關于當前宏觀經濟形勢若干問題的思考

摘要：2013年我國第三季度經濟增速明顯，穩中有升。建議今后應把調整結構放在首要位置，提出技術創新是提升中國經濟增長質量的基本途徑。對國有企業而言，目前重在體制改革；對民營企業而言，目前重在轉型。認為社會和諧紅利是最大的制度紅利和改革紅利，收入分配改革的重點應是初次分配改革，應堅持走符合中國國情的城鎮化道路，激發全民族的創新精神。

關鍵詞：調整結構；技術創新；體制改革；社會和諧紅利；收入分配改革；城鎮化道路

中圖分類號：F124

一、2013年第三季度經濟形勢穩中有升，穩中向好

2013年上半年我國經濟增長速度放緩，但在第三季度增速明顯，達到了7.7%。通常來講，7%～8%的經濟增長率是高增長率，增速過快容易超出資源和環境的承載范圍，不利于可持續發展。5%左右的經濟增長率則被認為偏慢，加之我國經濟總體上還處于發展中階段，增速過慢有礙宏觀戰略的實現。好比騎自行車，騎得過快容易發生事故，騎得過慢車會晃且容易倒。因此，我國保持7%～8%的經濟增長率是科學且符合實際的。

二、把調整結構放在首要位置

經濟總量固然重要，但經濟結構重要性更甚。關于這點，從1840年鴉片戰爭時中國與英國在GDP結構及人力資源結構的對比上就可看出。在GDP結構方面，英國在進行了長達70年的工業革命后，工業已經取代農業成為國民經濟最重要的組成部分，機器生產逐漸替代了手工勞動。而中國盡管國民經濟總量大，但在結構上主要是農產品和手工制品，手工勞動仍然是最主要的生產方式。在人力資源結構方面，英國當時已普及了小學教育，并建立了大量中學，興辦了許多大學，每年都會培養大量的技術人員、科學研究人員、工程師、經濟金融專業人/Nnj0iBCRommcj+Ax8OLBw==員。中國人口雖多，但絕大多數是農民，少數的讀書人讀的是四書五經，懂得近代科學技術及經濟金融知識的人更是鳳毛麟角。因此，盡管當時中國的GDP總量及勞動力數量都比英國多很多，但由于結構不同，經濟發展水平大大落后于英國。

筆者認為，當前中國經濟發展的重點應是調整結構，而不是通過大規模投資拉動經濟，原因主要有兩點：首先，若經濟結構不改變，仍有可能造成產能過剩，甚至引發更加嚴重的后果。其次，目前我國擴大內需主要依靠投資需求而不是消費需求，資源配置不合理，而調整結構正是為了提高資源配置效率。目前，我們應加大三方面的投資：一是與技術創新有關的投資。二是降低準入門檻，大量引入民營資本，使各類市場主體公平競爭。三是加大對基礎設施的投資，為長遠發展做好準備。當投資與消費可共同拉動經濟增長并持續一段時間以后，才有可能過渡到以消費為主導的經濟增長方式。

三、技術創新是提升中國經濟增長質量的基本途徑

當前西方國家的技術創新有兩個趨勢：一是工業化與信息化相融合。二是制造業與服務業相融合，特別是與現代服務業相融合。我們一定要跟上這兩個新的發展變化趨勢，否則就會在國際競爭中處于不利地位并最終被淘汰。制造業在一國產業格局中占有重要地位，現在我國的制造業缺乏世界知名品牌。我們應加大力度發展制造業，特別是應重視民營企業在振興我國制造業發展、創造世界知名品牌中的重要作用。

四、國企改革和民企轉型的成果將是雙贏、共盈

對國有企業而言，目前重在體制改革。國有企業體制改革分兩個層次：較高層次是指國有資本體制改革，較低層次才是國有企業體制改革。就國有資本體制改革而言，國有資產監督管理委員會作為中央所屬企業的監管機關，應優化國有資本的配置效率。20世紀30年代以前，“效率”主要是指生產效率，即投入與產出的關系。在同等投入條件下，產出越多，則效率越高。20世紀30年代以后，“效率”有了新的內涵——資本配置效率，在同等投入條件下，以A方式配置資源產出為N，以B方式配置資源產出為N+1，這即是資源配置效率的提高。“資源配置效率”這一概念對經濟生活至少有以下兩方面重要影響：一是資產兼并重組受到重視，因為這是提高資源配置效率的有效方式。二是過去經常把從事人事、宣傳、行政工作的人看作非生產人員，理由是他們不在生產第一線，與生產效率沒有直接關系。“資源配置效率”概念提出來后，情況發生了改變。因為人事工作可使人力資源得到優化配置，宣傳工作可調動人的積極性，行政工作可把物質資源和人力資源更好地結合起來，這些工作都有利于資源配置效率的提高。筆者認為，可在國有資產監督管理委員會之下設立綜合性或行業性的國有資本投資公司：哪個領域缺少資金支持，可加大投資；哪個領域產能過剩，可減少或撤出投資。總之，應把國有資本投資到最有價值的領域，優化國有資本配置效率。就國有企業體制改革而言，現在大多數國有企業都是股份有限公司，不少還是上市公司，表面上看擁有完善的法人治理結構，但很多名不副實。要使國有企業成為真正獨立自主的經營主體，就應該嚴格按照法人治理結構對國有企業進行治理，并通過股東大會對其進行制約。只有這樣，國企與民企才能談得上公平競爭與互助合作。

對民營企業而言，目前重在轉型。轉型主要包括四個方面：一是發展方式的轉型，既應重視生產數量，也應重視生產效率與產品質量，并樹立品牌意識。二是營銷方式的轉型，不僅應重視生產環節，還應重視產前產后服務環節，這樣才能真正贏得消費者與市場。三是管理體制的轉型，家長制、家族制管理在民營企業發展初期往往具有積極作用，但隨著企業規模的擴大，這種管理方式卻會阻礙生產效率的提高。應按照現代企業管理體制，把家族成員持有的股權與企業經營權區分開。同時完善用人制度，用人唯才而不是唯親。四是管理理念的轉型。民營企業的傳統管理觀念往往是“肥水不流外人田”。但在實際經營過程中，與其他企業開展互助合作，“肥水流入外人田”，有利于實現雙贏，也有利于企業做大做強。

五、社會和諧紅利是最大的制度紅利和改革紅利

社會和諧紅利是在改革開放過程中隨著改革的逐步深入而顯現出來的，它是我國體制優越性的體現。通過轉變發展方式來提高紅利，其他國家同樣可以做到，但社會和諧的紅利卻是我國獨有的。進一步提高社會和諧紅利，需要一些必要的改革措施。為此，我們應掃清改革路上的障礙、掃清阻礙社會和諧的障礙。社會的和諧要靠每個人從自身做起，從每個家庭做起。

六、收入分配改革的重點是初次分配改革

收入分配分為初次分配與二次分配，收入分配改革的重點應是初次分配改革。初次分配改革可從四個方面入手。

第一，賦予農民產權。十八大以后，筆者曾于2012年11月，同全國政協經濟委員會調研組到浙江考察，適逢嘉興土地確權取得了很大進展。我們看到當地農民情緒很高漲，因為土地確權使農民承包土地的經營權、宅基地上的使用權、宅基地房子的房產權實現了三權三證。這使得種植業、養殖業可以得到進一步發展，外出務工的農民可以進行土地流轉或把宅基地上的房子租出去，這些都增加了農民收入。嘉興市在土地確權以前城市人均收入與農村人均收入比是3.1：1，土地確權以后變成了1.9：1。

第二，促進勞動力市場上供求雙方力量對等化。目前的勞動力市場，供求雙方地位不平等，勞動者作為供方處于弱勢地位，企業作為需求方處于強勢地位。再加上我國的工會對企業的約束作用十分有限，勞動者的合法權益難以得到保障，而農民工沒有加入任何工會，權益更易受到侵害。所以應改革完善我國的工會制度，推動勞動力市場供求雙方地位平等。

第三，實現農產品銷售市場上供求雙方力量對等化。當前的農產品銷售市場上，農戶作為供方處于弱勢地位，采購商作為需方處于強勢地位。為調節供需雙方的不平等地位，國外有勢力較大的農業合作社及聯社。筆者在丹麥、荷蘭考察之時，看到一些聯社有自己的車隊、船隊、倉庫、冷藏庫和碼頭。而我國的農民專業合作社尚在興起階段，規模較小，今后應努力朝國外的聯社方向發展。

第四，改革教育制度。當前教育資源分配不平等，城市與農村人均教育經費相差懸殊。農村學校校舍差、教學設備差、師資差，受此影響，農村學生讀高中的比例較低，讀大學的比例更低，這就導致一種怪像——“職業世襲化”，農民工的子女還是農民工。所以在教育體制改革和教育資源配置方面還應下大功夫。

當然，二次分配同樣不容忽視。西方國家有句俗話：“一次分配不足，二次分配來補。”意為初次分配形成了收入差距，二次分配就進行彌補。而在我國情況卻大有不同，初次分配本就形成了差距，二次分配反而擴大了差距。比如城市職工經初次分配所取得的收入本就比農民工高，而城市職工的社會保障機制比農民工要健全得多，這就通過二次分配擴大了城市職工與農民工的收入差距。因此，為實現社會公平正義，應著重推動社會保障的城鄉一體化。至于其他方面的調整，筆者認為倒不是特別緊迫。比如遺產稅的征收，它應以完善的個人財產登記制度為前提，不然就沒有明確的納稅主體及征稅對象。同時，征稅門檻應適度，f9EDn137+CU7krEoufgjsUxevu9zv0TL9832iOSitp0=稅率應合理，以防止為少繳或不繳遺產稅而揮霍或轉移財產的現象發生。

七、堅持走符合中國國情的城鎮化道路

有關統計顯示，當前中國的城鎮化率已達到50%以上，超過很多人的預期，主要是因為這個統計把在城市居住了半年以上的農民工都算做了城市人口。如果按擁有城市戶口的人數計算，中國的城鎮化率只有30%多，與歐美發達國家80%左右的城鎮化率相去甚遠。按照發達國家這個比例計算，假定再過一二十年中國人口達到15億，就需要有12億人住在城鎮，即在當前6億多人口生活在城市的基礎上還需增加5億多人進城，屆時城市恐將不堪重負，城市生活水平恐將大幅下降。因此中國不能照搬西方城鎮化模式，一定要走適合中國國情的城鎮化道路。

筆者認為，中國的城鎮化模式應該是“老城區+新城區+新社區”。其中新社區是中國城鎮化的最大特色。老城區應進行改造，如改造棚戶區、城中村等，變成商業區、文化區、服務區以及宜居區。在試驗區、工業園區、高新技術開發區等新城區，應大力發展商業，吸引民眾定居，不能到了夜晚就成空城。新社區建設作為中國城鎮化建設的重點，首先應建設新農村，這需要將村的建制改為社區自治，還需要到位的公共服務以及城鄉社會保障趨向一體化，這又涉及到戶籍制度。將城市戶口與農村戶口合二為一，并非一朝一夕的事，“積分制”與“分區推進制”可雙管齊下。大城市實行“積分制”（例如上海）。將教育背景、專業技術職稱和技能等級等作為積分項，積分達到要求即可解決戶口。在新社區（包括部分新城區），條件成熟時可實行“分區推進”，即一個地區一個地區地解決戶口問題。

八、激發全民族創新精神

美國《華盛頓郵報》曾于2011年9月刊登一則長篇通訊，標題是“美國究竟應該害怕中國什么？”文章指出，美國應真正害怕的，不是中國經濟的增長速度，也不是中美不斷縮小的GDP差距，而是中國不斷涌現的創新人才。該報記者在北京中關村一家咖啡店調查后發現，該咖啡店幾乎每天都坐滿了來自名牌大學的博士、博士后，還有一些研究機構的年輕研究人員以及民營企業家。他們整天在那里談創意、創新、創業等問題。這恰如30年前，比爾·蓋茨和喬布斯等都是美國大學城咖啡店的座上客。或許再過二三十年，中國大量的創新人才就會從這些人里出現。在我國當前鼓勵創新的政策環境下，各市場主體應有敬業精神和創業精神；并通過產權激勵等各種制度鼓勵創新，這是企業提高競爭力的方法，也是國家增強競爭力的途徑。

在鼓勵創新的同時，西方福利國家出現的“福利病”是我們應當吸取的經驗教訓。關于 “福利病”， 比較有名的事件是英國取消為中學生免費供牛奶。第二次世界大戰期間英國被封鎖，處于孤島狀態，食物供給有限，一律實行配給制度。二戰結束后，英國政府考慮到戰爭時期青年人營養不良，實施了一項福利措施，給中學生課間免費供應一杯牛奶。而到了1967年，英國家庭營養情況早已改觀，所以政府取消了這一福利，結果導致游行示威、罷工，甚至迫使政府改組；南歐一些國家也遇到了類似問題。所以，中國在社會福利方面應循序漸進、量力而行。

參考文獻：

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[2] 厲以寧. 縮小城鄉收入差距的對策[J].中國市場，2011 （24）.[3]厲以寧. 論中國的雙重轉型[J].中國市場，2013（3）.

（編輯：許麗麗）