堅持“三化”并舉 實現現代農業的綠色崛起

霍慧萍

（作者系南京市六合區人民政府區長）

現代農業在一定意義上是科技、人才和旅游的結合，是一、二、三產業的融合。從長遠來看，農村產業發展的核心就是建設現代農業。六合區作為毗鄰南京主城的農業大區，大都市農業特征明顯。區情特點決定了在融入主城、融入蘇南進程中，必須立足城鄉統籌，守住生態底線，致力富民強區，以工業理念謀劃現代農業，以抓經濟的激情、抓招商的力度發展現代農業，以新型城鎮化帶動農業園區化、新型工業化帶動農業產業化、產業品牌化帶動農業特色化，在新一輪科學發展中探索出一條不同于蘇南的“六合路徑”。

一、以新型城鎮化為突破，帶動農業園區化

城鎮化與農業現代化是相互融合、密不可分的。從世界各國和蘇南的成功經驗來看，現代農業是城鄉統籌發展的重要抓手，是農民增收的重要渠道。六合區農民收入基數低，低收入農戶占比高，農民增收壓力大，必須立足城鄉統籌和新型城鎮化，以建設美麗鄉村示范區為契機，以農村土地綜合整治為切入點，以新市鎮新社區建設為突破，加快融入主城、融入蘇南，全力推進現代農業園區化，確保2013年現代農業發展水平達82.5%以上，2015年農民人均純收入達到23000元。

抓“點”成示范。法國學者佩魯提出，在地理空間上增長不是均勻發生的，它以不同強度呈點狀分布，通過各種渠道影響區域經濟。也就是說具有優勢的地區將會隨著產業集聚日益成為發展極，通過這些發展極產生的擴散效應又將帶動鄰近地區的共同發展。因此，必須以點帶面，打造現代農業示范園區，彰顯擴散效應。以竹鎮、馬鞍、冶山、橫梁等街鎮11萬畝“萬頃良田”工程實施區域為重點，發展高效農業，輻射帶動北部山區現代農業規模集約化。重點推進竹鎮江蘇省現代農業示范園區提檔升級，盡快躋身國家級行列。積極推進冶山生態農業示范園、橫梁精致農業示范園、馬鞍紫金農業特別社區等新興園區創建省、市級現代農業示范園區。

抓“線”成景觀。六合交通便捷，繞越、寧連、寧通、雍六、江六、揚滁等高速以及區內西部干線、東部干線、北部干線、金江公路四通八達，寧啟鐵路貫穿全境，寧天城際即將建成。以境內快速通道、干線公路和軌道交通為主線，推進沿線生態景觀打造和農村土地綜合整治，建設現代農業示范帶。2013年實施農村土地綜合整治12.25萬畝，著力把境內快速通道和交通干線打造成生態廊道、經濟通道和富民大道。

抓“面”成園區。以美麗鄉村示范片區為架構，發揮北部山區生態、資源、人文優勢，用好用活用足城鄉統籌的政策，促進土地向家庭農場、種養大戶、龍頭企業規模集中，人口向新市鎮新社區和永久居住點集中，發展要素和資源向農業園區、生態片區和美麗鄉村示范區集中，重點培育現代生物農業“一谷四園”。2013年啟動60平方公里核心示范區，2015年建成290平方公里示范區，到2017年全面建設720平方公里泛示范區，將整個北部山區打造成產業完備、配套完善、生態宜游的南京乃至蘇南示范區的后花園。

二、以新型工業化為突破，帶動農業產業化

農業產業化作為新型工業化的重要組成部分，一方面可以運用工業經營方式組織農業生產，依靠工業加工技術拉長農業產業鏈條，借助工業營銷手段開拓農產品市場，促使傳統農業加快向現代農業轉變；另一方面通過鞏固農業基礎地位、提高農業比較效益，更好地為工業發展提供豐富的原料、充裕的勞動力、巨大的市場和廣闊的空間。所以，必須以工業理念謀劃農業，大力推進農業產業化。

抓產業布局調整。通過生態補償機制，讓北部街鎮守住生態底線，心無旁騖地發展現代農業，把引進的工業項目向六合經濟開發區、中山科技園和南京化工園區集聚，真正走錯位競爭、特色發展、科學爭先之路。

抓產業基地拓展。圍繞主導產品和傳統優勢產業，選擇一批基礎好、帶動強的基地培植壯大，全面提檔升級。重點打造遠望富硒稻米基地，龍袍葉菜、龍池瓜果、大圣水芹等蔬菜產業基地，竹鎮鮮桃、葡萄、梨等經濟林果基地，冶山彩色苗木、經緯景觀苗木、華平、極目茶葉等苗木基地，秦邦吉品雞蛋、冶山貢雞、龍袍乳鴿、竹鎮波雜羊產業、馬鞍龍蝦、金牛湖鳙魚等特色畜禽水產基地。

抓產業鏈條延伸。龍頭企業一頭連著農業，一頭連著工業，一頭連著農村，一頭連著城市，是農業產業化的中心環節，抓好了龍頭企業，就抓住了農業產業化的“牛鼻子”。立足形成從“田間到餐桌”的完整產業鏈，鼓勵遠望、永鴻、金萬方、海佳等農業龍頭企業參與種養殖、加工、流通、銷售等各個環節，支持企業開辦農產品超市、直銷店、網店等多元化營銷模式，延長農業產業鏈。優化扶持一批農產品加工集中區，加快福潤、伊利等重點農產品加工企業建設步伐，推進企業集聚發展。

抓產業機制創新。機制創新是農業發展的生命力。著力構建現代農業產業發展新機制，促進資金、項目、科技、人才等要素向農業園區、龍頭企業、家庭農場、合作經濟組織傾斜。完善財政支農制度，充分發揮財政資金的引導撬動作用，鼓勵社會資本、民間資本、工商資本進入農業。加快建立“產權明晰、規模適度、機制靈活、效益遞增、服務到位”的土地承包經營權流轉體系。加快培育農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，傾力打造“十佳茉莉農莊”、“十佳家庭農場”、“十佳農民合作經濟組織”。到2015年，農業適度規模經營比重和農民參合比重力爭突破90%。

三、以產業品牌化為突破，帶動農業特色化

品牌是產品的軟實力、影響力和傳播力，地產名優品牌更是地方特色發展的名片。“今天你不品牌化，明天就被同質化”。堅定不移地實施品牌戰略，推動六合的農業真正做特、做大、做精、做美。

打好生態旅游品牌。“六合之美在生態”，在這一輪發展中，生態就是財富，就是競爭力。六合既不能照搬蘇南的“錦心繡口”精致農業發展模式，更不能復制南京其他區縣休閑農業的做法，而是要找準自身定位，堅持“保護就是發展”、“不開發就是開發”理念，守住生態底線，充分挖掘六合山水、生態、地質、農業、美食、民俗、宗教、文化、青奧等方面的特色資源，打造以“南京美食，吃在六合”、“鄉村采摘，樂在六合”、“生態休閑，悠在六合”、“文化之旅，雅在六合”、“運動康體，玩在六合”為主題特色的鄉村休閑旅游，努力形成一批具有六合特色、彰顯文化內涵的品牌旅游產品、品牌旅游線路，深入推進引導型旅游、美好感知型旅游，為游客提供更加人性化、更加個性化的生態體驗旅游。

打好節慶活動品牌。品牌的營銷推介是將品牌優勢轉變為市場優勢，實現品牌效益的重要措施，打好節慶牌是重要途徑。在重點辦好“茉莉花·雨花石”文化旅游節的基礎上，優化整合平山茶葉節、竹鎮鮮果采摘節、龍袍蟹黃湯包節、農業嘉年華等節慶資源，創新節慶形式，豐富節慶內容，分春夏秋冬不同季節舉辦春之華、夏之韻、秋之實、冬之味為主題的節慶活動，推介六合旅游產業、現代農業和特色農副產品，推動六合特色農產品、農耕文化和現代農業園區，創意農業和生態旅游有機結合。

打好地方文化品牌。文化是魂，是地區凝聚力和創造力的源泉。六合歷史文化積淀深厚，在蘇南現代化示范區建設和實現“兩個率先”的新征程中，要深入挖掘青奧文化、紅色文化、地質文化、民族文化、雨花石文化、農民繪畫文化等底蘊，提升文化競爭力，讓游客感受到六合“吃有特色、游有去處、玩有品位”。