應用型法學人才培養路徑探討

周麗

摘 要：應用型法學人才的培養，需改革現行的法學教育模式，著力提高學生的實踐能力，而專業實習是應用型法學人才培養的有效途徑之一。本文指出當今法學專業實習中存的問題，剖析其原因，提出相關建議，以期為培養綜合素質較高的應用型法律人才盡微薄之力。

關鍵詞：應用型人才；培養；法學專業實習

談到法學專業的教學改革，法學應用型人才的培養，無一例外地談及法學專業的實習，專業實習是將在校期間所學理論知識與實踐相結合，是培養應用型人才的最為有效的途徑之一。我國的法學教學模式長期以來以課堂講授為主，雖然法學教育工作者們在不斷探索如何提高教學效果，但由于學生人數的不斷增多，大班上課的教學模式，限制了老師對學生實踐知識更多的指導。法學的實踐教學也多以課堂上的案例講解或討論為主。雖然還有其他一些實踐性教學的模式，如模擬法庭、免費咨詢等，在這種模式下，培養出的學生實務操作能力與司法實踐的要求相差甚遠。

一、法學專業實習的作用

法學專業實習能使學生在實踐中加深對基礎理論的認識，將專業理論知識與司法實踐相結合，鞏固理論教學的效果；掌握我國的審判、檢察、律師等法律制度及其運行機制和程序，了解法律職業人員的基本素質和司法的基本狀況；學會法律的一般思維和工作方法，培養學生綜合運用專業知識分析、解決實際問題的能力；增強學生的法律意識，強化職業道德，加強職業責任感和榮譽感，培養和提高學生未來從事法律職業的能力。通過實習，使學生進一步掌握專業業務知識和專業技能，提高運用所學專業理論知識觀察問題、分析問題和解決問題的能力。學生學習的知識，畢竟停留在書本的層面，雖然在教學的過程中，也會涉及一些實踐性的問題，但都是前人的經驗和實際感受，對學生而言，具有間接性，未能形成自己的體驗和感受，經過實習之后，學生會對法學理論有一個更深層次的認識，使理論知識和司法實踐初步結合起來，為將來從事法律職業創造一定的條件。

二、法學專業實習存在的問題及原因分析

無論是從事法學教育工作的老師，還是法學專業的學生都知道專業實習對于法律應用能力培養的重要性，但僅有此種意識是遠遠不夠 的，專業實習由于安排時間的沖突、學校監管不到位，老師指導的不負責，實習單位管理不嚴格等因素，導致專業實習形同虛設，未能發揮其應有的作用。

1.對實習重視不夠

目前學校、學生都知道實習的重要性，但又普遍對實習不夠重視，其原因何在？學校由于長期以來受傳統教學模式的影響，在教學過程中僅注重對理論知識的傳授，而忽略實踐教學的環節，認為學校的主要任務是負責理論教學，實踐能力的培養主要是在將來的工作中。學生對實習不夠重視是由多方面因素造成的，學生參加實習目的是為了不影響畢業。除此之外，實習單位對實習也不夠重視，原因更多地表現為實習操作上的不規范，沒有具體落實指導老師，沒有形成一套具體的指導方案。部分實習單位往往把一些與專業實習無關的工作交給實習學生，沒有傳授自己的工作經驗，忽視本單位對學生實踐能力培養所起的作用，一些時候愿意接受實習生，只是出于與學校的友好關系，在這種情況下，實習單位很難對學生進行業務上的指導。

2.實習監管缺失

法學專業實習的方式主要有兩種，即集中實習和分散實習。集中實習是指由學校統一組織，實習單位、實習內容由實習單位統一安排，學生沒有選擇的余地。分散實習是指經學校同意，由學生自己聯系實習單位，實習內容可以由學生自己選擇進行專業實習的一種方式。

從目前的情況來看，分散實習處于失控狀態，對于分散實習的學生而言，實習有名無實。分散實習的學生大約有以下幾類：一是復習考研、考公務員的學生，他們往往在學校復習考試內容，根本沒有進行實習。在實習結束時，他們通過關系，在實習鑒定表上蓋一個公章，就算過關，大多數要參加考試的同學參加分散實習。二是為將來能在實習單位工作，創造條件的學生。這部分學生把尋找工作與實習結合起來，他們在實習單位實習的積極性很高，效果也較好，但這部分學生屬于極少數。三是既不參加考試又不愿意認真實習，一心只想玩的學生。這部分學生利用分散實習的機會，以實習作借口，成天在家或宿舍上網、打游戲等。從目前實習情況分析可見，對分散實習缺少一套科學合理的專業實習管理制度體系，難以保證專業實習的質量。比如沒有建立實習考核指標和實習評分標準。

3.實習時間與考研、考公、就業沖突

大多數學校的實習時間都安排在第七學期或者第八學期，從目前的情況來看，第七學期是學生復習考研的關鍵時間，第八學期是學生復習考公務員和找工作的關鍵時間，這些都與學生的就業有很大關系，所以，將實習安排在這段時間內，就會與學生的就業時間發生沖突。面對這種情況，學生會根據輕重緩急做出選擇，把主要精力放在就業上，而對實習則想辦法應付，一部分學生選擇分散實習，另一部分學生則在集中實習的過程中，在實習單位整天復習自己的考試內容，對實習單位安排的任務不聞不問，從實習單位反映的情況來看，這種現象也普遍存在，這也是實習單位不愿接受實習生的一個重要原因。

4.缺少固定的實習基地

實習基地在實踐教學中有著重要的地位和作用，主要體現在兩個方面。首先，實習基地是法學專業學生實踐教學的基本保障，其次，實習基地是法科學生實習的基本載體。①隨著招生規模的擴大，而固定的實習基地又較少，聯系實習單位非常困難，實習單位具有很大的不確定性，導致學生集中實習困難增加，，從而影響了實習的順利進行。且有些學生在實習的過程中，不遵守實習單位的紀律，影響實習單位的工作秩序，對實習單位的名聲造成一些負責影響，實習單位不愿意接受實習生。由于固定的實習基地不能滿足實習的需要，只能讓大部分學生自己聯系實習單位，分散實習。

5.實習經費短缺

由于學校的經費主要來自財政撥款，經費短缺，投入不足的現象普遍存在。在這種情況下，學校一方面在實習基地建設投入不足，致使實習缺少固定的場所。另一方面，學校為了節約經費，不得不把實習的地點選擇在家門口，要么一個單位容納的實習學生太多，要么有些實習單位與法學無關，導致一些學生在實習期間無事可做，實習效果不明顯。此外，在實習過程中，必要的一些花費無法進行報銷，導致實習指導老師在實習過程中為了節約經費，人為地減少一些環節，或者出現消極實習的情況，這也在一定程度上影響了實習的質量。

三、法學專業實習制度的完善

完善法學本科教學實習的相關制度實現目的要靠制度的保障。法學本科教學實習制度可以由以下內容組成：實習的目的、實習的時間、實習的內容要求、實習管理、實習紀律、實習成績考核、實習指導教師的工作規則等。

1.成立實習領導小組

要使專業實習成為一種常態化的法學實踐教學手段，就必須成立法學專業實習領導小組，負責法學專業的實習工作。法學專業實習小組應當以系為單位進行組建，設組長一人，由系主任擔任，副組長由教研室主任擔任，成員包括指導教師、班主任等。法學實習領導小組的任務是：制定專業實習的規章制度和專業實習計劃，落實指導教師，聯系實習單位，與實習單位溝通后安排專業實習日程，做好實習動員的思想教育工作，檢查實習生工作進展情況，及時研究和解決實習中出現的問題，組織專業實習經驗交流，評定專業實習成績，做好專業實習總結及歸檔等工作。

2.明確實習指導教師職責

實習指導教師的選擇以專職教師為原則，以專業方向為基礎，不同課程的實習由相關專業方向的教師擔任，有利于實習過程中對學生進行指導，在專業方向對口的情況下，兼顧業務能力和實踐經驗。實習指導教師的職責是：做好實習前的準備工作，布置實習任務；根據專業實習安排，與實習單位取得聯系，協調各方工作；對實習進行業務指導和檢查，督促學生遵守實習紀律；主持實習總結，評定實習成績。承認指導教師所付出的勞動，與教學等值。

3.認真組織實施專業實習

首先，要召開專業實習動員會議，在動員會上，要組織學生學習專業實習的規章制度、實習成績的評定辦法，強調實習紀律和實習過程中的注意事項。宣讀本次專業實習的指導老師、實習單位、實習內容以及具體的日程安排。其次，在實習階段，每個學生都要遵守實習紀律，不得無故曠工，要遵守實習單位的工作紀律，服從統一安排。學生要按照計劃安排，有組織地進行實習活動，了解實習單位的組織機構、規章制度、工作流程等，并與課堂理論知識進行比較，尋找理論與現實之間的差距，同時，對實習單位的工作人員要有禮貌，遇到不懂的問題要虛心請教，多思考現象后面的深層次原因，不能只是為了實習而走過場。指導老師也要對學生進行統一管理，并進行必要的專業指導，對實習過程中出現的問題，要及時與實習單位進行溝通，妥善處理。最后，實習結束后，學生要按照要求提交實習報告，實習報告應當包括實習的主要內容和心得體會兩部分，帶隊教師要根據學生實習的表現和實習報告，進行成績評定，總結實習過程中的經驗與不足，并完成必要的材料整理和歸檔工作。②

4.加強對專業實習的監管

（1）對學生的監管

對學生實習的監管，主要針對分散實習的學生。在開始實習之前，要求分散實習的學生將實習單位的聯系方式和具體地址告知實習指導老師。實習開始之后，指導老師需不定期與實習單位聯系，了解學生的實習情況，對實習學生進行電話跟蹤。在必要時也可以進行實地檢查，與實習單位的領導、負責指導學生實習的工作人員當面溝通、交流學生的實習情況。而對集中實習的學生亦需監管，主要內容包括是否按時上下班，是否有曠工、遲到、早退現象，實習態度是否端正，是否存在消極實習等情形。

（2）對指導老師的監管

實習效果的好與壞，在很大程度上取決于指導老師工作的認真程度，院系領導可隨機到實習點視察，走訪學生，了解指導是否盡到了職責，如果發現問題，可要求指導老師及時更改。

5.合理評定法學專業的實習成績

實習成績的評定是對學生實習效果的整體評價，實習成績的評定應當由兩部分組成，一是實習過程中學生的表現；二是實習報告的質量。根據不同的檔次，來評定學生的成績。在成績評定的過程中，首先由指導老師對學生在實習過程中的表現進行評定，其次對學生的實習報告進行評定。在此基礎上，由實習領導小組會同指導教師來確定學生的最終成績。學生在實習中的表現和實習報告一般各占一半的分值，再計算出總成績，總成績分為優秀、良好、中等、及格和不及格五等。

6.增加對專業實習的經費投入

實習經費是保障實習順利進行的基礎，學校應增加對實習的經費投入。將專業實習的經費發放給二級學院，由二級學院統一落實。經費的增加主要體現在以下幾方面：一、指導老師的工作量，很多學校對于實習指導老師的工作量不予以認可或認可很少，造成指導老師工作動力不足；二、指導老師去實習單位必要的差旅費；三、投入經費增設實習基地，盡量安排學生集中實習，分散實習不控制因素較多，不利于監管和指導。

以上是筆者對法學專業本科教學實習制度完善的一些建議，希望法學專業實習能在法學教育中發揮更大的作用。

引文注釋

① 胡輝，黃維娜.法科學生的實踐能力與實習基地的建設[J].湖北教育學院學報，2007（7）.

② 牟文義，田建強，著.我國法學本科教育的理論與實踐[M].長春：吉林大學出版社，2010.

（作者單位：鹽城師范學院經濟法政學院）