淺談廈門市重金屬污染現狀及防治對策

劉麗華

[摘要]近年來，長期積累的重金屬污染問題開始逐漸顯露，對自然生態和群眾健康造成嚴重威脅。該文主要對廈門市重金屬污染現狀和實際工作中發現的問題進行概述，并提出一些防治對策。

[關鍵詞]重金屬污染 存在問題 防治對策

重金屬污染是指由重金屬或其化合物造成的環境污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。因人類活動導致環境中的重金屬含量增加，超出正常范圍，并導致環境質量惡化。近年來，關于重金屬污染事件屢見不鮮，從湖南兒童血鉛超標、陜西風翔數百兒童鉛超標、福建紫金礦業含銅酸性廢水滲漏到重金屬污染“菜籃子”等事件的發行，重金屬污染已影響到我們的生活環境。該問題已經引起了世界各國科學家的高度重視，解決這個問題迫在眉睫。

1 廈門市重金屬污染現狀

廈門市重金屬污染主要是金屬表面處理加工業（電鍍行業）、金屬結構制造業、皮革及其制品業等行業發展過程中污染物排放逐漸累積形成的。根據全國污染源普查結果，2010年廈門市廢水中汞、鎘、總鉻、鉛、類金屬砷等5種重金屬排放量以區域來劃分的話，集美區占全市的72.75%；同安區占全市的17.59%；海滄區占全市的7.96%；思明區占全市的1.09%；翔安區占全市的0.57%；湖里區占全市的0.05%。5種重金屬污染物按排放量大小排序為：總鉻占全市總排放量的94.83%；鉛占全市的3.78%；砷占全市的1.24%；鎘占全市的0.05%；汞占全市的0.1%。從2010年污染源普查數據看，我市主要重金屬污染元素是鉻，重金屬污染集中區域是集美區，主要污染來源為工業廢水污染。總鉻排放量較大的行業有：金屬表面處理加工業（電鍍）、金屬制廚房調理及衛生器具制造業、金屬結構制造業等行業。主要涉鉛行業有：鎢、鉬冶煉業等行業。

重金屬污染具有隱蔽性、潛伏性、不可逆性和長期性等特點，污染危害大，持續時間長、治理成本高。重金屬污染物通過大氣、水體、土壤的遷移轉化和食物鏈的生物放大作用污染環境，危害糧食、食品安全和人體健康。

2 廈門市重金屬污染防治存在的問題

2.1布局分散，發展方式粗放

由于廈門市涉重金屬的企業入駐較早，粗放型增長方式尚未根本改變，改革開放初期環境準入制度幾乎空白，項目環境影響評價中未對環境與健康風險評估進行評估，地方引進企業僅從經濟發展角度考慮，造成涉重金屬行業和企業無序發展，布局分散，結構污染比較突出，對環境造成一定程度的污染。

2.2企業對重金屬污染防治工作重視不夠

近年來，廈門市不斷加強對涉重金屬企業的監管，并建立了先鋒電鍍企業集中控制區，但重金屬排放企業依然比較分散，監管難度大，源頭預防控制未能全面落實。企業對重金屬污染防治重視不夠，有些企業對現有排放標準執行不嚴，一些中小企業不嚴格執行環評和環保“三同時”等環保制度。企業自我監測措施不完善，尚未建立特征污染物日監測報告制度；重金屬污染突發事件的應急裝備和技術水平不高。

2.3環境監管能力不足，基礎工作有待進一步加強

當前，廈門市環保隊伍人員不足，環境監察與環境監測力量有待加強，重金屬污染物在線監控能力相對薄弱，尚末建立重金屬污染預警應急體系。通過近幾年的摸排調查，全市重金屬污染物整體排放情況基本摸清，但對環境影響程度尚未進行全面評估，污染治理技術產業支撐不夠，重金屬污染的基礎調查、科學研究、技術政策等還滯后于污染防治。

3 主要重金屬污染防治對策

3.1加大結構調整力度

堅持以“調結構、促減排”為手段，嚴格執行國家有關產業政策和產業調整振興規劃，建立落后產能淘汰機制，分區域制定和實施重點防控行業落后產能淘汰措施，明確淘汰進度。對于重金屬排放企業主動淘汰落后產能的，安排財政資金予以支持。

3.2嚴格項目準入條件

3.2.1嚴格區域準入

禁止在飲用水源保護區等重要生態功能區新建涉及重金屬污染物排放的項目。非工業區和食品、生物醫藥等有特殊要求的產業園區以及工業區通用廠房原則上不再審批有重金屬污染物排放的項目，其它區域按行業準人要求審批。改建、擴建項目要達到廈門市“十二五”，重金屬減排和增產不增污的要求。

3.2.2嚴格產業準入

凡涉及重金屬排放的新建項目，除高科技（科技局批文）及高附加值（經發局批文）項目、并能解決總量指標的區域外，一律不予審批。

3.2.3嚴格限制排放重金屬相關項目

新建、改建、擴建項目堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”域“減量置換”的原則，實施“以大帶小”、“以新帶老”；嚴格控制企業建設項目選址，合理確定重金屬企業的排放濃度和環境安全防護距離，確保周邊群眾身體健康。

3.3積極推進清潔生產

依法實施強制性清潔生產審核，大力發展循環經濟。按照省環保廳、省經貿委的工作部署，督促涉重金屬企業加快強制性清潔生產審核評估和驗收進度。對于經公布要求進行強制性清潔生產審核的企業，未實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的企業，責令限期改正，對拒不改正的依法從重處罰。

3.4嚴格污染源監管

3.4.1進一步摸清重金屬污染情況

全面調查涉重金屬企業污染物排放、治理設施運行情況及其周邊區域環境隱患，深入開展污染現狀評估，進一步摸清重金屬污染情況，全面掌握轄區內重金屬污染情況動態，有針對性地制定重金屬污染綜合防治計劃，加大監控和治理力度。

3.4.2加強對污染源監管，促進企業穩定達標排放

進行重金屬特征污染物自動監控裝置試點工作，待條件成熟后逐步實現重點重金屬污染源安裝自動監控裝置，實行“實時監控、動態管理”，確保污染物穩定達標排放。督促涉重金屬企業進一步完善突發環境事件應急預案和應急處置設施，配備應急物資，定期組織應急培訓和應急演練。

3.4.3規范企業日常環境管理，提高操作運行水平

要求企業建立重金屬污染物產生、排放詳細臺帳，每月向環保部門報備污泥等危險廢物產生量、處置去向等環境管理信息資料，實施動態管理；指導企業完善治污設施，規范物料堆放場、廢渣場、排污口等建設，提升污染治理技術水平。

3.4.4嚴格執行項目審批要求，清理違法企業

全面排查全市重金屬污染物排放企業，對于超過環評審批范圍、含重金屬廢水、廢渣、廢氣未經處理或處理達不到要求、重金屬污染物超標超總量的企業，依法嚴肅處理。

3.5實施深度治理，加大綜合整治力度

鼓勵工業企業在穩定達標排放的基礎上進行深度治理，提高重金屬企業廢水回用率；依法整治污染防治設施不完善、不能穩定達標排放的重污染企業；對存在環境安全隱患的企業，進行限期整改，問題嚴重的要堅決實行停產整頓。