終身教育體系中高校成人教育的定位、功能與轉型問題

趙 磊

(南京師范大學繼續教育學院，南京 210097)

黨的十八大報告指出:“辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”如果說，基礎性的學校教育和提高性的校外教育是構建終身教育體系的兩大支點，那么，高校成人教育則是連接校內、校外教育形態的橋梁和紐帶。因此研究高校成人教育面臨的挑戰，重新明確其定位、功能以及轉型發展問題，對于完善終身教育體系、建設學習型社會具有重要意義。

一、高校成人教育的定位問題

由于歷史原因，成人高等教育尤其是高校成人教育只是簡單作為普通高等教育的補充，在高等教育體系中處于邊緣地位。它一方面彌補了由于基礎薄弱而導致的高等教育的空白，滿足了社會在職人員的實際需要(如獲取證書、提高待遇等)，另一方面，由于長期處于普通高等教育的附屬地位，缺乏自身的特色和優勢，無法更好地融入到經濟、社會發展進程之中，無法完成多元文化形態下公民全面發展和自我完善的任務，從而出現了發展的瓶頸，因此，需要對其進行重新定位。

從終身教育的概念構成上說，成人教育是其理論源頭，“成人教育最能體現終身教育的原則，憑借其獨具的終身性、全民性和開放性的特點，以其內容豐富、形式多樣等個性來滿足公民個性化學習的需求。”［1］從終身教育體系的現實建構及未來趨勢來說，“高等學校從其服務社會的功能看，顯然應該是終身教育體系中的重中之重。”［2］高校成人教育作為融合兩者的繼續教育形態，平行于普通高等教育，是社會成人全面發展的重要渠道，是不同類型的教育形式的橋梁和中介，是教育結構均衡化的主要載體。它具有社會性和專業性的雙重價值，連接著學校和社會兩大系統，是個體社會化的重要著力點，也是個體內在性的重要來源。

二、高校成人教育的功能問題

從高校成人教育新的時代定位出發，我們發現其并非只有學歷補償價值，而是連接著個人和社會兩個向度，具有多方面的豐富功能。

1.“加熱器”

接受基礎性的學校教育之后，個體的知識、技術、能力并不是就全部具備了。行業、職業標準以及工作內容的新變化、自我完善的需要都促使個體不斷學習新的文化知識，社會成員在其生命的大部分階段都需要接受繼續教育。高校成人教育作為專業的教育形態，擁有對經濟、社會、文化領域變革及其內在規律的宏觀認知和微觀把握能力，因此，可以成為個體接受職業教育、技能培訓、文化熏陶的“加熱器”。這既是高校社會服務功能的具體實現，也是個體自我完善和發展的重要選擇。

2.“轉化器”

高校是重要的創新性和實驗性部門，其教改實驗、學術研究成果、技術發明等都需要一個轉化、應用的空間。而高校成人教育連接著高校和社會兩個領域，是社會教育的重要著力點，可以作為理論創新的“轉化器”，通過與社會機構、企事業單位對接，承接、轉化、實踐這些實驗和創新成果，推進創新成果的社會化、公共化進程，提高創新成果的應用范圍、效率，從而為創新型國家的建立提供智力支持。

3.“橋梁和紐帶”

成人高等教育、職業教育、非學歷培訓、專業資格證書教育、網絡教育等都有自身獨特的覆蓋領域，如何在相對割裂的教育形態之間建立緊密的聯系，高校成人教育提供了答案。高校因其深厚的文化積淀、先進的培養平臺和多樣的培養手段，可以在終身教育體系建構過程中發揮橋梁和樞紐作用。高校成人教育通過自身職業化、社會化的改革，建立更加貼近就業市場和職業需要的培養體系;同時，通過開展與社會教育機構的廣泛合作，使社會教育共享高校的教育資源，通過建立不同類型繼續教育形態之間的“立交橋”，從而找到終身教育一體化發展的實現途徑。

4.“試驗區”

終身教育體系的建構是一項綜合性、系統性的工程，在目前條塊分割、各自為政的教育體制和格局下，改革需要找到一個突破口。高校成人教育既具有繼續教育的社會性和市場化，又具有高等教育的學術性和專業性特征，是深與廣的統一，是內與外的結合，是進行教育改革極佳的“試驗區”。在穩中求進的前提下探索成人教育的開放辦學制度、學分銀行、彈性學制以及教學方式的更新實驗等，一旦取得重要成果，就可以將其推廣至其他社會教育領域，使不同類型的教育形態不斷發展，逐漸融為一體，從而為終身教育體系的建構奠定堅實基礎。

三、高校成人教育的轉型問題

從高校成人教育的定位和功能視角出發，審視其存在現狀，就會發現其面臨許多問題和挑戰，必須進行改革，以推進其轉型發展，這既是完善終身教育體系的重要任務，也是建立學習型社會的必然要求。

1.從依附性向獨立性轉變

(1)從法律層面上說，國家應出臺終身教育的專門法規，推動全社會開展終身教育活動，突出成人教育的重要地位，明確教育主管部門、社會和高校對發展成人教育的職責、權利和義務，使其成為提升國民素質、建立學習型社會的基本形式。

(2)從管理層面上說，從中央到地方設立各層次終身教育專門管理機構，明確宏觀管理職責，將成人教育作為獨立的繼續教育形態，制定專項發展規劃，出臺專項管理辦法，發揮各方面積極性，確定社會力量開展成人教育的條件、機構設置和運行要求。高校要解放思想，打破同質化、形式化、普教化的成人教育模式，設立專門管理機構和教學部門，擴大成人教育辦學自主權，結合學校特色和地域優勢，制定發展規劃，探索有特色的成人教育形式。

(3)從保障層面上說，教育主管部門要發揮主導作用，“要建立健全公共教育服務體系，逐步實現終身教育公共服務均等化，切實保障全民接受終身教育的權益。”［3］“要建立政府、企業和個人合理分擔成本的終身學習經費保障制度。建立社會投資教育的激勵機制，提高社會各個部門、組織和企業對教育培訓的投入水平。”［4］對高校來說，要加強成人教育地位，建立有效的監管和考核標準，并將其納入學校綜合考評體系，加大經費投入，整合各方資源，建立專職和兼職結合的成人教育教師隊伍和專門管理隊伍，確保成人教育活動正常運行。

2.從單一性向多元化轉變

(1)建立多元化的教育形態。一方面由于高等教育發展的不平衡性，成人學歷教育仍有一定的市場空間，另一方面，隨著經濟結構的調整和社會的轉型，市場產生了對新知識、新技能和新文化的多元需要。“為滿足各種人員對學習的多元需求，教育的格局正逐步轉變，學歷與非學歷教育并重，崗位和職業資格培訓、社會文化教育共存，成人教育在全面合理開發人力資源等諸多方面，起到了充分提高個體知識水平和技能的作用，是提高社會成員素質的關鍵路徑。”［5］高校開展基礎性的學歷教育、提升性的非學歷技術培訓、普及性的人文教育等多類型成人教育成為必要，這是多元時代語境下成人教育的必然選擇。

(2)制定多樣化的人才培養方案和教育項目。高校成人教育根據行業變動、職業結構的調整、區域性需求和文化變革的趨勢，針對不同個體、組織的需要，制定理論型、實踐型、文化型等不同的人才培養方案，試行“學歷、技能雙證書并軌制”;確立多形態的教學內容，除了選用標準教材外，還應根據社會需要，開發形式多樣、內容豐富的實踐性教材和文化課程;應用專題培訓、專家講座、視頻教學、現場模擬等多種教育形式，對受教群體實施分類指導;打造品牌專業和特色教育項目，擴大教育知名度和影響力;針對不同受教人群，實施不同的監管和評價體系，做到有的放矢、多元取向、分類推進，既保證高校教育的專業性，又保持成人教育的靈活性。

(3)打造多類型的辦學綜合體。高校加強與社會機構合作力度，建立形式各異的辦學綜合體，與政府機構、企事業單位緊密聯系，建立校府、校企聯盟，根據對方需求，開展“訂單式”教學與培訓，為社會培養急需人才;與社區中心、博物館、圖書館等公益性組織合作，建立文化交流協會之類的社會組織，開展內容多樣的公民教育和通識講座，傳播先進文化;打造成人教育、高等教育和職業教育的“立交橋”，開展教育活動對接工作，使學生接受更高層級和不同領域的繼續教育;與各地高職高專學校合作，建立成人校外教學點，開設具有學校優勢和地域特色的專業，擴大高校成人教育的覆蓋面，為地方經濟發展和社會進步提供智力支持。

3.從功利性向人文化轉變

隨著經濟的發展、現代化程度的提高以及文化的繁榮，個人的生活態度、價值觀念、文化立場發生著重要的變化。個體除生活、工作方面的現實需求之外，也逐漸關注自身的精神狀態，包括對個體全面發展的需要、對生活境界的追求、對個體人格完善的渴望、對生命價值的探索等，這是一種非功利性的、著眼于自我生命完善的內在需要。

從終身教育的本質來說，“真正的終身教育是向完整人的方向進步，是一種自我前進的動力，是一種舍棄外在追求的忘我狀態，是一種從本我走向真我的狀態，這是一種用外在標準無法衡量的狀態。”［6］終身教育不只是單純的知識積累，而且也包括對社會成員的文化提升，最終實現自我的全面發展和人格的完善。同時，“對于個體而言，成人教育的過程是一個不斷提升自我的過程，是激發、張揚人的主體意識的過程。”［7］“成人教育作為培養人的活動，本質上應是一種人文化的文化活動，在形而上的精神領域提供心靈體驗的認識智慧和人文關懷是教育被賦予的崇高使命。”［8］

因此，高校必須糾正單純功利性的教育理念，在文化建設過程中發揮重要作用。一方面，高校開展成人教育，應尊重成人學員的人格，高度重視對學員的心理啟發，以平等誠懇的態度對待成人學員，加強對學員的情感教育、精神教育、道德教育;另一方面，高校應專門開設文學、文化學、藝術學、教育學方面的人文課程或項目，引導學員接受文學藝術的熏陶，提升個體的文化感悟力，開設心理輔導課程，促進個人的精神健康和人格健全，使高校成人教育成為提升國民文化素養的重要渠道，進而為建設和諧社會貢獻力量。

4.從現場式向網絡化轉變

從繼續教育的形式、特點以及社會的需要來說，建立課內與課外、現場與網絡一體的教學空間是必然選擇，信息化、網絡化將是高校成人教育的重點發展方向。它可以有效彌補成人面授教學的空間缺失和時間限制，有利于擴大教育的覆蓋面，可以有效地解決工學矛盾，吸引社會成員廣泛地、及時地參與到繼續教育過程中來。

一方面，從高校自身的發展來說，成人教育的網絡化教學，需要高校利用自身技術優勢，建立體系性的網絡教學和管理系統，開發形式多樣、內容豐富的網絡課程，建立一整套的網絡評價指標，為實施網絡教學、考試、評價創造條件。

另一方面，從終身教育的實現條件及其未來趨勢來說，“終身教育與學習化社會要求構建左右溝通、上下銜接、交叉融合的立交橋型網絡教育結構，以滿足學習者自主、有效地選擇各級各類教育機構進行學習，并且能夠通過網絡狀教育體系進行階段性和持續性的學習。”［9］而不同教育形態的“立交橋”建設工程以高校成人教育為中介和突破口，通過加強教育部門與社會軟件機構合作，開發有廣泛應用價值的成人教學和管理軟件，建立跨地域、跨學校的一體化的教育信息傳遞與共享系統，“大力發展各個學校之間的遠程資源共享平臺和遠程課程學習平臺，以實現所學內容的有效銜接互認。”［10］通過建立學分累計、學分轉換、學分互認、成果認證等管理與運行機制，加強成人教育與其他類型教育形態之間的銜接與融合，從而不斷完善終身教育體系。

［1］［2］［5］蔡苗.終身教育視野下高校成人教育發展的若干思考［J］.集美大學學報，2013，(1).

［3］王振杰.終身教育體制機制創新探析［J］.福建論壇，2011，(11).

［4］殷丙山.國際終身教育的創新實踐［J］.北京廣播電視大學學報，2011，(6).

［6］王洪才.終身教育體系的建構——全國小康社會的呼喚與回應［M］.廈門:廈門大學出版社，2008.

［7］［8］杜以德，姚遠峰，李醒東.成人教育發展縱論［M］.北京:中國人民大學出版社，2007:86，140.

［9］靳培培.終身教育和學習型社會視閾下高等教育的定位分析［J］.成人教育，2012，(7).

［10］李冬焱.終身教育體系的實現模式探討［J］.現代教育科學，2012，(6).