江蘇臨港產業發展的重點選擇

中共江蘇省委黨校第七期省管干部進修班

發展臨港產業，必須選準產業著力點和重點領域，依托項目帶動，以臨港產業大繁榮帶動區域經濟跨越式發展。結合具體實際及國內外產業轉移的趨勢和機遇，江蘇臨港產業的發展重點體現在以下方面：

1.發揮比較優勢，提升傳統優勢產業

江蘇沿海地區的傳統優勢產業有紡織服裝業和機械產業。南通擁有紡織業的資源稟賦，棉花種植和養蠶業都具有悠久的歷史和很大的優勢，南通家紡產銷總量在國內同行業中更是曾經占據半壁江山。目前，發達國家的紡織業正在進行產業轉移，江蘇沿海地區應抓住這個機會，充分發揮本地紡織業的優勢，提高產業科技水平，延伸產業鏈條，發展品牌服飾，提高產品的檔次，特別是高檔紡織與服飾業，形成品牌與規模效應。打造以南通和鹽城為中心的具有較強競爭優勢的紡織服裝業基地。

沿海三市的機械制造業都有很優厚的基礎，鹽城市的運輸機械制造業、農機制造業都是其優勢產業，同時，鹽城還是農機零部件集散地。船舶修造和海洋裝備產業一直是南通的優勢產業，新加坡吉寶、日本川崎重工、美國高盛以及中遠集團等著名企業先后落戶南通，同時，中集集團、振華港機以及民營的熔盛重工也都在南通建立了制造基地。而連云港的紡織機械、石油化工機械和造船業也具有很強的競爭優勢。在國家大力發展戰略性新興產業和建設生態文明的背景之下，應該利用國家大力發展清潔能源的契機，進一步提升江蘇沿海地區作為全國風力發電基地的地位，大力發展風電裝備制造業。

2.大力發展高技術能源類臨港產業

把握當代世界科技和產業發展的新方向，立足現狀、發揮優勢，著力培育發展新材料、新能源等戰略性新興產業，搶占未來產業競爭制高點，做好科技創新政策扶持及產業化方面的準備，統籌產業規劃布局、發展重點和建設時序，使戰略新興產業成為新的經濟增長點。江蘇沿海海岸線很長，自然資源優異，尤其風力資源豐富，發展風電、核電、液化天然氣發電和生物質能發電等新能源產業具有得天獨厚的條件和優勢。

新能源是江蘇沿海規劃上升為國家戰略之后布局的重點。應大力建設三個組合：即連云港核（電）-風（電）組合，鹽城風（電）-光（伏）組合，南通風（電）-氣（電）組合。已經規劃布局了南通的如東、啟東、鹽城的東臺、大豐及連云港的徐圩，到目前為止，我國風電排名前五的公司都已經在江蘇沿海投資建設。另外，江蘇沿海有建設核電廠的條件，目前，江蘇沿海只有連云港的田灣核電站一期工程建成使用，“十二五”期間，還將建設3#、4#核電機組。除此之外，還將積極建設江蘇第二核電站。繼續發展液化天然氣發電，在南通市如東LNG接收站的基礎上，規劃建設連云港LNG接收站和調峰電廠，發展鹽城濱海規劃建設液化天然氣利用的項目。

綜合環境保護和煤炭供應的考慮，從長遠規劃，江蘇省煤電產業應逐步從沿江轉移到沿海地區。沿海的呂四、洋口、大豐、射陽、濱海、陳家港等港口都具有建設煤電廠的條件，其中，陳家港和呂四港煤電廠已經投入建設。今后，應在上述地區集中有序地布局和發展臨港煤電產業。

3.依托臨港優勢，著力塑造石化等臨港大工業

從世界著名的臨港產業集群如美國的“陽光地帶”、日本的太平洋沿岸、韓國的東南沿海等經驗來看，石化、車船、林紙、物流等是臨港主導產業的首選。江蘇沿海地區要發展以連云港等大型海港為依托，以化工產業園區為載體，全力建設重大石化項目。具體而言，就是在連云港和南通沿海布局煉油和乙烯項目，同時，連云港還將作為原油儲備基地；在鹽城大豐、濱海等地布局石化產業。與省內沿江地區的化工業形成上下游產業鏈，爭取在“十二五”期間能使本地區成為新興的石油化工產業基地。

車船制造業本來就是江蘇沿海地區的主導產業，鹽城地區是以東風悅達起亞為核心的汽車及零部件生產基地，理應形成整車及零部件的產業集群。南通船舶制造的優勢地位日益突出，目標是在2015年將南通建設成為亞洲一流的遠洋船舶修造基地。

江蘇沿海的開發離不開物流產業的發展。整個沿海地區規劃布局了多個港口，這些港口的定位很明確，不與別的省市的港口比大，而是高度專業化，相互之間分工明確，組團發展，提高區內港口的整體競爭力。依托這些港口建立物流基地，目標定位為國際物流，同時，建立貨物的交易中心，發展第三方物流，形成現代化的物流體系，成為東部地區重要的物流基地。

4.發揮海洋資源優勢，發展海洋特色產業

江蘇沿海地區海洋自然資源豐富，應利用好這些自然資源，發展海洋漁業、海洋食品加工業、海洋醫藥業和濱海旅游業。

江蘇在發展海洋養殖業的同時，還要加快發展遠洋漁業，將海洋捕撈業和海水養殖業的比值調整到一個合理的水平。提高水產品加工和海洋醫藥的發展水平，研發具有自主知識產權的加工設備，培養骨干龍頭企業，提高產品的附加值。加大對海洋醫藥業的扶持力度，加大研發力度，發展創新藥。

促進濱海旅游業的發展。對江蘇沿海地區進行深度開發，完善配套設施，形成獨特的濱海旅游帶。連云港突出山、海和歷史文化資源，強調其作為亞歐大陸橋的橋頭堡這一亮點。鹽城則主打自然保護區，如丹頂鶴、麋鹿自然保護區、東臺的濕地生態旅游區，同時，還可以發展紅色旅游。南通則根據黃海的自然景觀特色，建設圓陀角自然風景區、呂四漁港風情區和如東南黃海旅游休閑區等。

大力發展臨港服務業。圍繞港口優勢發揮、亞太地區重要門戶地位確立的需求，強化國際貿易、國際金融、港口信息、通關服務等核心業務市場主體的培育與引進，形成人流、物流、資金流、信息流的集聚態勢，構筑現代化港口服務體系；大力發展海運相關產業，延伸航運服務產業鏈，探索推進建設國際海運信息平臺，打造臨港江蘇沿海多個物流節點城市。