高校輔導員職業標準探索

錢益民

(鹽城工學院經管學院，江蘇 鹽城 224051)

經濟全球化、高等教育國際化為我國高校學生工作帶來了新機遇，也帶來了新挑戰，高校學生工作的內容和方式發生了很大變化。鑒于此，學生工作該如何加強和改進、輔導員職業標準如何構建等是輔導員個體、高校乃至整個社會都必須共同面對的問題。

一、美英等國高校學生事務工作者職業標準現狀

美英等國早就開展了對高校學生工作的研究，經過幾百年的發展和完善，其從業人員職業標準已制度化并上升到法律高度。美國高校強調從業人員專業化、職業化要求，有學業輔導、生活適應、職業規劃、心理輔導等學生事務工作者，分初級水平工作者、中級管理者、高級職員三個等級。具體法規制度有《高校學生事務管理》、《學生服務手冊》、《學生事務管理人員行為規范》、《學生事務管理人員倫理標準》等。美國學生人事管理者協會(NASPA)提出18條高校學生事務管理職業標準，主要包括:營造良好大學氛圍、與學校發展任務和目標一致、引導學生良好行為、健全信息調查機制、協調利益沖突、保持良好人際關系、擁有合法合理自治權、平等對待師生員工、促進專業實踐、發揮指導和參謀功效、及時評估工作績效等。

英國使用功能分析法建立了高校學生事務工作者職業標準，它針對工作角色而不針對工作任務，注重從職業活動目的和結果去研究整個職業。通過功能分析確定的職業標準實際上就是對整個職業領域內各種工作角色和角色要素的功能要求的說明。［1］據此，英國高校在學生工作中推行“導師制”，有效推進了高校學生工作。這具有一定的科學性、進步性，對我國構建輔導員職業標準具有極強的可借鑒性。

我國近十年來出臺了一系列的政策、文件，明確了高校輔導員的職責范圍、培訓考核、發展趨勢。各高校也制定了一系列相關的工作條例等。國內學者對此也進行了廣泛研究，形成的共識有:需有一套完整法規、制度進行保護和規范;需有一支穩定的高素質輔導員隊伍;需有一定專業知識、技能要求作為職業支撐;在行業內外、學生中間職業認同被接受;個體在行業內具備可持續發展空間等。

二、構建我國高校輔導員職業標準的主客觀因素

首先，高校輔導員的工作要求、工作機制要隨經濟發展、社會進步和高等教育的發展而變化，這是構建職業標準的客觀要求。現階段高校輔導員工作要求及管理模式主要反映管理部門的要求和利益，難以反映從業者的愿望和利益，更難以反映大學生的希望和要求(學生希望引導大于管理、說服大于說教)，過于追求知識體系的完整性，而沒有追求其職業功能目標的實現和技能水平的提高。這些問題導致了沒有職業標準的輔導員機制脫離社會發展、高等教育發展，違背職業發展要求，無法適應職業技能飛速發展變化的形勢。

其次，構建輔導員職業標準是提高學生工作質量、促使大學生全面發展的需要，這是客觀推動因素。面對當代大學生的多元價值觀、多樣生活方式、個人本位主義嚴重、享樂主義等新問題，高校學生工作在方法、手段、效果等方面面臨新的挑戰。加之現階段我國高校輔導員隊伍存在諸多職業瓶頸，如職業素養不齊、職責不清、隊伍不穩定等，從而影響學生工作的成效性。

再次，構建輔導員職業標準要依據隊伍建設的相關政策文件精神、國家職業標準制定技術規程以及《勞動法》等規定，這是客觀制約因素。黨和國家先后出臺了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》、《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》、《普通高校輔導員隊伍建設規定》等文件，對制定輔導員職業標準有一定的指導意義。依據國家職業標準制定技術規程規定，凡社會發展中出現的新職業和復合型職業要制定其職業標準，而輔導員職業具有復合型職業的特點。還有把輔導員作為黨政干部的后備人選，可以超負荷、全天候工作，但作為職業標準的規定則不能違反勞動法。

最后，構建輔導員職業發展標準是輔導員個體職業發展、職業規劃的需要，這是內在動力源和主觀推動因素。目前，我國缺乏公認的高校輔導員職業標準，輔導員被邊緣化且存在“三座大山”，即工作量大、待遇低、前景黯淡，輔導員個體對職業的歸屬感、滿足感不強。

三、構建輔導員職業標準的障礙

首先，表現在職業標準中學歷要求的糾葛。目前高校選聘輔導員的學歷要求有失偏頗，許多高校招聘輔導員時非碩士、博士不要，今年華中師大招聘輔導員的學歷要求是“全日制博士”。碩士、博士屬于知識型、研究型人才，與學生工作事務性、實踐性的職業定位存在不小的沖突，高學歷者未必能勝任學生工作，輔導員更需要具備能解決學生實際問題的能力。

其次，職業功能不明晰導致分不清工作重點和要害，繁雜的學生事務使得輔導員精力嚴重分散。職業功能是指要實現的工作目標，以及實現該目標的主要工作內容。應培養學生自我管理和服務能力，重點在教育和引導。輔導員是學生在高校成長中最直接的引導者，是高校正常教學秩序的直接維護者，是高校校園文化建設的直接組織者，是高校校風學風建設的直接實施者，是大學精神的直接營造者和傳播者。［2］但在實際工作中有人總結了輔導員的角色:傳教士(思想教育)、指揮員(組織活動)、法官(調停)、管理員(班級管理)、裁判(獎懲)、聯絡員(上傳下發)、討債人(追繳欠費)、消防員(處理突發事件)、服務員(日常事務)、律師(維權)、推銷員(就業)、慈善家(資助)等。因此，須盡快成立學生事務中心，抽調勤工助學學生參與，負責諸如考試通知、考證考級報名、就業信息發布、各種表格制作等事務，讓廣大輔導員騰出精力去研究學生工作的進一步開展。另外，輔導員不參與正常教學，學生中間、行業內外就不認可其職業地位。

再次，輔導員實行“坐班制”，沒有從學生工作的特點出發。白天學生在上課，輔導員只能利用學生課余或自己八小時坐班外時間來處理學生事務。《中華人民共和國勞動法》第36條規定:國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。［3］因此，應改坐班制為值班制，或實行彈性工作制。

最后，考核鑒定不能只為走過場。現今輔導員考核機制人為因素很多，“對學生嚴了學生會投訴、對學生松了領導不高興。”而對輔導員的考核一定會顧及這兩大因素，還有量化數據難以形成統一意見，所以沒有職業標準的輔導員考核機制往往起不到實際的作用。

四、高校輔導員職業發展標準探索

(一)職業概況

1.職業名稱。高等學校輔導員。

2.職業定義。指具有本科及以上學歷，身心健康、品行端正，能利用相關知識及技能為大學生健康成長在思想政治教育、學業指導、學生事務、職業規劃、心理健康等方面進行教育、引導、管理和服務的高校學生工作人員。

3.職業選聘標準。本科及以上學歷，具有思想政治教育學、管理學、高等教育學、心理學、法學等學科知識，富有一定的實踐經驗、人生閱歷的各界人員均可通過選聘方式準入。

4.職業等級。分為助理輔導員、科級輔導員、處級輔導員。連續從事本職業滿2年，經正規培訓達到規定標準學時數，并取得畢(結)業證書，每學期帶班學生數不少于200，勝任工作，獲得職業要求相應的科研成果(系列論文等)可定助理輔導員;連續從事本職業滿5年，擔任助理輔導員滿3年，每學期帶班學生數≥200，工作中做出突出貢獻，獲得與職業要求相應的科研成果(系列論文等)可定科級輔導員;連續從事本職業滿9年，擔任科級輔導員滿4年，每學期帶班學生數≥200，工作中做出突出貢獻，獲得與職業要求相應的、具有一定實踐指導意義的科研成果(系列論文等)可定處級輔導員。處級輔導員帶班學生數≤100，此階段從業者理論與實踐能緊密結合，能應對學生工作的各種問題，是高校學生工作隊伍的寶貴財富、學生工作專家。

5.工作制度。實行彈性工作制。每周安排二天全天候值班，其余調休。遇突發情況在非值班時間予以配合或到場處理。實行平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。

6.職業勝任力。含學生工作的能力與知識、經驗和個性特質共同構成的素質，是職業勝任的條件。大學輔導員最重要的5項勝任力特征依次是:理解和尊重學生、言語表達能力、原則性、關愛學生、職業忠誠感。［4］

7.培訓、考核鑒定要求。職業培訓要依據其職業功能、工作內容所對應的知識和技能要求。考核由各高校學生工作職能部門進行。由省級教育主管行政部門鑒定。

表1 輔導員考核鑒定要求表

(二)基本要求

1.職業道德。愛崗敬業、樂于奉獻;公平、公正，有責任感;關愛學生。

2.基礎知識。從業的相關知識須具有深度、廣度和時間跨度。主要包括思想政治教育學、社會學、心理學、教育學、管理學、法學等基本知識，以及班級黨團建設、職業規劃、心理健康、學生資助、突發事件處理等開展工作所需的認識和經驗之和。

(三)工作要求

這是職業標準的核心內容，含職業功能、工作內容、技能要求、相關知識四部分。其中工作內容要根據各等級工作范圍和工作任務的不同進行劃分。技能要求要根據不同工作內容應掌握的技能、工作難度要求等進行描述。一般不用“了解”、“熟悉”、“掌握”等詞語描述同一工作內容，或僅用程度副詞來區分不同的等級。［5］

下面把輔導員工作要求列表述之(三個等級輔導員的工作要求以此為藍本進行增減)。

表2 輔導員工作要求

我國高校輔導員作為一種復合型職業是高等教育發展的必然結果，制定其職業標準是順應時代發展，可使高校學生工作的質量更高、輔導員職業認同度以及個人發展空間更高，利于輔導員更好地引導大學生實現全面發展。

［1］王雁琳.功能分析:英國職業標準開發評述［J］.職業技術教育，2007，(22).

［2］李正赤.論高校輔導員的專業化和職業化［J］.西南民族大學學報:人文社科版，2004，(5).

［3］中華人民共和國主席令第二十八號.中華人民共和國勞動法［R］.1994.

［4］顧情.大學輔導員勝任力問卷的編制及初步應用［D］.太原:山西大學教育科學學院碩士學位論文，2004.

［5］中華人民共和國勞動和社會保障部.國家職業標準制定技術規程［S］.2001.