黨的群眾工作面臨三大挑戰

董連翔

（作者系中共江蘇省委黨校黨史黨建教研部主任，教授）

在新的歷史條件下，社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，使黨的群眾工作面臨前所未有的挑戰。這種挑戰集中表現在對黨的思想認同的挑戰、決策合法的挑戰、利益協調的挑戰三個方面。

第一，思想認同的挑戰。中國社科院近日發布的一項調研報告顯示，京滬穗三地居民對社會的綜合信任度逐年下降，僅在及格線上徘徊。不相信的情緒正在越來越多人的生活中蔓延，一些“官方說法”、“官方澄清”的社會公信力受到質疑。

第二，決策合法的挑戰。在群眾民主法治意識增強與維權異化并存的現實面前，黨的決策與多數人利益的對接顯得十分艱難。近些年來，因決策失誤、決策的透明公開不夠帶來的群眾維權行動日漸增多，并在有些地區呈現無序化態勢。其中，有的采取體制允可的方式依法維權；有的維權方式則具有很強的沖突性，超越了現有體制的束縛，引發了社會不穩定與社會失序。主要表現出三大特征：一是維權心態具有很強的沖突性，“仇”、“恨”色彩濃厚；二是維權行動強烈，甚至涉及人身傷害攻擊；三是維權后果容易引發社會不穩定。

第三，利益協調的挑戰。多樣性、多元化社會的形成，催生了人們的各種利益訴求，各種利益矛盾凸顯，甚至出現無序化狀態。黨與人民群眾聯系的核心和紐帶由政治目標和意識形態轉變為以全面代表和公平實現大多數群眾利益為核心、以黨對群眾利益合理有效的整合為紐帶。正是基于這樣的背景，執政黨的制度安排，政策供給的公平公正就特別地重要。而現實中出現的社會不公問題，增加了做群眾工作的難度。