人口轉移型城鎮化與結構轉換型城鎮化——我國城鎮化發展趨勢研究

孔令剛，程必定

（1.安徽省社會科學院，安徽 合肥 230051；2.安徽省政府參事室，安徽 合肥 230001）

國內外城鎮化的發展歷史表明，城鎮化是一個農村人口向城市轉移的過程。而衡量一個國家或地區的城鎮化水平，也往往是以城鎮人口占這個國家或地區總人口的比例，即通常用所謂“城鎮化率”來表示。其實，城鎮化率的高低只是城鎮化的表層含義，或者說“城鎮化率”的高低只是城鎮化形式意義上的表征。城鎮化作為一種歷史過程，不僅是城鎮人口和城市數量的增加、城鎮規模的擴大、第二、三產業向城鎮聚集、地域性質和景觀轉化的過程，同時也是包括城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散和傳播、人的地理位置的轉移和職業的改變以及由此引起的生產方式與生活方式、城鎮經濟社會、現代化和集約化程度提高、城鎮結構和功能轉變的過程。在全球化背景下，中國城鎮化已進入發展轉型的新階段。新型城鎮化更強調內在質量的全面提升，由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，向以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心轉變。新型城鎮化要求推動城鎮化由偏重數量規模的增加轉變向注重質量內涵的提升。“新型城鎮化”是中國現代化轉型視角下社會結構和關系的再調整。走新型城鎮化之路，是縮小與發達國家的發展差距，加快中國現代化進程的必然選擇。這種選擇是對發達國家較長的城市化發展歷程的“濃縮性”提煉和提升。……