日本公共養老金未納問題研究及對中國的啟示

睢黨臣，吳 雪

(陜西師范大學 國際商學院，陜西 西安 710062)

1961年日本建立了全民覆蓋的養老金制度，這種公共養老金的高福利保障一度成為日本國民的驕傲，但是近年來，隨著日本老齡化問題的不斷加劇，越來越多的國民開始對養老金制度失去信心，他們擔心自己即使繳納公共養老金也不能確保自己的養老，導致公共養老金的未納問題日益凸現［1］。日本政府不斷努力，希望可以通過采取有效措施來恢復公共養老金的繳納率。而老齡化速度不斷加快的中國，養老保險制度也出現了諸多問題，人民擔心自己的養老金賬戶空洞問題逐漸嚴重，政府無能力彌補，養老保險隱性債務危機加重，最終導致自己的養老得不到有效的保障。為了避免我國在老齡化時期出現與日本類似問題，解決好我國養老保險制度目前已經存在并開始出現的問題，對于完善我國養老保險制度具有重要的現實意義。

一、日本人口老齡化

日本老齡化速度的不斷增加和年輕人口的減少使老年人口的撫養比重不斷增加，從而導致年輕人的負擔不斷加重［2］。圖1顯示日本老齡化速度和老年人口撫養的負擔在不斷地增加。從老齡化速度來看，1970年老齡化程度為7.1%，1980年上升到9.1%，1990年達到12%，2000年上升為17.4%，2010年這一比重高達23.1%，預測到2030年日本的老年人口比重為32%，2050年這一比重上升到40%，從上述的數據中可以發現，日本的老齡化進程逐漸加快。再從老年人口撫養比來看，1970年這一比重為10.3%，1980上升……