以人為本是馬克思主義中國化發展的根本宗旨※

沈 慧

（遼東學院，遼寧 丹東 118001）

一、以人為本是馬克思主義中國化發展成果的檢驗標準

（一）以人為本檢驗標準的具體化

根據黨的十七大報告，以人為本是科學發展觀的核心，深刻理解以人為本的科學內涵不僅是全面把握科學發展觀精神實質的關鍵，也是研究以人為本具體檢驗標準的前提。具體說來，“以人為本的人，是指最廣大人民群眾。在當代中國，就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體，包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的本，就是根本，就是出發點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。堅持以人為本，就要堅持人民在建設中國特色社會主義事業中的主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；就要正確反映和兼顧不同地區、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系；就要堅持在全國人民根本利益一致的基礎上關心每個人的利益要求，體現社會主義的人道主義和人文關懷，滿足人們的發展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權；就要關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，最終實現人的全面發展。”[1]

可見，以人為本最終指向人的自由全面發展，人的自由全面發展用馬克思的話來說，是“人以一種全面的方式，就是說，作為一個總體的人，占有自己的全面的本質。”[2]馬克思的表述比較晦澀，對此有學者提出，“人的自由全面發展，作為馬克思和恩格斯對未來新社會人的生存與發展狀態的本質規定，主要是指每一個現實的人擺脫和超越各種內在和外在的限制與束縛，從而在關系、能力、素質與個性等諸方面所獲得的普遍提高與協調發展的過程和境界。”[3]對人的自由全面發展的衡量標準其實就是以人為本檢驗標準的具體化，根據馬克思對自由時間的論證，可以看出自由時間的多少決定了人的自由全面發展的程度，如馬克思在《資本論》資本的生產過程部分里關于相對剩余價值的生產內容中曾指出，“時間實際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發展的空間”。不僅如此，馬克思又進一步指出，“節約勞動時間等于增加自由時間，即增加使個人得到充分發展的時間，而個人的充分發展又作為最大的生產力反作用于勞動生產力。從直接生產過程的角度來看，節約勞動時間可以看作生產固定資本，這種固定資本就是人本身。”[4]因此，我們認為，以人為本作為馬克思主義中國化發展的檢驗標準反映在人的自由時間的多少這一具體指標上。

（二）馬克思主義中國化發展的歷史進程

新中國建立之前，早期中國共產黨人已經開始了對馬克思主義中國化發展的理論與實踐探索，主要代表人物有陳獨秀、李大釗、李達以及毛澤東等人。作為中國共產黨的主要創始人和領導者，陳獨秀和李大釗主要發揮的還是傳播者的作用，因此基本上停留在對馬克思主義思想理論的簡單引述。馬克思主義理論家、教育家李達對馬克思主義中國化的初步發展奠定了基礎，他于1937年5月在上海出版《社會學大綱》，為馬克思主義理論的傳播與發展發揮了重大作用。

毛澤東思想跨越了新中國建立前后兩大階段，為新民主主義和社會主義社會的法制建設和社會發展奠定了深厚的理論基礎，是馬克思主義中國化發展的第一個重大理論成果。具體來說，有學者將毛澤東對馬克思主義中國化發展的貢獻概括為三個方面：“首先，運用馬克思主義法律觀作為分析中國法律問題的工具，在新民主主義革命時期開展新民主主義的憲政運動，并且取得了勝利；其次，運用馬克思主義的唯物辯證法和刑法觀，解決具體的刑事法制問題，形成了以刑事策略思想為特色的馬克思主義刑法學說，豐富了馬克思主義的刑法理論寶庫；最后，建立了社會主義新中國，開始了法理學的革命，這就是對舊法觀念和舊法制度的批判和對前蘇聯社會主義法理學的學習和借鑒。 ”[5]

新中國建立之后，馬克思主義中國化發展在社會主義建設的廣闊領域中開展起來。隨著我國由新民主主義社會向社會主義社會的過渡，1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議上一致通過了《中華人民共和國憲法》，簡稱“五四憲法”。作為我國第一部正式的社會主義憲法，“五四憲法”確立了社會主義原則和人民民主原則，規定了我國社會主義社會政治、經濟等各主要方面的社會政策，為社會主義制度的全面確立奠定了根本法基礎。然而，從50年代末期開始，隨著反右斗爭的嚴重擴大化，馬克思主義中國化發展的進程開始出現猶豫、中斷甚至倒退，這種狀況一直持續到1976年文化大革命結束，在這個過程中，法律權威性蕩然無存，作為根本法的憲法也形同虛設，新中國的各方面建設都遭受了巨大的損失。

1978年黨的十一屆三中全會的召開標志著中國開始進入了改革開放的歷史新時代，在這個過程中，鄧小平理論作為馬克思主義中國化發展的第二個重大理論成果引領中國走向特色社會主義民主法治建設的正常軌道上來。鄧小平在1978年底發表的《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的重要講話，不僅標志著黨的工作重心的轉變，而且還闡述了深刻的民主法治理論，為依法治國方略的提出以及社會主義法治建設實踐的開展奠定了重大的思想基礎。如在社會主義法制建設的具體問題上，鄧小平要求國家機關，特別是司法機關和行政機關要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。[6]正是在這樣的背景下，“八二憲法”才得以問世，1982年12月4日第五屆全國人大第五次會議通過了該部憲法，“八二憲法”繼承和發展了“五四憲法”的基本原則并全面總結了我國社會主義革命和建設正反兩方面的經驗教訓，為中國特色社會主義的發展提供了根本法的保障，標志著我國社會主義民主和法制建設進入了新的階段。

20世紀90年代以后，以江澤民為代表的中國共產黨人運用馬克思主義理論，并科學結合國際國內形勢的變化，提出了“三個代表”重要思想，即中國共產黨 “必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益”。[7]可見，“三個代表”重要思想是在唯物史觀的指導下科學回答了建設有中國特色社會主義實踐中迫切需要解決的重大問題，是馬克思主義中國化發展的第三個重大理論成果。新世紀前后兩次修憲的內容更明確地驗證了這一點：1999年憲法修正案增加規定了“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”；2004年憲法修正案確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導地位，并增加了尊重和保障人權的規定。這些內容無疑確證了中國已經樹立在“三個代表”重要思想指導下建設社會主義法治國家的宏偉目標。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在中國特色社會主義建設事業的偉大實踐中，不斷地進行理論創新，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，這是馬克思主義中國化發展的第四個重大理論成果。正是在科學發展觀的指引下，以“依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為內容的社會主義法治理念得到高度概括。科學發展觀的核心是以人為本，對此胡錦濤在《中央人口資源環境工作座談會上的講話》中指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”[8]由此可見，中國特色社會主義法治建設在理論與實踐的不斷發展中，樹立了以人為本的核心精神。

綜上所述，通過對馬克思主義中國化發展歷史進程的簡述，我們發現，以人為本的基本精神在改革開放后逐漸突顯出來，而在新中國建立之初由于忽略了這一點導致逐漸偏離法治發展的正常軌道，走向了以人為本的反面，造成了社會主義事業無法挽回的巨大損失，慘痛的歷史教訓永遠都不能忘記。因此，我們認為判斷馬克思主義中國化發展成果的依據是以人為本，具體體現在是否有利于人民群眾自由時間的有效增加，如果是肯定的結論就是對人民群眾自由發展能力的擴展，符合以人為本的基本精神，否則就是對人的自由全面發展目標的制約，需要審慎對待。

二、以人為本是構建當代社會主義和諧社會的基本要求

“黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，明確提出要構建社會主義和諧社會，并將之作為提高黨的執政能力的一個重要內容，強調要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義。這是我們黨對中國特色社會主義事業認識的新發展，表明中國特色社會主義事業的總體布局，由經濟、政治、文化三位一體，擴展為經濟、政治、文化、社會四位一體。 ”[9]馬克思在《共產黨宣言》中曾明確指出對未來社會的向往是實現自由人的聯合體，在那里人能夠實現全面自由的發展，可見，這一未來社會的模式將通過構建社會主義和諧社會的目標逐步得以實現。

對于怎樣理解社會主義和諧社會的內涵、基本特征以及建設目標的問題，胡錦濤同志于2005年2月19日《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”2005年的《社會藍皮書》提出中國構建和諧社會的總體目標是：“擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會而奮斗！”構建社會主義和諧社會是事關中國特色社會主義事業前途和命運的重大戰略目標，體現了新世紀新階段中國社會建設的新的發展方向。為了完成這一重大戰略任務，我們必須堅持一系列重要原則，其中以人為本是構建當代社會主義和諧社會的基本要求。

首先，和諧社會是一個民主法治、公平正義的社會。和諧社會之所以和諧，其前提在于民主法治秩序的確立和發展，因此我們說實現民主法治是和諧社會的主要標志，具體表現在“社會主義民主得到充分發揚”、“依法治國基本方略得到切實落實”。胡錦濤同志在《提高構建社會主義和諧社會的能力》的講話中指出：“構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，充分發揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。”法治是社會發展的歷史選擇，有學者指出，“和諧社會必然是一個有秩序的社會，而社會秩序的形成和維持有賴于規則。……近代以后，法律規則因具有其他規則所不具有的優勢而最終勝出，成為形成和維持社會秩序的基本規則和主要規則。”[10]同時，一個國家要以民主法治為目標進行建設必須秉承法律至上與人民主體這兩大基本原則，要衡量法治建設的水平高低也要以此為標準：是否真正確立了法律的權威性；是否將人民始終放在法治建設的主體地位上；國家的法律法規、大政方針等是否始終以人民群眾的利益為根本的出發點。這樣看來，以人為本是法治的衡量標準與根本目的；法治則是以人為本的實現途徑與提升前提。

公平正義不僅是法治建設的基本要求，也是社會發展必須遵循的基本原則。隨著中國特色社會主義市場經濟的發展，在國家經濟實力提升的同時也導致社會利益格局的巨大變動和不穩定狀態。在此背景下，不同地區、不同社會階層以及不同行業的人民都有各自的利益訴求，這些利益訴求有些是合法正當的，有些則與其他群體存在著尖銳的沖突與矛盾，如何協調社會各方面的利益關系是事關國家改革和發展穩定的全局性問題。和諧社會的構建必須妥善協調社會各方面的利益關系，必須始終貫徹以人為本的基本要求，時刻以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，引導和規范不同利益群體正確表達訴求的方式，充分考慮和兼顧不同利益訴求群體的合法正當權益，切實維護和真正實現社會的公平正義。

其次，和諧社會是一個誠信友愛、充滿活力的社會。和諧社會在進行民主法治建設的同時不能忽略道德文明的培育，只有全社會整體的道德水平得到提升，民主法治建設才能達到事半功倍的效果，良好的民主法治環境反過來也會促進社會道德文明的發展，整個社會呈現出誠實守信、平等融洽的和諧畫面，給人的自由全面發展提供了美好的社會氛圍。不僅如此，社會主義和諧社會還應當是一個充滿活力的社會，根據馬克思的唯物史觀，人民群眾是歷史的創造者，在構建社會主義和諧社會的過程中，人民群眾才是真正的主體。對此，黨的十六屆四中全會把尊重勞動、尊重知識、尊重人才和尊重創造這“四個尊重”作為“不斷增強全社會的創造活力”的前提，即要充分發揮人民群眾推動社會進步的巨大潛能。以人為本的科學發展觀也明確提出“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，其中，“堅持發展依靠人民，就是要尊重人民的主體地位和首創精神，密切聯系群眾，始終相信群眾，緊緊依靠群眾，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身于中國特色社會主義偉大事業。”[11]可見，誠信友愛、充滿活力的和諧社會構建離不開人民群眾智慧和熱情的充分發揮。

最后，和諧社會是一個安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會應當是一個安定有序的社會，這就涉及到社會治理的問題，“作為社會治理的戰略行動和戰略目標，和諧社會建設旨在于構建一個社會結構穩定合理、社會利益協調平衡、社會生活規范有序的社會共同體。”[12]改革開放以來，中國在政治、經濟、文化等各方面確實取得了舉世矚目的成就，但我們也注意到，隨著中國社會結構的巨大變化，相應的社會管理體制并沒有有效地建立起來，社會管理制度存在著很大的滯后性，很大程度上阻礙了社會的發展和進步。因此，在構建社會主義和諧社會的過程中，對社會管理制度的改革和完善是重點項目，《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出，“要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。也就是說，和諧社會不能沒有組織機制健全運作正常的社會管理制度，也只有這樣才能真正讓人民群眾在穩定的社會秩序中過上安居樂業的幸福生活。

社會主義和諧社會的構建必然要求人與自然和諧相處。人的生存狀態主要體現在兩類關系之中，一類是人與人之間的社會關系，主要依賴社會管理制度的完善加以協調；另一類是人與自然的關系，人要學會尊重自然、保護自然，只有這樣才能維系人類生存發展的基礎。但是，我國長期以來的經濟增長方式主要是建立在高能耗、高污染的發展模式之上，給自然生態環境造成了嚴重的破壞和污染，這樣下去不僅國家經濟發展沒有后勁，人民的生存和發展也會面臨威脅，因此處理好人與自然的和諧關系至關重要。對于如何處理人與自然的關系，科學發展觀給出了具體的回答：一方面，要加快轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，即要走資源消耗低、環境污染少、可持續發展的道路；另一方面，著力建設資源節約型、環境友好型社會，努力發展循環經濟。由此可見，只有真正貫徹落實科學發展觀所要求的人與自然的相處之道，才能實現人民群眾賴以生存的生態環境的良性回歸、國家經濟發展的可持續推進以及人民生活水平的不斷提高。

總之，社會主義和諧社會的基本特征中都蘊含了以人為本的精神要旨，社會主義和諧社會的構建也離不開以人為本科學發展觀的規劃指引。正如有學者指出：“以人為本與和諧社會相互規定，以人為本的人是和諧社會中的人，和諧社會是以人為本的社會，二者的結合和互動，成為今后建設中國特色社會主義的基本取向，也為馬克思主義哲學的中國化提供了根本的思路。”[13]因此我們認為，以人為本是構建當代社會主義和諧社會的基本要求。

三、以人為本是中國特色社會主義法治國家的核心理念

改革開放以來，中國逐漸明確了中國特色社會主義事業要走法治化的道路，尤其是1996年2月8日，江澤民同志在中央第三次法制講座上鄭重提出依法治國的問題。隨后1997年9月，黨的十五大報告中明確提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，1999年九屆全國人大第二次會議將“依法治國，建設社會主義法治國家”正式寫入了憲法修正案，這一過程說明我國建設中國特色社會主義法治國家的目標已明確樹立。此后，關于中國特色社會主義法治建設的理論與實踐不斷地經歷著創新與總結，其中最為引人矚目的就是2005年胡錦濤總書記提出的社會主義法治理念的問題。

社會主義法治理念是建設中國特色社會主義法治國家所要求的基本價值信念的概括總結，是指導社會主義政法工作的方針和原則。社會主義法治理念不僅具有豐富深刻的內涵，而且還必須立足于中國的政治經濟制度和時代發展要求，依照以人為本科學發展觀思想的指導，系統地反映出社會主義法治的基本精神和符合法治文明發展方向的價值觀念。其主要內容一般被概括為“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導”。根據《社會主義法治理念教育讀本》的總結，這五個理念，“依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證，這五個方面相輔相成，協調一致地體現了黨的領導，人民當家作主和依法治國的統一。”

依法治國，黨的十五大將依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，是中國特色社會主義事業建設中政治文明的重要范疇。依法治國理念是對法治概念的現實運用，是將法治模式與治國理政有機結合起來的創新思路，在理念與制度上體現了對中國社會以往人治模式的徹底擺脫。堅持依法治國的治國方略，就必須要貫徹良法治國與人民主權的基本前提，時刻遵循法律面前人人平等的基本原則，真正樹立和維護法律的權威性，真正做到嚴格依法辦事的基本要求。對于依法治國的基本前提之一良法治國，有學者如此概括：“依法治國的‘法’本質上是‘良法’，即體現人民意志、維護人民利益、保障人民自由、實現社會公正，并制定良好的法律。因此依法治國是良法之治，即良法善治。”[14]可見，對依法治國的堅持不僅體現在治國方略上的制度服從，更為關鍵的是對真正體現以人為本實質精神的良法的信仰與執行。

執法為民，作為社會主義法治的本質要求，即把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政法工作的根本出發點和落腳點。這不僅體現了鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，也是以人為本思想所要求的“立黨為公、執政為民”理念在政法工作中的集中體現。“立黨為公、執政為民”理念要求“始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的最高標準”。與此同理，執政為民要求在政法工作中，要始終做到：一切為了人民，始終把人民群眾的根本利益作為政法工作的根本宗旨，切實保護人民群眾的合法利益；一切依靠人民，繼承優良傳統，在政法工作中堅定不移地走群眾路線；尊重和保障人權，在政法工作中真正樹立人權意識，不斷提高文明執法水平。

公平正義，不僅是社會主義法治的基本價值追求，也是人類社會共同的追求與向往，在建設社會主義法治國家的進程中必須始終以公平正義為標準來處理各種矛盾糾紛和平衡各種利益關系。公平正義與法治目標有著深刻的內在聯系，公平正義是法治建設的基本目標之一，法治建設則是公平正義實現的最為可靠的途徑。為了實現社會主義法治建設的公平正義目標，在政法工作中必須堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則和程序公正原則。毫無疑問，司法公正是公平正義最基本的要求，司法公正包括實體公正和程序公正，我國長期以來存在著重實體輕程序的傳統，隨著對法治文明建設的重視，程序問題逐漸得到重視，法治國家要求實體正義與程序正義并重，這不僅關系到公平正義目標的實現，也是人權保障的必然要求。

服務大局，體現了社會主義法治的重要使命，社會主義法治建設是中國特色社會主義事業大局的重要組成部分，中國特色社會主義事業的大局具體來說就是構建社會主義和諧社會，進而實現全面建成小康社會的宏偉目標，把我國建設成為富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。社會主義法治建設的服務大局使命就是要保障中國特色社會主義的政治、經濟和文化建設，為和諧社會的構建創造穩定文明的社會秩序和法治環境。對于政法機關來說，在司法工作中對人民群眾利益糾紛的處理以及人民群眾關注的社會問題的解決必須要樹立正確的大局意識和責任觀念，真正以最廣大人民群眾的根本利益為出發點，維護國家大局的穩定與和諧。

黨的領導，作為社會主義法治的根本保證，這是由中國共產黨的先進性和黨的執政地位所決定的，是建設中國特色社會主義法治國家的根本政治原則。中國共產黨是建設中國特色社會主義事業的領導核心，社會主義民主法治建設作為中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須始終堅持黨的領導。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其基本內容是一切權力屬于人民，即人民當家作主，人民代表大會要向人民負責，因此在我國黨的領導就意味著對人民當家作主的支持。對于政法機關來說，堅持黨的領導就要充分發揮黨組織和共產黨員的先進性作用，不斷增強全心全意為人民服務的觀念意識，加強黨風廉政建設，切實發揮共產黨員在社會主義法治國家建設中的先鋒模范作用。

綜上所述，社會主義法治理念的基本內容，最大程度地體現了最廣大人民群眾的根本利益和共同意志，是以人為本理念在法治國家建設中價值作用的集中概括，因此，我們認為以人為本是建設中國特色社會主義法治國家的核心理念。

[1]中共中央宣傳部理論局.科學發展觀學習讀本[M].北京：學習出版社，2006：18-19.

[2]馬克思.1844 年經濟學哲學手稿[M].北京：人民出版社，2000：85.

[3]陳志尚.人的自由全面發展論[M].北京：中國人民大學出版社，2004：89.

[4]馬克思恩格斯全集（46 下）[M].北京：人民出版社，1980：225.

[5]周世中.馬克思主義法理學的中國化及其進程[J].山東社會科學，2006，（10）：7.

[6]鄧小平文選（1975-1982）[M].北京：人民出版社，1983：136.

[7]江澤民.論“三個代表”[M].北京：中央文獻出版社，2001：152.

[8]中共中央文獻研究室.科學發展觀重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社、黨建讀物出版社，2009：29.

[9]學習胡錦濤同志“七一”重要講話輔導讀本[M].北京：人民出版社，2006：116.

[10]胡 錦 光 ，劉 飛 宇.法 治 與 和 諧 社 會 論 綱 [J].法 學家，2006（6）：4.

[11]中共中央宣傳部理論局.科學發展觀學習讀本[M].北京：學習出版社，2006：24.

[12]公丕祥.馬克思主義法學中國化進程概覽[J].法制現代化研究，2007，（11）：14.

[13]張奎良.當代馬克思主義哲學中國化的新起點[J].江海學刊，2005，（4）：16.

[14]張文顯.法哲學通論[M].沈陽：遼寧人民出版社，2009：394.