深化實踐探索 打造宣講品牌——包頭市東河區扎實推進“東河講壇”建設

文｜劉 佳

包頭市東河區“東河講壇”自2008年啟動以來，堅持走理論宣講教育大眾化、通俗化的道路，貼近實際，創新形式，拓展需求，務求實效。目前，“東河講壇”正式掛牌成立的子講堂有28個，形成了特色理論貫穿始終、特色講壇解讀民生、特色品牌形成互動的宣講模式，努力把講堂辦成老百姓樂于接受、樂于參與、樂在其中的“民心課堂”，探索出了一條政策宣傳、理論普及、文化惠民、矛盾化解的新路子。

隨著體制改革的逐步深化和社會轉型進程的加快，宣傳思想領域中也呈現出許多新的矛盾和問題，給做好新時期宣傳思想工作帶來了新的挑戰。面對新形勢、新任務，自治區黨委宣傳部按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民”的總要求，在全區101個旗縣（市區）著力加強基層講堂建設。包頭市東河區按照自治區有關要求，以科學發展為目標，以做好黨的群眾工作為重點，以強化陣地建設為載體，以理論政策服務和文化惠民為內容，扎實推進“東河講壇”建設。

借助“東河講壇”的平臺，許多居民以社區或村為單位自發組成文藝隊，自己填詞作曲，自己編排節目，把生動活潑的文藝形式與黨的理論精神結合起來，令人耳目一新。2013年1月19日，包頭市東河區沙爾沁鎮鄧家營子村的張瑞芬文化大院與東河區西腦包辦事處晉之情藝術團聯合舉辦了以“城鄉互動宣傳貫徹十八大精神”為主題的聯誼會。聯誼會上，既有“東河講壇”之“趙鏞話黨史”欄目的主講人趙鏞老人用通俗的語言和鮮活的事例為大家講解黨的十八大精神，又有居民們自己編排的舞蹈《十八大頌歌》《草原兒女歡慶十八大》；既有反映東河區“老包頭”風土人情的方言快板，又有展現美麗東河風貌的歌曲《南海湖》等等。盡管條件有限，人們的認真與熱情卻驅走了嚴寒，帶來陣陣暖意。

近年來，“東河講壇”始終堅持用老百姓自己的語言詮釋黨的科學理論和方針政策，高度關注社會民生，有效化解矛盾糾紛，通過打造講堂建設品牌，大力提升了宣講的吸引力和影響力，有效傳遞了推動社會前行的正能量，架起了一座密切黨群干群關系、維護社會和諧穩定的橋梁。

“吳燕說法”：講堂暢通干群相互信任的渠道

“吳燕說法”是“東河講壇”的一個知名品牌。知名，不是因為宣傳產生的名人效應，而是因為它在講法普法的過程中，始終圍繞百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，融情于法，真情服務，贏得了群眾的信任。

2008年，東河區法官吳燕被聘為“東河講壇”的客座講師。她利用自身的法律專業知識和業務特長，深入到社區、農村、學校、看守所、企業等，針對不同群體的不同需求以不同的方式做出解答，取得了良好的效果。一次臨近春節的時候，吳燕來到東河區看守所看望49名被關押的未成年人，給孩子們講南非前總統曼德拉在27年的監獄生涯中始終心系光明、讀書不輟，最后成為爭取民族獨立的一代領袖；講著名刑法學家邱興隆，因“經濟犯罪”入獄七年，潛心研究法律，出獄后成為我國著名的刑法學專家；她把溫暖與鼓勵寫在賀卡上，作為送給孩子們的新年禮物。漸漸地，孩子們抬起了頭，眼里有了希望的光亮。開庭時，孩子們在法庭上緊握著賀卡，流著淚讀著自己的悔過書，在場的人無不動容。

為了擴大宣講的覆蓋面，更好地滿足群眾的法律需求，2011年4月，成立了一支由東河區法院優秀業務骨干組成的12人“法官講堂”。“吳燕說法”由單兵作戰轉變為團隊作戰。“每到一處，老百姓都在認真地聽，現場特別熱烈，經常是時間到了，老百姓還在舉手提問。”一次，“吳燕說法”團隊在現場遇到了一起長達5年時間沒能解決的宅基地糾紛，當事人雙方因為土地交界區幾分地的所有權問題僵持不下，多次向鎮政府反映。“吳燕說法”團隊在調解時給村民講了“六尺巷”的典故：“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨，萬里長城今猶在，不見當年秦始皇”，原本意氣難平的當事人聽后連說慚愧，雙方當場握手言和。其中一位當事人的話令吳燕記憶猶新：“今天我在自己家門口，打官司不花一分錢，還見到法院的院長，而且法院院長親自來調解，就憑這點我知足了，這官司不打了。”

為了使宣講服務有常態化的機制保障，2012年4月，幾個在城鄉發展一體化過程中矛盾問題較為突出多發的社區和鄉鎮建立了“法官工作站”。當居民產生難以解決的矛盾糾紛時，只要反映到“法官工作站”，“吳燕說法”團隊就會來到現場為他們提供法律咨詢和調解，老百姓不需要請律師，也不需要花一分錢，在自己家門口就能享受到優質的法律服務。拆遷矛盾是吳燕團隊經常遇到的問題，解決不好，容易引發群體性事件。在做拆遷工作時，吳燕對自己的團隊說：“不論咱們的拆遷工作能不能做成，我們一定要有情意在里頭，老百姓對我們有情意，有信任，我們做工作的時候，一定也要有情意在里頭。”一次，一位拆遷戶是殘疾人，靠零星拉運黃包車維持生計，有關人員做工作時他表現出以死抗爭、同歸于盡的態度，拆遷難度非常大。吳燕團隊一方面積極地與他交流溝通，一方面幫助他與有關部門協調解決他的實際困難。最后，這位殘疾人成為第一個簽訂拆遷協議的人。他對吳燕說：“你說怎么拆我就怎么拆，因為我相信你們不會騙我。”

談到宣講工作的感受，吳燕說：“每走一個地方，回來首先自己感動一次，老百姓對法律的那種敬仰和期待，讓我覺得即使解決不了他們的實際問題，也應該讓他們了解獲得司法救濟的正確途徑，幫助他們理性維權。”

“惠民講堂”：搭建干群雙向受益的平臺

東河區人力資源和社會保障局創辦的“惠民講堂”以“東河講壇”為依托，以宣講就業、社保政策為核心，走進農村、走進社區、走進企業，針對百姓關注的就業、社保等熱點問題進行解答，讓老百姓對政策明明白白，辦起事來順順利利。

“惠民講堂”成立后，不僅原先辦事不知從何處著手的群眾明白了“去哪兒辦”“找誰辦”“怎樣辦”，一些特殊人群如孤寡老人、殘疾人等還享受到了簡化辦事流程或代辦的實惠。宣講產生的連鎖反應無形中擴大了受益群體的覆蓋面，使沒有參與的群眾也能對政策明明白白。

“惠民講堂”不僅讓百姓得到實惠，也讓職能部門受益。一名社保局的工作人員說，“業務窗口咨詢的人流量明顯減少，直接到各窗口辦理業務的人數明顯增加，過去許多需要反復咨詢確認的細節問題現在都可以一步到位，既節省了前來辦事的人的時間，我們也提高了工作效率，能集中精力更好地辦事。”另外，宣講工作還敦促業務人員實現了由“被詢問”到“主動講”的轉變。宣講工作要求業務人員必須對政策了如指掌、對業務精益求精、對百姓有問必答，客觀上促進了工作人員轉變工作作風，增強服務意識，提高專業技能。讓政策走進百姓的“惠民講堂”，以多渠道、多層次、零距離的宣講活動為支點，搭建起了一個干群雙向受益的服務平臺。

“文化講堂”：架起干群連心橋

東興街道草原輕峰社區的“文化講堂”是“東河講壇”的又一個特色理論陣地。它把社區中不同年齡、不同層次的群眾凝聚到一起，傳播主流價值，弘揚文明風尚。

退休老教師靳俊老人是“文化講堂”的“名嘴”，每逢他講課必定座無虛席。他把黨的十八大精神改編成朗朗上口的順口溜，使群眾一聽就懂；結合身邊人、身邊事講授傳統文化和道德規范，催人思考；緊跟當下的輿論焦點和社會熱點，針砭時弊、激濁揚清。雖是義務講解，他每一次都是精心準備，甘之如飴地在這個社區講堂上發揮著光和熱。

為了取得實效，“文化講堂”的每一次宣講都堅持做到“小、近、親、實”。“小”就是從社區、家庭中的小事說起，剖析事理，以小見大，傳播正面積極的價值觀；“近”就是說群眾生活中的事、身邊的事和熟悉的事；“親”就是用群眾語言說出老百姓的心里話，做群眾的貼心人；“實”就是講群眾最關心的、與自身利益密切相關的事。一位居民說：“講堂說出了人們心中缺失的東西，使人感到一種積極向上的力量，像找到了心靈歸宿一樣。”“草原輕峰社區文化講堂”及時捕捉群眾的心靈需求，不斷滿足居民的文化需要，培育社區的價值認同，營造了良好的社區氛圍，增強了文化的影響力和講堂的生命力，推動了文明和諧新社區建設。

加強基層講堂建設，對于推動黨的理論普及、宣傳思想工作、社會管理創新、文化軟實力建設具有十分重要的意義。做好理論宣講，不僅能推動黨的創新理論大眾化，還能有效引領社會思潮、凝聚社會共識；不僅能切實服務群眾、實實在在為群眾解決問題，還能推動工作方式轉變和服務合力的形成。“東河講壇”立足東河區實際，通過深化實踐探索、打造宣講品牌，不斷推進宣講工作機制和方式在實踐中的創新，用分眾化、個性化、實用性的宣講服務基層、服務群眾，使講堂真正走進實踐、走進生活、走進群眾，切實發揮了理論引領、政策宣傳、文化傳播、思想提升、情緒疏導等重要作用，有力推動了東河區和諧社會構建和全面建成小康社會的進程。□