困境與挑戰：印度尼西亞高等教育法人化和市場化的改革

張 靈，陸瑞旗

（1.上饒師范學院 教育科學學院，江西 上饒 334001；2.江西建設職業技術學院，江西 南昌330038）

印度尼西亞（以下稱“印尼”）高等教育的商業化運營模式不是近期的現象。盡管各大學商業化程度上存在不同，但它們都在按市場運作，即把教育作為商品以收取一定的費用。教育市場化和私立化有助于高等教育現狀的改善，營利性突顯下的市場化的教育學習環境能促使高等教育更具效率、更富有責任感以及產生更少的官僚惰性。同時營利性的教育機構還有助于國家的稅收，使追求卓越不再依賴資金投入的多少，把學生和學生家長的滿意感放在教職工的滿足感之上等等。正如哈佛大學董事會主席Emeritus Bok所說的“利用商業模式能使高等教育把注意力集中到不斷滿足提高教育質量的需要，市場化和私立化有利于大學把資金投放到那些好的目標上，從而提高從科學發現轉化為有用產品過程的機會”［1］。

不過，當今印尼高等教育市場化和私立化的程度和范圍已超過高等教育自身應該優先發展目標，把追求利益作為高等教育的一個重要目的的同時也弱化和損傷了其學術價值。因此Emeritus Bok又警告追求商業利益“不總是生產有益的結果，他們僅僅出于市場的需要”［1］。可以看到，過度商業化降低高校卓越的學術標準，損害了學術的互信共管，也傷害了大學的聲譽。

一、印尼高等教育法人化和市場化的演進

1.早期相關改革政策法規的出臺

盡管印尼受到亞洲經濟危機的影響，但高等教育自治改革從未停止過。……