加州大學促動高等教育公平的著力點

王軍芳

摘 要：美國加州大學通過對低收入家庭學生、“第一代受高等教育者”和少數民族學生受教育機會及其學業成就的關注，積極實施了一系列資助計劃和保障措施。分析借鑒加州大學促動高等教育公平的實踐經驗，對于我國高校進一步完善和保障學生資助體系具有重要意義。

關鍵詞：加州大學；教育公平；學業成功

中圖分類號：G53 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）23-0275-02

有史以來，美國的公共教育就是社會流動的引擎，其最根本的目標就是在推動國家經濟繁榮的同時，為社會經濟地位不同的學生提供學習機會，使其成為受教育程度更高的勞動力。美國加州大學始終堅持：無論學生來自哪個社會階層，是否具有支付能力，只要達到招生標準，都可以進入加州大學學習。大學不僅是推動社會變遷的引擎，也是實現社會基本公正、公平的重要機構。

一、美國高等教育中學業成就折射出的不公平

學生的學業成就可以用學習成績、工作和事業成功、公民參與、社會和經濟狀況等多種方式來衡量，高等教育階段主要依靠畢業率。畢業率是高校教學效能的體現，教學效能則直接影響到畢業率。然而，畢業率的巨大差異跟生源的群體差異是密不可分的。2009年在“穿越終點線”刊登的由威廉·勃文、馬修和邁克爾麥弗遜式合作研究的“就讀于美國公立大學”中發現，美國大學聯盟中的一流大學畢業的高社會經濟產值群體中有83%的學生是在六年內畢業的，而低社會經濟產值群體中有68%的學生是在六年內畢業，兩者相差15個百分點。他們還發現種族與性別也對畢業率有所影響：亞洲人和白人女性大多數在六年內畢業，其次是白人男性、西班牙裔和非洲裔美國女性，最后是西班牙和非洲裔美國男性[1]。在加州大學，學生的畢業率也因家庭收入、家長教養、民族和性別的不同表現出類似的差異。

1.家庭收入對學生學業成就的影響

畢業率與家庭收入有所關聯：家庭收入高的學生，畢業率更高，畢業年限更短。加州大學2004年秋招收的高收入家庭本科生其學生六年內的畢業率為86%，低收入家庭為80%，兩者相差6%；美國大學聯盟中21所同等水平公立大學中高收入家庭學生為83%，低收入家庭學生為70%，相差13%。以四年為畢業時限，不管是在加大還是大學聯盟中其他21所公立大學，低收入家庭學生畢業率總體低于高收入家庭學生[2]。

為什么家庭收入的不同會造成畢業率的差異呢？畢業率與學術準備緊密相關，學術準備越充分，越早畢業。家庭收入也與學術準備密切相關，低收入家庭學生的學術準備大多低于高收入家庭學生。以學術準備為等級來劃分，低收入家庭的學生中高達47%處于學術準備低的等級，僅有20%處于學術準備高的等級。當學術準備控制在同一水平時，加州大學高、低收入家庭學生六年內的畢業率幾乎沒有差距，這一現象在尖子生中表現得尤為明顯[3]。

2.家長受教育程度對學生學業成功的影響

其家長未曾接受過高等教育的大學生，畢業率相對較低。在加州大學，相比于六年內畢業率為79%的“第一代受高等教育者”，父母受過高等教育的學生其畢業率則為86%。大多數“第一代受高等教育者”對高等教育階段的課程內容、學習方法和生活環境不太適應。受過高等教育的家長可以為孩子樹立學術榜樣，與孩子分享大學生活經驗并提供經濟支持，以便其盡快適應大學生活，而未接受過高等教育的父母在幫助孩子適應大學生活和做足學術準備方面則顯得力不從心。

3.種族和性別對學生學業成功的影響

畢業率因種族和性別的不同產生了很大的差異，亞洲人和白人比非洲人和西班牙人畢業早且其畢業率相對較高；女性比男性畢業早且畢業率更高。在加州大學，2004級本科生六年內的畢業率分別為：亞洲人85%、白人84%、拉丁裔美國人76%、芝加哥人和拉美人75%，并且，女性的畢業率遠高于男性[3]。一方面，許多少數民族學生對高等教育的投資回報率心存懷疑，致使其學習動力不足；另一方面，少數民族學生中大部分來自低收入家庭，且大多在教學質量差、教學課程有限的中學完成中等教育，致使其學術準備不夠充分，最終導致畢業率低、畢業時限較長。

二、加州大學促動高等教育公平的著力點

高等教育作為社會流動的引擎，其使命就是在推動國家經濟繁榮的同時，為不同背景的學生提供入學機會，使其成為受教育程度更高的勞動者。美國加州大學始終堅持：無論來自哪個社會階層，是否具有支付能力，只要達到招生標準，都可進入大學，大學不僅是推動社會變遷的引擎，也是實現社會基本公正、公平的重要機構。加州大學致力于為各民族、各階層符合入學標準和做好學術準備的高中畢業生提供入學機會，力求每一位畢業生經過在加州大學的學習之后學術造詣得以提高，個性潛能得以發揮。

1.對低收入家庭學生的強大資助

佩爾助學金（Pell Grant）是美國聯邦政府為高等教育階段家庭經濟困難學生所設資助項目的基石。2009-2010學年，加州大學四個分校（洛杉磯分校、戴維斯分校、圣地亞哥分校和加州大學伯克利分校）受助者總數超過了常春藤聯盟受助者總數[4]。正如馬克·尤道夫校長所言，許多來自經濟困難家庭的學生愿意選擇加州大學，正說明加州大學作為一個公眾機構仍然恪守其為各階層各種社會背景的人提供受教育機會的承諾。

加州大學在招收低收入家庭學生時的另一優勢在于其所擁有的兩個強大的基金會援助項目：加州大學自設的援助計劃和州政府所設的加州助學金（CAL Grant）。為確保低收入家庭的學生有能力支付就學費用，加州大學在2009年落實了簡潔樸實的“藍金機會計劃” （the Blue and Gold Opportunity Plan）。在這一計劃之下，2011-2012學年，加州大學將有能力確保家庭年收入低于8萬美金的加州本地學生都能享受到足以覆蓋一切學雜費和生活費的助學金。每年有5萬多名學生獲得加州助學金，其金額可完全覆蓋受助者的學費和生活費，甚至包括學費上漲的部分。當其他高校的學生要么只能獲得學校的強大資助，要么只能得到州政府的強力支持時，加大的學生能享受到這兩種資助。2009-2010學年，加州大學共獲得了15億資助，90%以上的資助是專為中低層收入家庭本科生提供的[3]。

上述以美國聯邦政府、加州政府和加州大學作為堅強后盾的資助體系，其資助力度之大、范圍之廣幾乎完全解除了低收入家庭學生在經濟方面的后顧之憂，確保每一位達標的、學術準備充分的低收入家庭學生都有機會在加州大學學習和深造，為其日后的工作和生活奠定堅實的基礎。

2.對“第一代受高等教育者”的鼎力支持

“第一代受高等教育者”是指家庭成員中無人接受過高等教育的學生。加州大學“第一代受高等教育者”中三分之二的學生其家庭年收入低于4萬美元，另有22%的學生其家庭年收入在4-8萬美元之間，這兩個群體占到了“第一代受高等教育者”總數的八分之七[5]。可見，加州大學絕大部分“第一代受高等教育者”來自低收入家庭。因此，這些來自低收入家庭的“第一代受高等教育者”都能享受到美國聯邦提供的佩爾助學金、加利福尼亞州政府提供的加州助學金和加州大學自設的“藍金機會計劃”助學金。正如低收入家庭的學生一樣，加州大學“第一代受高等教育者”的比例也高出了同等水平的其他任何高校。2007-2008學年，美國大學聯盟中其他公立研究型大學“第一代受高等教育者”占本科生總數的34%，私立研究型大學占24%，而加州大學則占42%[5]。加州大學“第一代受教育者”比例高于其他同等公、私立高校，充分證明了加州大學對“第一代受高等教育者”強大的吸引力，究其原因，除豐富的科研資源、濃厚的學術氛圍和強大的科研實力外，完善的資助體系也起到了重要作用。

3.對少數民族學生的格外重視

2008年秋，加州大學少數民族（美國印第安人或阿拉斯加人、非洲裔和拉丁裔）學生僅占該校本科生總數的21%[5]。造成少數民族大學生較少的原因有三：第一，學術準備不足。大多數少數民族學生達不到加州大學入學的學術標準。第二，法律限制。從1998年的招生政策禁止大學在錄取學生時考慮種族因素，招生不因種族而傾斜。第三，私立大學的競爭。一流私立大學一直在極力尋求才華橫溢的少數民族學生，并為這些學生提供很好的資金援助，更重要的是私立大學在積極招收少數民族學生時不會受到法律限制。盡管面臨這些挑戰，加州大學少數民族本科新生總數也在1998年的基礎上穩步增長。2012年秋開始實行的新生招收政策力求擴大招生面，并盡可能多地招收少數民族學生。重視少數民族學生的入學，才能真正落實和實現高等教育公平。

1990年以來加州政府對加州大學的資助總額幾乎減半，導致學生學費上漲，但學費只能填補加州政府資助的部分空缺，加州大學努力維持并自設了多項資助計劃來資助低收入家庭學生、“第一代受高等教育者”和少數民族學生。繁瑣、復雜的申請程序可能會導致一些學生對資助的申請望而卻步，因此，加州大學正致力于制定可靠、簡潔、便捷的資助程序和制度以方便學生申請。各項資助計劃所取得的實效充分證明加州大學正在餞行其為所有學生提供平等機會的諾言。

參考文獻：

[1]Bowen， William， Matthew Chingos and Michael McPherson， Crossing the Finish Line： Completing College at America's Public Universities[M].Princeton： Princeton University Press， 2009.

[2]UC Office of the President， Undergraduate Access and Excellence at UC[J].Outlook for 2010-11.

[3]UC Office of the President， Annual Report on Student Financial Support[EB/OL].2009 10， March 2011. www.ucop.edu/sas/sfs/docs/regents_0910.pdf.

[4]Mark G. Yudof. University of California： Record-setting enrollment of low-income students[N].2010-10-02.

[5]Public Policy Institute of California，“Closing the Gap： Meeting California's Needs for College Graduates”[J].April 2009. www.ppic.org.

（責任編輯：田 苗）