別是西部地區發展相對滯后，是我國發展不平衡的突出表現。黨的十八大明確指出：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，縮小地區差距，是科學發展的客觀要求。

1 西部經濟發展現狀

社會科學文獻出版社于2012年7月21日在貴陽發布了《西部藍皮書：中國西部發展報告（2012）》。藍皮書指出：我國西部地區加快改革開放步伐，轉變經濟增長方式，提高發展質量，基礎設施得到顯著改善，生態建設和環境保護取得可喜成效，重點區域和特色優勢產業發展呈現良好勢頭，社會事業薄弱環節得到加強，民族地區和邊遠貧困地區脫貧致富步伐加快；民生事業全面推進；城鎮功能與城市化水平進一步提升；城市社區建設成效顯著；人口與社會結構均衡發展；環境狀況有所改善。[1]

然而，我國西部地區經濟發展相對滯后，是當前我國的客觀條件所決定的。特別是第二產業和第一產業、第三產業相比，明顯減弱。現有的資源條件下，所發展的電力、煙草、食品加工、建材、藥化等產業的總體規模都不大，經濟總量較小。很多西部地區的三大產業都還處于基礎階段，工業發展的速度和總量與中東部地區都還有很大差距。特別是，部分西部地區雖然具有較好的農業生產條件，但是農業優勢并沒有完全發揮出來，農產品的深加工與全國相比，差距仍然很明顯。

2 西部經濟發展滯后的制約因素

2.1 自然條件差

西部10個省區市土地面積546.2萬平方千米，占全國960萬平方千米陸地面積的56.9%，是我國主要的農業生產基地、能源基地、原材料工業基地和重工業基地，在中國國民經濟建設中占有十分重要的地位。但是，青藏高原、云貴高原、秦晉高原大部分位于西部，還有大面積的戈壁、沙漠和沼澤地，耕地所占比例很低。高山、高寒和干旱、半干旱耕地居多，嚴重地制約著耕地的利用效率。地上水資源嚴重失衡，地下礦產資源分布很不均衡。 大部分地區交通條件差，氣候條件惡劣，陰雨、洪澇、低溫冷害、大風、冰雹等自然災害時有發生，對人們的生活和生產影響較大。受自然條件的限制，村民居住分散，農業生產落后，并且一些資源缺乏比較優勢。近幾年農牧業的發展多是依靠量的擴張甚至損害生態效益來實現的，對生態環境的破壞行為較為嚴重。

2.2 人口增長快而素質不高

西部地區貧困人口所占比例相對較高，“貧困會產生人口”的規律還在頑強地發揮作用。[2]西部大開發以來，人口增長迅猛成為我國西部地區人口基本特征之一，經濟落后和文化層次低的地區人口保持了較高的增長速度，加上很多邊遠農牧區人口管理工作薄弱，民族人口問題突出，教育經費不足及師資缺乏，“越生越窮，越窮素質越低，素質越低越要生”的現象依然存在。這使得西部地區人們的自我發展能力降低，保護環境意識越來越淡薄，人均收入長期緩慢增長。從總體上看，西部地區人口質量出現了逆向優化，人口素質已經很不能適應西部大開發的客觀要求。

2.3 產業結構不合理

我國西部地區的產業結構不能適應經濟的持續健康快速發展。西部地區農作物產量雖然占全國產量的很大比重，但是農業技術水平低，農產品單一，發展水平嚴重落后。西部地處內地，遠離沿海和發達地區，交通運輸、郵政通訊等基礎建設不能滿足地區經濟的可持續發展。西部地區由于觀念守舊，改革進程遲緩，非國有經濟發展較慢，嚴重影響了地區經濟的發展。另外，西部地區工業化程度較低，加速工業化的內在沖動十分強烈，而具有比較優勢的產業多集中在初級產品領域。工業化水平滯后，市場化進程緩慢也成為西部產業結構不合理的一大特征。

2.4 生態資源破壞嚴重

我國已成為經濟大國，但還不是經濟強國。豐富的礦產資源和自然資源應是西部地區的優勢所在，但過度的資源利用導致了資源的枯竭耗盡，難以支持可持續發展。急于求成的心態嚴重，能源資源消耗多，環境污染重，增長的質量和效益不高。目前，生態環境退化成本空間分布不均，生態破壞損失主要分布在西部地區，西部地區的生態破壞損失占全國生態破壞損失的55%。

這都表明，長期以來高投入、高消耗、高污染、低效益的增長方式已不能繼續，加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構，是目前西部經濟發展的關鍵環節。

3 西部經濟發展的對策分析

3.1 改善生活質量，提高人口素質

西部地區要在著眼于增強本地區經濟實力的同時，注重提高城鄉居民人均收入水平和生活質量，有效控制人口數量，改善生活環境。把人民生活富裕作為目標，激發西部地區經濟全面發展的活力。同時，要采取切實可行的措施，抓好教育工作，特別是職業教育。要將培養本區域急需的高技能高素質人才作為長遠目標，通過實施“教育扶貧工程”、“春蕾計劃”、“溫飽工程”等，改善西部地區人力資源現狀，依靠科技進步和提高人口素質，加快中西部地區的經濟發展，縮小與東部沿海地區的發展差距。

3.2 加強環境保護，治理生態環境

西部地區應堅持以發展經濟為中心，從根本上解決生態破壞現象，科學地實施山川秀美工程和生態環境建設。生態建設以自然恢復為主，如：坡耕地改造、溝渠治理、林草植被擴大等。生態建設與富民增收并舉，正確處理好植被重建和土地合理利用的關系。通過調整人們的經濟行為，輔以生態工程措施，重點解決人為生態破壞問題。尤其對重點地區實行嚴格的封育、退耕還草還林措施，實施天然林保護工程，全面控制水土流失，對水資源采取“全面規劃，區域平衡、加強調配，大力節流”的方針，實施節水灌溉，堅持合理開發利用地下水，維持水資源的良性循環，有計劃有步驟地治理生態環境。

3.3 注重資源優勢，開拓新興產業

要始終堅持中央關于西部大開發的方針，樹立一種全新的資源觀，加大對現有資源的培育和開發力度，為中西部產業結構優化注入生機和活力。采掘工業和原材料工業經營水平的提高，提高特色農牧業、農牧業加工及深加工工業的比重，并注重科技投入，信息產業、環境污染治理、環境工程建設、生態保護等。要充分發揮西部地區生物資源和民族特色，建立區域性特色經濟，因地制宜地調整農林產業結構，大力發展林果業、養殖業、高效特色農業、生物藥業等。另外，在發展交通通訊等基礎設施的基礎上，中西部地區應盡快實施旅游經濟開發戰略，積極利用各種資源，加大旅游基礎設施建設，促進旅游業的多層次化發展，實現中西部地區新興特色產業的發展，使之成為西部地區21世紀的支柱產業之一。

參考文獻：

[1]姚慧琴.西部藍皮書：中國西部發展報告（2012）[M].北京：社會科學文獻出版社，2012.

[2]李佳，王青.基于灰色系統模型的西部縣域產業結構分析——以陜西省渭南地區為例[J].中國市場，2011（2）.