基于兩階段的中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率研究——來(lái)自省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

楊向陽(yáng)，童馨樂(lè)，李 霓

(1.南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，江蘇 南京 210046；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210095)

一、引 言

國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出，要加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增長(zhǎng)質(zhì)量提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2010年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7.47萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18.62%，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。與此同時(shí)，在金融危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響下，當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)仍處于不穩(wěn)定時(shí)期，中國(guó)所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)、商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織形式的創(chuàng)新十分活躍，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將面臨更大的挑戰(zhàn)。在這種新形勢(shì)下，為積極應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，研究和加快發(fā)展中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，近年來(lái)，中央政府和地方政府均對(duì)中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注，先后頒布了一系列政策措施，支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了積極成效。但值得注意的是，在政府支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，如何更加科學(xué)合理地進(jìn)行政策和制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)資源整合，提高資源配置效率，仍存在諸多問(wèn)題，亟待研究和解決。創(chuàng)新作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心特征，其績(jī)效狀況將直接決定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，因而備受政府部門和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。……