新時期民辦高校統戰工作發展趨勢研究

陳宏壽，胡佳媛

（惠州經濟職業技術學院，廣東 惠州 516057）

改革開放以來，各民主黨派在1999年《各民主黨派中央關于加強自身建設若干問題座談會紀要》和2004年《關于進一步做好民主黨派組織發展工作座談會紀要》的精神指引下，民辦高校統戰工作得到了長足的發展。在公辦高校里，民主黨派組織得到一批高學歷、高職稱的知識分子的充實，使統戰工作在高校里呈現出“穩定、團結、活躍”的局面。而在民辦高校里，不僅缺乏民主黨派基層組織或知識分子聯合會，而且統戰工作缺乏長效機制，民主黨派基層組織或知識分子聯合會（以下簡稱知聯會）的成員發展較為困難，不少人心存顧慮，目前正面臨青黃不接的尷尬局面。因此，加強民辦高校統戰工作發展趨勢研究，是當前統一戰線工作中值得認真研究的一個重要課題。

一、基層統戰工作在現實中出現一些新問題、新情況

（一）“代表性”人物相對缺乏

民辦高校由于“先天不足”，具有代表性的民主黨派或知識分子人士較少，而更多的是年輕黨外人士，由于其職稱不高，在學校的位置是人輕言微，很難通過自身的努力建立民主黨派組織和知識分子聯合會。再加上民主黨派基層組織或知聯會本身具有松散型特點，缺乏具有較強號召力和凝聚力的代表性人物。因此，在民辦高校中，統戰工作是否能從實際出發，直接關系到多黨合作事業的不斷鞏固和發展。

（二）個別基層黨組織對民主黨派基層組織或知聯會存在思想誤區

對于開展統戰的重要性認識不全面。一些從事統戰工作的同志還不熟悉我黨的統戰方針、政策和統一戰線的歷史，還沒有從根本上認識到統一戰線在社會主義改革開放、建設社會主義市場經濟過程中所發揮的重要作用［1］46，統戰宣傳主要對象還是停留在對部分黨政領導、統戰對象和從事統戰工作同志的狹小范圍之內，廣大教職工對統戰工作地位和作用的認識較為模糊，這是影響民主黨派組織或知聯會正常開展工作的一個重要原因。

對發展民主黨派或知聯會成員持消極態度。近年來，有些基層黨組織對統戰理論政策不夠熟悉，不知道民主黨派是我黨長期合作的親密友黨，加入民主黨派組織也是追求進步的一種表現。在民辦高校中，某些單位領導對發展民主黨派或知聯會成員持消極態度，統戰意識薄弱，使民主黨派發展成員遇到阻力。即使加入民主黨派后，在工作方面也對這些人員存有偏見，民主黨派成員在職務晉升或任職過程中受到不同程度不公正的待遇，影響民主黨派成員在民辦高校工作的積極性，民主黨派成員在民辦高校中如履薄冰，對民主黨派或知聯會的發展產生了負面影響。

（三）民主黨派或知聯會成員組織生活缺乏長效保障

在當前大多數民辦高校中，民主黨派成員由于沒有基層組織，其集體組織生活存在著活動次數少、分散參與等問題，使得本身就分散的組織更加分散，不利于民主黨派組織或知聯會的長期發展。而中共基層黨組織的活動很少邀請民主黨派或知聯會成員參與，只有依靠自身的黨派組織開展活動，才能團結其成員。因此，我們必須從活動內容、活動單元、活動策劃等方面創新民主黨派組織生活，通過所屬支部開展豐富多彩的文藝活動。同時，民主黨派市委會應主動與會員所在單位的基層統戰部門聯系，邀請其參加民主黨派組織的活動，加深對多黨合作制度與民主黨派光榮傳統的認識，樹立良好的黨派形象，探索民辦高校統戰工作組織生活長效機制，共同為中國特色社會主義建設貢獻力量。

二、民辦高校戰線工作發展的新趨勢

（一）統一戰線的作用將更加重要

統一戰線和黨的建設作為黨的兩大法寶，在中國革命、建設和改革開放的各項事業中都發揮了巨大作用，而統戰工作又是推動社會主義現代化建設的一個重要法寶。正確認識民主黨派或知聯會成員在民辦高校中所發揮的作用，既關系到統一戰線的鞏固和發展，也關系到學校和社會發展的工作全局。民辦高校應改變統戰工作自我封閉的狀態，樹立大統戰觀念，調動一切積極因素，克服思想誤區，增強統戰意識，建立和健全大統戰格局及其工作機制，使“大聯合大團結大發展”的原則和大統戰觀念深入人心。

（二）統戰工作應與社會變化相適應

自1999年高等學校擴招以來，我國高等教育得到快速發展，而民辦高等教育也獲得“同臺競爭”的機會，以廣東省為例，全省有民辦高校47所（其中普通高校30所，獨立學院17所），在校生37.19萬人，占全省本專科在校生27.88%［2］39，民辦教師隊伍也在快速壯大。在民辦高校的建設與發展程中，民主黨派或知聯會成員可以通過各種渠道，建言謀策，及時向政府反饋社情民意，有力地呼吁政府關注民辦高校教師生存境況、完善民辦高校周邊教學環境和改善民辦高校辦學環境，為經濟社會的發展做出應有貢獻。

（三）民辦高校統戰工作對象顯現出年輕化趨勢

民辦高校統戰工作對象呈現出年輕化的趨勢，大部分專職教師是大學剛畢業且缺少教學實際經驗，他們的思想觀念、行為方式、價值取向呈現出多元化和流動性強的特點。在市場經濟大潮的沖擊下，在西方功利思想影響下，新一代知識分子“重義輕利”的傳統觀念受到沖擊，個人主義的傾向不斷滋長。新時期民辦高校統戰工作要面對的是涉世淺、缺乏政治經驗、年齡相對較低的新一代知識分子，統戰工作對象所呈現的新趨勢給高校統戰工作帶來一定難度，要求統戰工作者必須以新思維、新理念、新辦法開展各項工作，從而推動高校統戰工作深入進行。

（四）加強民辦高校的民主黨派或知聯會基層組織建設

由于民辦高校辦學時間不長，教職工隊伍的來源比較廣泛，民主黨派或知聯會成員一般都比較分散，基本上處于一種無組織狀態，這很不便于發揮他們的作用。為改變這一現狀，要增加黨建工作的凝聚力，把統戰工作作為一項重要工作來抓。在投資方的大力支持下，民辦高校黨委應積極地與上級統戰部門、各個民主黨派的市委會建立互動機制，加強彼此之間的聯系與溝通。同時，加強高校民主黨派或知聯會基層組織建設，為籌建民主黨派基層組織或知聯會提供各種方便，使其在恰當的時機建立民主黨派或知聯會基層組織。

三、多措并舉，切實推進新時期民辦高校統戰工作

（一）健全統戰工作機制，注重民主黨派成員的培養與選拔

加強民主黨派成員的培養與選拔是統戰部門的一項重要職責，也是現階段統戰工作面臨的一項戰略性問題。黨外后備隊伍是否充足，直接關系到多黨合作事業的不斷鞏固和發展。民辦高校黨委要貫徹落實《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》有關政策，將民主黨派或知聯會成員的培養列入民辦高校統戰部門總體規劃，著眼于多黨合作制度的完善與發展。

（二）順應趨勢，著力構建大統戰格局

江澤民同志曾強調：“統戰工作不僅僅是統戰部門的事，必須全黨重視，全社會支持，大家共同來做。”［3］155根據民辦高校統戰對象的特點，要做好新時期民辦高校統戰工作。首先，要加強宣傳，使民辦高校統戰部門熟悉我黨的統戰政策和統戰的歷史。其次，打破“偏見”，積極搭建平臺，充分發揮民主黨派或知聯會成員的作用。基層黨組織應為有政治參與熱情、有參政議政能力的民主黨派或知聯會成員搭建反映社情民意的平臺，充分發揮民主黨派人士參政議政的作用，有意識地為他們創造參與調研、進修的機會，為學校、社會的發展提出一些高水平的提案，為政府的宏觀決策提供建議。

（三）人員的流動凸顯民辦高校統戰工作的長期性

民辦高校是我國新時期高等教育領域里出現的一個新生事物，已經成為我國社會主義教育事業的一個重要組成部分。因此，民辦高校基層黨組織要充分認識統戰工作的長期性，關心黨外知識分子的思想政治進步和業務水平提高，在能力范圍內為他們解除各種后顧之憂，將他們的積極性調動起來，使他們自覺地、全身心地投入到教書育人的工作中去，從而保證民辦高校教育教學質量不斷提高。

（四）建立民辦高校黨委統戰部

建立民辦高校黨委統戰部有利于激發民主黨派成員為學校發展建功立業的信心，有利于增進對多黨合作統戰理論重要性的認知。我院于2011年4月成立了統戰部，并把統戰工作納入到學校黨委重要議事日程，確保我院統戰工作高效、有序開展，把統戰部建成“團結之家、溫暖之家”［4］。通過創造條件，積極為民主黨派、無黨派知識分子提供發展平臺，不斷開創學院統戰工作新局面。

［1］吳林寧，任乃霞.南通市民主黨派組織發展工作的現狀調查及對策建議［J］.江蘇省社會主義學院學報，2006（4）.

［2］黃 茜，徐 靜，伍 仞.曾被看做“水貨高校”如今招生直逼二A線［N］.廣州日報，2010－07－05（A4）.

［3］中共中央文獻編輯委員會.江澤民文選（第三卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［4］楊劍輝，陳仕其.把統戰部建成團結之家溫暖之家［N］.惠州日報，2011－04－07（A1）.