我國黑社會性質犯罪的特點、趨勢及預防

［摘要］黑社會性質犯罪已對國家和社會生活及經濟秩序產生了嚴重的危害，成為當前危害社會的主要問題之一。因此，打擊黑惡勢力犯罪，不僅對于保障我國改革開放的進一步發展，實現經濟體制順利轉機，維護社會秩序的穩定具有重要意義，更關系到廣大人民群眾的安居樂業。本文就目前我國黑社會性質犯罪的特點、趨勢提出相應的預防措施，以資借鑒。

［關鍵詞］黑社會；犯罪；趨勢；預防

［中圖分類號］D917［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2013）1-0084-02

由于境外黑社會組織的滲透影響，國內新舊體制轉換中社會制約機制的相對弱化和基礎工作的薄弱、家庭和學校教育失當及預防控制等方面存在的疏漏，導致我國黑社會性質犯罪正呈現出一種向惡性發展、高級形態演化，并在局部地區向國際舞臺邁進的態勢。因此，打擊黑惡勢力犯罪工作刻不容緩，這不僅對于保障我國改革開放的進一步發展，實現經濟體制順利轉機，維護社會秩序的穩定具有重要意義，更關系到廣大人民群眾的安居樂業。本文結合目前我國黑社會性質犯罪的特點、趨勢提出相應的預防措施，以資借鑒。

1黑社會性質犯罪的概念及特征

根據我國1997年《中華人民共和國刑法》第294條的規定：我國黑社會性質組織是指“以暴力、威脅或其他手段，有組織的進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的組織”。依據立法和司法解釋，結合司法實踐《刑法》第294條第1款規定的“黑社會性質的組織”應當同時具備以下特征：①形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；③以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；④通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

2當前我國黑社會性質犯罪的特點及發展趨勢

2.1當前我國黑社會性質犯罪的特點

（1）較為固定的犯罪組織內部有一定的層次和分工及幫規。黑社會性質犯罪集團成員較多，他們長期糾合形成一個固定組織，這些組織大多有一定的組織名稱和明確的組織宗旨。

（2）犯罪活動向經濟領域滲透。由于黑社會性質犯罪的基本目標是追求經濟利益，因而其犯罪活動在類型、作案手段等方法顯示出明顯的經濟傾向性。

（3）以合法的經濟活動掩蓋非法活動。黑社會性質犯罪組織為了拼命追求經濟利益，往往既搞合法經營，又搞違法犯罪，其違法犯罪活動不少是在合法活動的掩蓋下進行的，經營的行業涉及若干方面。

（4）大肆腐蝕政法官員，尋求靠山保護。因為有了政治后臺和保護傘的黑社會性質犯罪勢力就會由地下轉到地上，由違法犯罪活動與經濟活動的結合，進而發展到把廣泛的社會活動與政治活動結合起來。

（5）有一定的武裝對抗能力。從近年來破獲的黑社會性質犯罪的案件來看，大多擁有槍支、管制刀具等作案工具。這不僅極大地威脅著人民群眾的生命安全，也對公安民警的人身安全構成嚴重威脅。近年來，我國已有多名公安民警在執行任務中被這類犯罪分子打死打傷。

2.2我國黑社會性質犯罪的發展趨勢

（1）日趨嚴重，進行多種犯罪，且手段向更新化發展。近年來不斷查獲的規模龐大的走私集團和職業性販毒集團以及組織“人蛇”偷渡案，均已具備了構成黑社會的完事要件。

（2）黑社會性質犯罪裝備趨向正規化、現代化。為了便于控制指揮及逃避公安機關打擊，黑社會性質犯罪集團擁有先進的殺傷性武器和現代化交通、通信工具。有的犯罪集團為了提高成員所謂的“素質”，還定期舉行專業技術培訓，使他們能夠熟練掌握各種交通、通信工具，并能夠準確地運用槍支，以便在作案時能夠迅速準確地得手，事后又能夠快速逃離以逃避打擊。

（3）黑社會性質犯罪越來越趨向于國際化。隨著我國加入WTO，國際交往進一步擴大，我國有巨大消費市場，極大地吸引著國外的黑社會組織涉足其中，企圖分一杯羹。一方面國際販毒組織和走私集團已經同我國境內的黑社會性質犯罪集團勾結起來，直接進行國際化的走私、販毒及其他犯罪活動；另一方面港、澳、臺黑社會分子直接闖關，發展黑社會勢力。前幾年在廣東被處決的張子強就是典型一例。

3我國黑社會性質犯罪的預防措施

我國黑惡勢力犯罪在今后很長時期仍將繼續存在和發展，犯罪領域繼續擴大，政治滲透加劇，并可能與省內外黑惡勢力勾結，形成跨區域省市甚至跨國的黑社會犯罪組織。因此，我們要牢固樹立長期作戰的思想，針對涉黑犯罪的特點及發展趨勢，必須采取切實有效的措施堅決予以打擊：

（1）加強基層黨組織建設，完善和創新農村管理體制，是肅清農村黑惡勢力的保證。首先，要加強基層黨組織特別是社區和村組黨組織建設，形成肅清農村黑惡勢力的強有力的戰斗堡壘、領導核心和先鋒隊，為肅清農村黑惡勢力提供政治保證。其次，進一步完善村民自治制度，使其真正成為鄉村經濟、生活現代化和政治一體化的制度基礎，為肅清農村黑惡勢力提供制度保證。要進一步疏通廣大村民的政治參與渠道，增強鄉村政治的透明度，通過民主選舉把黨性強、作風硬、有經濟頭腦、有法律意識、敢于和善于同農村黑惡勢力作斗爭的優秀黨員和群眾選拔出來當村支書或村委主任，充分發揮基層政權組織的戰斗力。

（2）統籌城鄉發展，發展農村經濟，防止弱勢群體“黑惡化”是肅清農村黑惡勢力的有效途徑。只有統籌城鄉發展，擴大就業，發展農村經濟，加強對農民的思想政治和法制教育，才能從經濟和思想上斷絕農村黑惡勢力的人員補給，形成農村全體成員各盡所能、各得其所、和諧相處的社會氛圍。第一，加大工業反哺農業的力度、深度和廣度，加快農村產業結構調整，提高農業生產率，加大農業投入，推進農村產業化經營，增強農民在市場經濟中的競爭力。第二，開發農村人力資源，重視農村富余勞動力輸出。第三，加強對農民的思想政治教育，搞好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，組織群眾文化宣傳隊，以群眾喜聞樂見的形式宣傳中華民族的優良傳統和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，造就具備一定思想文化素質、能夠自覺抵制黑惡勢力侵蝕的新型農民，推動農村和諧社會建設。

（3）加大打黑除惡力度、推進平安建設是肅清農村黑惡勢力的當務之急。鑒于當前個別地方的農村依然存在黑惡勢力現象的現實，司法機關要加大“打黑除惡”力度，遵循“主動進攻、打早打小、露頭就打、除惡務盡”的方針，精心組織、周密部署、扎實推進農村平安建設。

（4）研究制定完善相關法律法規，解決打黑除惡的法律瓶頸。完善的立法是保障打黑除惡工作深入進行并取得實效的根本保障，因此各級立法機關必須從加強政權建設、維護國家長治久安的高度，深刻認識黑惡勢力犯罪的嚴重危害性及開展打黑除惡工作的必要性、緊迫性和長期性，盡快完善、修訂打黑除惡的法律法規，建立必要的偵查制度和相關工作制度。一是統一公檢法部門對涉黑惡案件在犯罪證據、犯罪事實上的認定標準，防止在案件性質、證據、事實的把握上出現偏差。二是在現有刑罰的基礎上，提升對涉黑惡犯罪1e364e0e3f2185f172aa400bdf4f5a8d的量刑處罰幅度，充分體現刑法“罪刑相適應”的原則。三是明確團伙的組織者、領導者、骨干分子、一般參加者、被脅迫參加者等不同成員的具體量刑標準，達到處罰與教育相結合的目的。四是針對黑惡勢力團伙的違法所得，增設罰金、沒收財產等附加刑，以摧毀其賴以生存的經濟基礎，消除其再生能力。

（5）加強情報信息工作，提高發現控制能力。按照公安部以及各省區的打黑除惡工作機制，派出所和責任區刑警隊對農村黑惡犯罪個案負有重要的發現責任、立案責任，區縣一級公安機關負有重要的報告、打擊和主管責任。首先，派出所責任區民警要密切注意農村的社會治安動態，經常深入責任區，深入群眾開展調查研究，及時發現黑惡勢力的蛛絲馬跡。其次，還應強化對易于滋生農村惡勢力場所的陣地控制，對黑惡勢力經常涉足的娛樂業、餐飲業、大型市場、交通運輸業等重點行業，要積極構建公開管理與秘密控制相結合的群防群治網絡及時發現和打擊。再次，加強對重點人口的管理控制工作，采取靈活可行、具有實際效果的工作方法，有重點、有針對性地進行管控，真正做到“底數清、情況明、不漏管、不失控”。最后，廣辟犯罪線索來源，通過開通舉報電話、設立舉報信箱、開設網上投訴地址等多種渠道，獲取黑惡勢力犯罪線索。

（6）加強打黑除惡專業隊伍的建設。由于打黑除惡工作是一項艱巨復雜的工作，涉及政策法律較廣，因此應從公安機關抽調具有較高的政治敏銳性和較高的紀律素養，善于應用法律法規，具有較強的偵查能力的偵查人員組建專業的打黑除惡隊伍。開展專門的業務培訓，或以案說法的方式，培訓偵查人員熟練掌握并運用相關法律知識和辦案程序，提高偵查人員對集團犯罪、黑社會犯罪的偵查能力。

（7）緊緊依靠黨委政府的支持，嚴查“關系網”，鏟除“保護傘”。對重大涉黑涉惡案件，公安政法部門要及時向當地黨委、政府匯報，與紀檢、監察機關溝通，務必深挖幕后指揮者和“保護傘”。對發現有黨政干部、政法干警、人大代表、政協委員參與黑惡犯罪活動或充當“保護傘”等違法違紀問題，要及時報告黨委、政府，并堅決嚴肅查處。對與黑惡勢力有牽連的黨政領導干部，要堅決予以調整，嚴肅追究責任；對包庇、縱容黑惡勢力犯罪的，要移送司法機關，從嚴懲處，絕不姑息。對那些雖不是“保護傘”，但與黑惡勢力有牽連，給黑惡勢力活動提供便利的公務人員，也要嚴肅處理。

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