三中全會的歷史承載

歷屆黨的三中全會都承擔著經濟發展和深化經濟體制改革的重大使命，一些具有重大轉折意義的決策，多是在三中全會上作出的

歷史地位

縱觀黨的歷史，改革開放以來，歷屆黨的三中全會都承擔著經濟發展和深化經濟體制改革的重大使命，一些具有重大轉折意義的決策，多是在三中全會上作出的。

在中國共產黨的歷史上，從一大到到十大，黨的全國代表大會的召開時間和頻次都是不定期的。自1921年建黨以來，曾連續3年召開了黨的全國代表大會，也有兩次全國代表大會之間相隔十多年，例如1928年六大召開17年后才召開了七大。從十一大開始，黨的全國代表大會開始定期召開，逐漸實現了常規化、制度化，即每5年召開一次。每一屆全國代表大會開會期間都會選舉產生新的中央委員會。

黨的中央委員會一般每年至少召開一次全體會議，這就是我們平時所說的“全會”或“中央全會”，會期1-5天不等。一般來說，在兩次黨的代表大會中間，每一屆中央委員會總共召開五至七次全體會議，其中有三次中央全會重點研究人事，有四次要出經濟、社會和黨的建設方面的具體決定，三中全會就是中央委員會召開的第三次全體會議的簡稱。正因為很多重大政策一般此時出臺，因此三中全會被認為是看新一屆中央“真功夫”的關鍵點，開會日期也大多集中于9、10、11三個月，十八屆三中全會也不例外。

十四大以來，一中全會和二中全會主要是人事工作方面的部署安排，而三中全會則是出臺重要改革政策和體現新一屆領導施政綱領的會議，然后七中全會開始擔負著“承前啟后”的重任。

一中全會

一般在黨代會閉幕第二天召開，會后新中央領導班子與中外記者見面。

黨代會閉幕當天會選舉出新一屆中央委員會，隨后就在人民大會堂，新當選的中央委員召開第一次全體會議，一般中午之前就能開完，之后，新任的政治局常委們將與中外記者見面。

二中全會

一般在黨代會第二年的兩會前召開，為其提交中央機構人選。此次會議提出新的各中央機構人選，然后將名單推薦給全國人大和全國政協。

三中到六中

從黨代會第二年起，中間三年將召開這四次中央會議。

七中全會

一般在下次黨代會開幕前一周左右召開，完成承前啟后作用。這次會議將決定下一次全國黨代會的召開時間。一般來說，此前中央政治局會給出一個建議時間供討論。

深化改革

歷屆黨的三中全會，其中一項主要任務就是作出經濟建設和經濟改革方面的決定。這里有兩方面意思，一是本次黨代會關于5cfd53e0bb6230ab2d8f624da922e183經濟建設方面的戰略部署，需要在三中全會的決定當中具體細化。如何落實，具體的規定、規劃。二是根據一年來國內國際的經濟形勢和我們國家經濟發展的現狀，到底有哪些需要重點突破、重點改革，對這些重大問題作出決定。因此三中全會涉及到改革、建設、發展和經濟建設方方面面的相互關系?？梢哉f，深化改革是歷屆三中全會“永恒”的關鍵。具體而言，十一屆三中全會作出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策，實行了改革開放，這是中國35年改革開放事業的最初起點。

黨史以來，78年以前只有1957年9月20日至10月9日召開過八屆三中全會以及1977年7月16至21日召開過十屆三中全會，其余各界均無三中全會。改革開放以來，中國共產黨一共召開過7次三中全會，分別是第十一屆三中全會至第十七屆三中全會，而“深化改革”貫穿7次三中全會的始終。7次三中全會通過的有關決定中，有5次直接是與深化改革直接相關的議題，2次則和農村改革與發展、市場經濟體制運營息息相關。

往屆回顧

1978年十一屆三中全會

撥亂反正

1978年12月18日至22日，十一屆三中全會在北京召開。這次會議是1949年以來中國共產黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折，揭開了黨和國家歷史的新篇章。全會重新確立了黨的馬克思主義的思想、政治、組織路線，確定了解放思想、開動腦筋、實事求是、團結一致向前看的指導方針，作出了把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。全會討論了“文化大革命”中發生的一些重大事件，審查和解決了黨的歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領導人的功過是非問題。全會決定撤銷中央發出的有關“反擊右傾翻案風”運動和天安門事件的錯誤文件；審查和糾正了過去對彭德懷、陶鑄、薄一波、楊尚昆等同志所作的錯誤結論，以及平反“六十一人叛徒集團”等一系列問題。全會通過了《關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》，之后以安徽鳳陽小崗村包產到戶為開端，中國農村掀起了家庭聯產承包責任制的農村體制改革浪潮。自此，中國進入了改革開放和現代社會建設新時期。

后世公認的這次全會的歷史貢獻主要集中四點：一、全會實現了思想路線的撥亂反正；二、全會恢復了黨的民主集中制的傳統；三、全會作出了實行改革開放的重大新決策，啟動了農村改革的新進程；四、全會開始了系統地清理重大歷史是非的撥亂反正。

1984年十二屆三中全會

改革從農村走向城市

1984年10月20日，十二屆三中全會在北京召開，會前召開了6天的預備會議。這次全會是在經過近6年改革開放實踐基礎上召開的一次重要會議。會議認真總結改革開放以來的經驗，通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，規定了改革的方向、性質、基本任務和各項基本方針政策，是指導中國經濟體制改革的綱領性文件。首次明確指出，中國的社會主義經濟不是計劃經濟，而是以公有制為基礎的有計劃的商品經濟，并強調了加快以城市為重點的整個經濟體制改革的重要性，由此，中國改革從農村走向城市。

在《決定》精神指導下，從1985年起，以城市為重點的整個經濟體制改革全面展開。國家對經濟的計劃管理權限逐步下放，縮小了指令性計劃，擴大了指導性計劃；國家宏觀調控的范圍和方式得到調整與改進，小商品和計劃外商品都由市場調節；國家決定對糧食、棉花等少數重要農產品實行國家計劃合同收購的新政策，合同收購以外的產品可以自由出售，或以協議價格賣給國家，其余多數農副產品可以在市場上自由交易，國家不再下達指令性計劃。與此同時，科技和教育體制改革也提上日程。1985年3月和5月，中共中央分別作出關于科學技術體制和教育體制改革的決定，為科技和教育體制改革明確了方向和任務。

1988年十三屆三中全會

為深化改革掃清道路

1987年10月，黨的十三大指出新的經濟運行機制，總體上來說應當是“國家調節市場，市場引導企業”的機制。1988年9月26日至30日，十三屆三中全會會議原則通過了《關于價格、工資改革的初步方案》和《中共中央關于加強和改進企業思想政治工作的通知》兩個重要文件，確定治理經濟環境、整頓經濟秩序、全面深化改革的指導方針，要求把今后一段時期的改革和建設的重點，突出地放到治理經濟環境、整頓經濟秩序上來。這次會議為進一步深化經濟改革掃清了道路，建議國務院在今后五年或較長一些時間內，在考慮物價上漲等因素的同時進行組織實施。

1993年十四屆三中全會

制定市場經濟基本框架

1993年11月11日至11月14日，在1992年鄧小平南巡講話b1c6bc9e71f1dc85519b89f6c5fe8a8a48cb1b8115ce3bb7c9aba6ddfe293fc4背景下召開的十四屆三中全會，全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。全會指出，社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的， 建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。要進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。會議確定了經濟體制改革目標：建立社會主義市場經濟體制具體化，提出了建立現代企業制度改革、市場體系建設、宏觀調控體系建設、收入分配和社會保障改革、深化農村經濟體制改革和擴大對外開放等八個方面的政策方向，制定出我國社會主義市場經濟體制的基本框架。

十四屆三中全會是在中國經濟體制改革進入攻堅階段召開的一次具有歷史意義的重要會議。會議通過的《決定》把黨的十四大確定的經濟體制改革的目標和基本原則加以系統化、具體化，是中國建立社會主義市場經濟體制的總體規劃，是20世紀90年代中國進行經濟體制改革的行動綱領。這也標志著，中國的經濟體制改革進入全局性整體推進的新階段。

1998年十五屆三中全會

建設社會主義新農村

十五屆三中全會于1998年10月12日至14日舉行，會議審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》，并提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標和堅持以家庭承包經營為基礎統分結合的雙層經營體制。

全會充分肯定了黨的十一屆三中全會以來我國農村改革和發展的巨大成就和基本經驗，在系統總結農村改革的歷史經驗、深入分析研究農業和農村發展現狀的基礎上，明確提出了農業和農村跨世紀發展的目標和必須遵循的方針，對我國農村經濟、政治、文化建設作出了全面部署，制定了推進農業和農村工作的政策措施。

2003年十六屆三中全會

完善市場經濟體制

2003年10月11日至14日，中國加入WTO后的十六屆三中全會，通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出鼓勵非公有制經濟發展、國企改革、轉變政府職能、改變城鄉二元結構、建立現代產權制度等?！稕Q定》不僅是今后十年改革與經濟發展的“藍圖”，同時也是科學發展觀的全面展示，對完善社會主義市場經濟體制提出了新的思路和舉措。被稱之為我國社會主義市場經濟理論和實踐的又一座新的里程碑。其中提出了科學發展觀和“五個統籌”的發展目標，明確了“國有制不等于公有制，混合所有制經濟特別是股份制也是公有制”，以及“法律沒有明令禁止的領域非公有經濟都可以進入”。全會更強調，必須按照十六大提出的建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的戰略部署，“加快推進改革，進一步解放和發展生產力，為經濟發展和社會全面進步注入強大動力” 。

從此，中國改革進入了完善社會主義市場經濟體制的新階段。

2008年十七屆三中全會

推進農村改革

2008年10月9日至12日，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議于北京舉行，通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。會議在十五屆三中全會的基礎上繼續聚焦如何深化農村改革與發展，部署制定了“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”；“加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步”等方針，提出了劃定永久基本農田、建立保護補償機制、逐步縮小征地范圍等原則，中國農村改革邁上了關注“三農”問題的新征程。