高校教務管理工作中育人功能實現的路徑思考

顏 竟

2011年4月，胡錦濤同志在慶祝清華大學建校100周年大會上指出，高等教育的根本任務是人才培養，要堅持把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，要不斷創新思想政治教育平臺，努力營造全員育人、全方位育人新環境[1]。學校任何工作的開展都應該以促進學生健康成長為出發點，都應該起到育人的作用，當然學校管理工作也不例外。它是學校管理工作的重要環節，是衡量學校管理水平的重要組成部分。教務管理工作更需要發揮它的育人功能，不僅能促進高校教學質量的提升，更可以促進高校學生思想政治素質的提高，形成管理育人與教書育人、服務育人共同作用的良好氛圍和工作格局。如何在高校教務管理工作中實現育人功能是每個教務管理者應該思考的問題。

一、樹立“以學生為本”、“全員育人”的育人觀

教育作為培養和造就人才的崇高事業，是以人為對象的社會活動，必須把育人作為第一要務，培養社會發展需要的德智體美全面發展的人。教育作為實現人的全面發展的重要途徑，必須以人的全面而自由發展為本，要喚醒學生的生命活力，把學生的發展從知識層面提升到生命發展層面[2]。高校是一個綜合的育人場所，無論是教學、管理還是服務都應起到育人的作用。教務管理工作也應發揮思想政治教育功能，教務管理人員應樹立以學生為本的育人觀。在管理過程中，以學生的全面發展為出發點，尊重學生、理解學生、關愛學生。改變傳統的教務管理方式，提高教務管理人員的綜合素質，更人性化地執行教務管理規章制度，確保規章制度既不失權威性，又具有人性關懷，既體現制度的規范監督育人功能，又能更好地與學生進行溝通協調，營造出和諧的教務管理氛圍；同時提高教務管理的信息化、網絡化、科學化水平，更好地為學生個性化的發展、綜合能力的培養提供智能的便捷服務。

二、加大教務管理隊伍建設力度

（一）教務管理人員素質建設內容

在高校教務管理育人工作中，教育管理人員素質的優劣直接影響到教育管理水平的高低與教育成效的大小，因此，高校教務管理人員需要不斷提高自身的綜合素質與能力。筆者認為，教務管理人員應具備的素質主要包含以下幾點。

1.思想政治素質。思想政治素質是教務管理人員應具備的首要素質。因為教務管理人員承擔著繁重的教學運行管理和常規管理工作，如果沒有較強的事業心和責任感，沒有對教育事業、對本職工作執著的信念和追求，稍有疏忽就會出現各類教學事故，進而影響正常的教學秩序，給教師的教學和學生的學習、生活帶來混亂。又由于教務管理人員是學校教務管理規章制度的執行者，這就要求管理人員必須具備良好的職業操守和行為準則，在執行學校規章制度時能堅持原則、嚴謹認真地照章辦事。因此，高校的教務管理隊伍建設還需進一步加大力度，把加強教務管理人員的思想政治素質放在首位，推進管理育人的持續正向發展。

2.服務道德素質。教務管理人員要有甘為人梯的奉獻精神，勤勤懇懇地在看似平凡的崗位上為學生的學習成長、全面發展盡自己的力量，熱愛自己的崗位、熱愛學生并嚴格要求學生。教務管理不僅僅起到管理育人的作用，更是最能體現高校服務育人質量的環節，作為一名教務管理人員，必須具有為廣大學生的學習、生活服務的奉獻精神和吃苦耐勞的敬業精神,把每一件簡單的事情做得不簡單，把每一項平凡的工作做得不平凡。

3.科學文化素質。習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上講到，黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的重大任務。把學習型放在第一位，是因為學習是前提，學習好才能服務好，學習好才有可能進行創新。只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、把握規律性、富于創造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落后的問題[3]。大學生是接受專業學科知識教育的人才，是掌握著社會新技術、新思想的前沿群體，高校教務管理人員只有在學習自然科學和社會科學文化知識的前提下，才能更好地與大學生進行交流溝通，更準確地為每位學生提供個性化的指導服務，才能不斷提高工作水平和質量。所以科學文化素質也是優秀的教務管理人員所必須具備的條件之一。

4.業務理論素質。高校教務管理工作者只有具備先進的管理方法，才能更有效地提高教務工作的科學化管理水平。因此，教務管理人員要系統地學習教育科學與管理科學，特別是教育學、心理學以及教育管理學的知識，在不斷的教學管理實踐工作中進行應用、融合，總結出一套更完善、更先進的教務管理方法，更好地提升教務管理水平，增強教務管理工作的科學性與規范性。同時，作為教務管理人員，最重要的能力是將教務管理工作流程、業務內容、規章制度熟諳于心，做到為學生詳細地講解辦事流程，解決學生當前遇到的困難，及時指出存在的問題并給予糾正指導。

5.實踐能力素質。高校教務管理部門是教師與教學單位之間、各個教學單位之間、教學單位與領導之間、教師與學生之間、學生與領導之間、學生與教學單位之間相互溝通的樞紐，需要處理的關系錯綜復雜。因此，要求教務管理人員應具備較強的組織協調與判斷應變能力，而且，教務管理人員的工作還包括上情下達和下情上傳，經常性地向上級匯報教學運行情況與教學偶發、突發事件，進行教學管理文件的起草、修訂等等，都需要教務管理人員具備較強的語言文字表達能力。除此以外，運用教務管理信息化系統還要求教務管理人員具備程度不同的信息技術處理能力，實現教務管理的信息化、網絡化、規范化，提高教務管理工作效率，更直接地體現育人效果。

（二）提升教務管理人員素質的途徑

努力提高管理者的素質，這是搞好教務管理育人工作、實現教務管理目標的關鍵內容。專業化的教務管理人員能融入現代教育管理科學先進理念、能準確把握教學管理政策、能實現精細規范化教學管理。所以提升教務管理人員的素質是亟待解決的問題。首先，通過開展業務知識競賽的方式，使管理者熟悉工作流程與教務管理規章制度，提高管理應急處理能力。其次，增加管理者外出學習交流與培訓的機會，要有計劃地安排教務管理人員外出參加交流活動，學習其他高校的先進教務管理理念，再結合自己院校的實際情況，形成一套先進的教務管理模式。另外，舉辦教務管理工作研討會、組織專家進行專題培訓，對于培養教務管理人員的創新意識，拓寬他們的視野是大有裨益的。

教務管理人員的選聘及考核管理辦法的落實對于管理者素質提高也有著不可忽視的作用。在教務管理人員的選聘方面，熱愛教務管理工作、關愛學生、責任心強、學歷層次較高，最好具有教育學、管理學相關學科知識的人員應該作為首選對象。在教務管理人員的考核方面，制定教務管理人員的考核管理辦法，由教務管理部門、教師、學生對其進行評價，并將結果作為個人年度考核的主要依據。

筆者認為，提高教務管理人員的素質，最關鍵的還在于提高管理者的自我學習能力，加強管理者的科學研究水平。無論是工作業務內容還是計算機應用技術，乃至于其他相關知識的學習，都離不開教學管理人員的刻苦鉆研。管理者可以通過參與高校的教學改革項目、科學研究項目，促使加強自身理論學習，并將其與工作實踐相結合，用更科學化的理論去指導自己的工作，提升教務管理水平，更好地實現育人的目標，同時也提高管理者的文化素養與理論學習能力。兩者相得益彰，互相促進。

三、改進教務管理方式，增強教務管理的服務性

（一）增強學生在教務管理中的參與性，改善行政型管理方式

高校教務管理規章制度對學生的行為起著管理約束的作用，固然具有強制性和權威性，但往往因為其強制性，會使學生覺得自己的主體地位受到侵犯與忽視，從而導致學校在執行時遇到學生的抵觸情緒。如果在教務管理中滲透思想政治教育，采用人性化而非行政化的管理方式，建立讓學生參與管理的有效機制，引導學生接受、認同并積極主動遵守教務管理規章制度，同時還能改善教務管理人員同學生之間的關系，就會更好地實現管理育人的目標。比如，學校在制定學生考試違規相關規章制度時，應在全校學生范圍內征求意見，采取聽證會制度，通過學生干部、學生信息員、學生會學習部、學生學習社團等多種途徑將廣大同學的意見統一反饋回教務管理規章制度制定部門，既體現出學校政策制定過程的公開、公正、民主的特點，又能廣納多方意見，使得學校的教務管理規章制度能夠充分考慮學生的切身利益。同時還應做好規章制度的宣傳工作，更多地體現對學生的關愛和尊重，這樣，在文件的執行過程中就不會存在過多的抵觸情緒。在之后處理學生違規事實時，如果能給予學生申訴權，讓學生積極主動地維護自己的利益，也能起到增強學生的自我意識、營造高校民主管理和諧氣氛的作用。教務管理人員應主動把人性關懷滲透到教務管理的各個環節，在日常工作中采用人性化的管理，以關愛、理解與尊重的方式與學生加強溝通交流，使高校的教務管理工作體現出較高的水平，并最終對大學生素質培養起到一定的影響作用。

（二）豐富教務管理信息化建設的外延，改變經驗型管理方式

教務管理方式不僅僅要增強人性化管理，還需要提高辦事效率，改變過去經驗型管理方式，通過加強教務管理信息化建設的方式，為廣大學生的學習、生活提供更多的方便。目前，許多高校都已建立教務管理信息系統用來開展工作，組織配置教學資源，使教務管理工作人員從過去經驗型的管理方式中解放出來，實現了管理觀念的轉變。

但是，教務管理信息系統還處在不斷建設過程中，應繼續堅持創新服務理念，不斷優化管理思路，教務管理人員就能從中挖掘出自身的潛能。目前的信息化建設更多地放在教學、教務等各項業務中，而隨著信息科學技術的發展、觀念的革新，教務管理信息系統的設計已經不能滿足高校現有師生與管理者的需求，不僅僅需要在做好學生、教師、管理人員的相關需求分析之上進一步開發增強教務管理信息系統的功能，而且還需要增添新的管理方式使信息化建設更具人性化、便捷化，以更好地實現育人的目標。

使用手機、平板電腦安裝移動教務管理信息系統應用程序，或者使用教務管理信息系統查詢機，通過各類智能終端接收教務信息與數據，將服務集成化、規范化地延伸到學生所在的任何區域。既是為高校學生的學習、生活提供方便，同時也為需要了解高校學生的相關人士與單位提供方便，使他們能在校外了解到學生在大學期間所有的學習過程、成績、獎懲、學籍異動、所獲證書的真偽情況。未來的教務管理信息系統將會是一個全面的大系統，所有與學生學習相關的業務都能在智能終端上進行，比如成績單的辦理、考試準考證的打印、教室的使用查詢、借用教室的申請、離校手續的辦理等等。大力推進高校教務管理信息化建設，改進教務管理方式，全面實現高等學校教務管理的網絡化、信息化和數字化，提升管理效率與水平，更便捷地為學生提供個性化服務。

四、建立健全教務管理規章制度

教務管理規章制度是教師和學生必須遵守的行為準則，它緣起于教務管理的實踐經驗，體現學校的辦學理念、方向與教育管理水平，它是教學秩序正常運行、教學質量不斷提高、教務管理科學規范的必要保障。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”[4]。可見，制度具有明確的導向作用，十分重要。所以，高校教務管理規章制度的制定一定要慎之又慎，須經過科學論證的制定過程，應具備完善的制定程序。

第一步，制定規章制度一定要從教務管理實踐中提煉出問題，它的制定應滿足教務管理工作的需要。繼而召集由教務管理部門、法律學科專家、學生管理部門等相關人員參與的討論會，對問題進行全面的分析，并結合學校規章制度的上級規范性文件，制定出適合自己學校具體情況并且與現行法律法規精神相符的規章制度草案。

第二步，將規章制度草案下發到相關部門人員與學生手中，在全校范圍內廣泛進行意見征求。再由教務管理部門牽頭，召集相關利益群體代表參加的意見征集會，收集各方面的反饋意見，再根據反饋意見對規章制度草案進行反復斟酌，并做出合理性地整理修改。

第三步，將修改后的規章制度草案提交到制度委員會進行審議、審批。在這里可借鑒日本高校的做法，在日本大學建立規章制度的過程中，需要確定不同層次的立案與審議機關，以保證制度的嚴肅性、權威性。其中一些高校就會組成常設的“制度委員會”，分別由文部省、評議會、教授會、學長等組織共同參與到制定規章制度的過程中[5]。筆者認為，在第三步中審議并通過規章制度需要多方權威代表共同決定。根據我國高校的實際情況，可以由校長辦公會、學校教學指導委員會、學校督導專家委員會等相關領導和專家共同組成制度委員會，由制度委員會審議并通過教務管理規章制度。

通過上述合理、完善的制定程序來實現規章制度的科學性。其制定過程體現了協作、理解、包容的關系，而不是單純地服從與被服從、控制與被控制的關系。這樣的過程才能保證學校教務管理部門同學生之間的和諧共存。

規章制度能否有效執行，發揮出應有的效力，不僅僅要考慮制定過程是否科學合理，還需要有恰當的管理手段作為保障。增加其執行力。第一，在規章制度制定出來的同時加強宣傳，告知學生其制定的目的、內容。給學生足夠的時間學習、理解、掌握規章制度，使學生理解教務管理人員所肩負的重任，理解制定規章制度的意圖是為了他們更全面健康地發展，明白其目的不是為了懲罰學生，而是為了更有效地規范引導學生的學習過程，使其能夠成為德智體美全面發展的高素質人才。同時，教務管理人員還應充分考慮學生的利益與更深層次的心理需求，以實現學生對教務管理工作的認同，規章制度的有效執行才能得到保證。在實際操作過程中，應該在“施行”規章制度之前增加“公布”這一程序，以通過網絡在教務管理部門的首頁掛出規章制度的內容，或發放給學生編制有相關規章制度內容的《學生手冊》等方式進行公布，旨在求得被執行者的廣泛了解。以減輕后面執行過程的阻力，保證規章制度的有效施行。第二，建立與其他管理部門的協作處理方式。遇到需要教務管理部門同其他管理部門共同處理的事件時，提前進行工作溝通，相互協調配合，避免出現執行規章制度時產生沖突或者脫節，而更加有效地實現教務管理的目標。

高校的教務管理不可能代替所有的教育，但高校育人的根本任務脫離了教務管理也是難以出色完成的。雖然當前高校教務管理育人功能的發揮還有不少問題沒有得到解決，仍需在實踐中摸索，在實踐中找到解決之道，但是根據我國教育改革的基本走向和高校教務管理自身發展的規律，我們相信，高校教務管理的育人功能必然朝著良性發揮的方向發展。

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話[M].北京:人民出版社,2011

[2]翟博.育人為本:教育思想理念的重大創新[J].教育研究,2011(1)

[3]習近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話[N].人民日報,2013-3-3(2)

[4]鄧小平文選,第2卷[M].北京:人民出版社,1994:333

[5]張寶泉.日本大學的規章制度管理[J].外國教育研究,1986(1)