社會心態(tài)視域下當(dāng)前政治體制改革的實施路徑

沈建波

(武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢 430072)

一、在當(dāng)前中國政治體制改革的大背景下解讀社會心態(tài)

中國的政治體制改革面臨的嚴(yán)峻形勢是前所未有的，正處于攻堅期和深水區(qū)的發(fā)展階段，由于國際國內(nèi)各種復(fù)雜因素疊加，新一輪改革需要解決的矛盾和問題之繁重艱巨程度空前。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，由于民主政治體制機(jī)制的不健全、政府和民眾的溝通渠道不暢通、侵害公民權(quán)利和社會公眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致我國社會出現(xiàn)了嚴(yán)重的信任危機(jī)。群眾對一些領(lǐng)域的道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，反映強(qiáng)烈、意見很大，特別是對社會上出現(xiàn)的“毒奶粉”、“瘦肉精”等事件，更是深惡痛絕。社會的總體信任指標(biāo)呈進(jìn)一步下降趨勢，并且已經(jīng)跌破及格線。

中國經(jīng)過改革開放三十多年的飛速發(fā)展，開啟了一個全新的時代，讓世界為之心折。但是，任何一種發(fā)展都要付出代價，而在中國的發(fā)展中，最大的代價不在于物質(zhì)，而在于社會心態(tài)，在于人的精神世界。在外在的物質(zhì)世界極大繁榮的時候，內(nèi)在的小宇宙也開始發(fā)生化學(xué)反應(yīng)［1］。繁華的時代，有時卻讓我們的內(nèi)心更加荒蕪。三聚氰胺、毒奶粉、瘦肉精等一次次挑戰(zhàn)著我們的道德底線。為什么假冒偽劣的產(chǎn)品會在中國層出不窮?為什么有那么多的中國人在食用毒豬肉、毒大米和毒奶粉?是因為人們的收入微薄，而這些產(chǎn)品價格低廉，所以才去消費這些假冒偽劣產(chǎn)品。可以說，正是因為有龐大的貧困人群存在，假冒偽劣產(chǎn)品才能在中國暢通無阻。

中國轉(zhuǎn)型期的種種沖突、問題、壓力，負(fù)荷在我們心靈之上，期待著我們心靈浴火重生，完成一次最偉大的轉(zhuǎn)型。社會機(jī)制要在時刻調(diào)適社會心態(tài)的變化中不斷完善，社會機(jī)制的效用要在及時發(fā)現(xiàn)存在的社會問題和矛盾中去降解社會管理的成本［2］。改革開放是解決中國一切問題的關(guān)鍵。我們必須保持清醒地頭腦，在改革的深水區(qū)既要“摸著石頭過河”，又要在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下科學(xué)謀劃發(fā)展，以市場為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。改革開放存在著“顯性”的成果，但是也同時存在著發(fā)展的“隱患”，因此在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時更要堅持“以人為本”，更要關(guān)注民生發(fā)展。改革開放的不斷深化，使我國的綜合國力和抗風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，實現(xiàn)了人民生活由溫飽向小康的歷史性跨越，中國社會面貌發(fā)生了歷史性變化，國際經(jīng)濟(jì)社會的影響力和地位也空前提高。但是，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著資源短缺、環(huán)境污染、人口過多、“三農(nóng)”問題突出、就業(yè)任務(wù)艱巨、內(nèi)需不足、出口困難、人民幣升值壓力大、安全事故頻發(fā)、收入分配不均、貧富差距擴(kuò)大，以及公平正義缺失等矛盾和問題。因此，我們要清楚地認(rèn)識到我國當(dāng)代社會的矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，為此必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，大力改善民生，調(diào)整收入分配關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義，正確處理人民內(nèi)部的矛盾，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

我們之所以要改革就是因為絕大多數(shù)的人民群眾對社會的陳規(guī)陋習(xí)及社會弊端不滿，迫切要求革除那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和不良社會思潮。改革正是順應(yīng)了民心，得到了全社會心理上的理解和支持。改革能否順利進(jìn)行并取得決定性勝利，關(guān)鍵在于是否真正調(diào)動和發(fā)揮了人民群眾的力量。人民群眾的積極性發(fā)揮得好，積極支持和參與改革，改革就有了強(qiáng)大的動力，就能順利進(jìn)行并取得成功，反之就會失敗。

二、在當(dāng)前社會心態(tài)視域下反思如何推進(jìn)政治體制改革

2013年初，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所發(fā)布《社會心態(tài)藍(lán)皮書》，對一年來中國社會心態(tài)的發(fā)展走勢、尊重和認(rèn)同、社會信任和社會情緒等方面進(jìn)行了研究，從總體上分析了目前社會心態(tài)的特點、發(fā)展態(tài)勢和存在的問題。《社會心態(tài)藍(lán)皮書》顯示，中國社會總體信任指標(biāo)進(jìn)一步下降，低于60分的“及格線”。調(diào)查顯示，民眾對政府機(jī)構(gòu)、政法機(jī)關(guān)的信任度不高。藍(lán)皮書分析稱，中國社會信任水平下降，原因可能來自頻發(fā)的公共事件，沖擊了市民對社會的誠信感受。政府的相關(guān)部門要積極回應(yīng)問題，善于引導(dǎo)輿論，勇于亡羊補(bǔ)牢，提高社會理解度。同時，政府形象存在著“得分難”、“失分易”的特征;而民意思維存在著主觀判斷嚴(yán)重、非主流意識抬頭的傾向。在這種情況下，政府若要提升形象，則需積極引領(lǐng)社會和公眾，妥善協(xié)調(diào)糾紛和矛盾［3］。誠信危機(jī)的危害非常大，會導(dǎo)致效率降低、交易成本大大增加。誠信危機(jī)不可能簡單地靠倡導(dǎo)什么或者制定什么規(guī)定等單一的方法即可解決，只能隨著社會發(fā)展和文明程度的提高而逐漸消除。美好社會不是上帝賜予或自然來臨的，需要我們每個人努力。

當(dāng)前，底層認(rèn)同、弱勢群體認(rèn)同依然比較普遍，底層認(rèn)同已經(jīng)成為影響社會心態(tài)和行為的關(guān)鍵因素，影響到社會成員對社會安全、社會信任、社會公平感和社會支持等方面的感受，也成為其采取社會行動的依據(jù)。各種社會學(xué)說有一種說法，即改進(jìn)制度與統(tǒng)治可以為國家?guī)磉M(jìn)步，社會變革可以用各種命令來實現(xiàn)。但這種說法是謬誤。需知，制度是觀念、感情和習(xí)俗的產(chǎn)物，是相當(dāng)穩(wěn)定的東西，絕不會隨著改寫法典而立即改變［4］。面對當(dāng)前中國社會心態(tài)在社會分化和社會不良風(fēng)氣影響下，社會共享的價值觀念缺乏的問題，不僅要從機(jī)制建設(shè)上來加以解決，還要以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，確立公共道德價值觀。

隨著中國社會階層結(jié)構(gòu)的逐步形成，社會心態(tài)發(fā)生著深刻的變化，最突出的表現(xiàn)就是社會認(rèn)同感低和階層之間的對立，從而造成窮人對富人的仇視和富人對窮人的歧視，導(dǎo)致各種社會矛盾激化，給社會和諧穩(wěn)定帶來不良影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，人們對自己的未來狀況不確定，從而產(chǎn)生了社會焦慮心理。它容易導(dǎo)致社會成員的關(guān)系緊張，催化社會問題的惡化，使得人們對所面臨困難的承受力下降，容易引發(fā)非理性行為，引起社會動蕩。近年來，各種群體性事件、各種經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪問題都很突出，這與貧富差距的逐漸增大有著密切的關(guān)系。對社會心態(tài)積極引導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注重心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)人文關(guān)懷。要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、輿論等手段，以社會主義核心價值觀引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，創(chuàng)造良好的社會氛圍，將政治體制改革措施落實到社會機(jī)制每個層面。因此，對于處在政治體制改革中的社會心態(tài)應(yīng)當(dāng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo):①對社會心態(tài)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。要及時掌握社會心態(tài)變動趨勢和規(guī)律，加強(qiáng)社會不良情緒的疏導(dǎo)和調(diào)節(jié)，避免不良社會心態(tài)累積惡變，防范和降低社會風(fēng)險;堅持以人為本，加強(qiáng)對群眾，特別是重點人群、特殊人群的心理服務(wù)工作，努力使群眾保持健康理性的心態(tài)。②加強(qiáng)社會文化的創(chuàng)新工作，發(fā)揮其調(diào)適行為、撫慰心理以及表達(dá)情緒和釋放壓力的功能。③ 進(jìn)一步完善心理咨詢、心理疾病診治、心理危機(jī)干預(yù)等方面的物質(zhì)條件。④通過多種形式的宣傳，使人民群眾保持良好的心理狀態(tài)，從而促進(jìn)社會心態(tài)健康發(fā)展。

當(dāng)前社會中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象和問題，有深層的民族文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)的原因，也有社會導(dǎo)向與環(huán)境氛圍的原因。在社會的轉(zhuǎn)型期，由于體制的調(diào)整，常常會使得社會沖突加劇，有些社會問題和矛盾還在進(jìn)一步積累、惡化。因此，我們的政治體制改革應(yīng)當(dāng)建立有效的社會反應(yīng)機(jī)制。

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)改革必須堅持依法治國，建設(shè)法制國家。政治體制改革不是一蹴而就的工作，它需要有一套循序漸進(jìn)的實施步驟:一是黨在執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式上要更加注重科學(xué)合理地進(jìn)行“頂層設(shè)計”，加快法制政府建設(shè)的步伐，保證政治體制改革的連續(xù)性和持久性;二是在民主制度上充分保證人民當(dāng)家做主;三是將依法治國融入到建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會秩序當(dāng)中，實現(xiàn)國家治理各項工作法治化;四是根據(jù)當(dāng)前利益機(jī)制多元化格局的調(diào)整，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)避改革風(fēng)險。

我們必須切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，始終堅持黨性原則，把握正確政治方向，保持高度政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前頭腦清醒，在大風(fēng)大浪面前立場堅定，在堅持什么、反對什么、說什么話、做什么事上都符合黨的要求，更好地鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在方向和道路確定之后，只要不急躁、不折騰、不超常，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)中求進(jìn)，中國政治體制改革就一定能夠取得預(yù)期的成效和實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

三、對策思考:從多維視角正確引導(dǎo)社會心態(tài)

當(dāng)前我國政治體制改革已經(jīng)步入深水區(qū)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出新特點。在頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和總體方案中，新一輪改革必須比以往更加注重體現(xiàn)包括體制內(nèi)在的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。我們應(yīng)該把新時期人民內(nèi)部矛盾作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重點加以妥善正確處理。對各種利益訴求，要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)人民群眾社會心態(tài)的正確走向，要在政治體制改革中不斷建構(gòu)國家與社會關(guān)系的平衡點，將“以人為本”作為正確處理人民內(nèi)部矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要原則，與時俱進(jìn)地滿足人民期待。中國的改革始自對“自由”的尊重，從最初的“大包干”改革，到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立;從對于人民權(quán)益的保護(hù)，到堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革，都是在發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

(一)國家治理層面

中國的政治體制改革要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其目標(biāo)不是削弱或放棄中共的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是為了改善領(lǐng)導(dǎo)水平和增強(qiáng)執(zhí)政能力，以實現(xiàn)長期執(zhí)政并完成一個又一個執(zhí)政使命。以人為本、執(zhí)政為民是改善民生、構(gòu)建和諧社會的需要。我們的民生工作要關(guān)注社會心態(tài)，既要滿足民眾衣食住行等生活需求，也要重視群體接納、認(rèn)同、尊重等社會性需求。要通過高效、廉潔的公共服務(wù)體系切實保障民眾各方面的基本權(quán)益。民生問題改善得好，就能極大地提升老百姓的幸福指數(shù)，就能增強(qiáng)國家的向心力和凝聚力，就能使社會更加和諧。要使民生得到較大的改善，就必須堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念。目前，應(yīng)對分配不公、收入差距大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會保障體系不完備等這些問題，最根本的是要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，真正地把人民的利益放在第一位，不斷加大保障和改善民生的力度，讓人民享受到改革的成果，這樣才能化解諸多社會矛盾，重構(gòu)國家與社會關(guān)系的和諧。

(二)社會機(jī)制層面

一方面要動態(tài)地完善機(jī)制，中國政治體制改革的可行性路徑要走以減少行政審批事項為突破口推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶谕七M(jìn)行政管理體制改革，以行政管理體制改革為突破口推進(jìn)整個政治體制改革，而黨的建設(shè)制度改革則是整個政治體制改革的重中之重，并以黨內(nèi)民主的發(fā)展帶動人民民主的發(fā)展;另一方面要最大限度地提高人們的道德素質(zhì)和文明程度，使之在面對誘惑時能夠有一個道德底線作保證，面對不良現(xiàn)象時能夠盡到一個公民的責(zé)任。我們社會的當(dāng)務(wù)之急是要健全法制，要全面深化體制改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。與此同時，我們還應(yīng)認(rèn)識到，制度是由人來執(zhí)行的，有了良好的制度或者社會運行機(jī)制，還必須要有人的自律和自覺，沒有這一點，再好的制度與機(jī)制都會被扭曲。一個人只有在沒有監(jiān)督的情況下，仍然自覺地、下意識地按照社會規(guī)則行為處事，這個人的思想境界與行為規(guī)范才真正走向了成熟。

(三)意識形態(tài)層面

推進(jìn)政治體制改革是維護(hù)意識形態(tài)安全重要的政治保障。加強(qiáng)執(zhí)政黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用是維護(hù)意識形態(tài)安全的根本保障。黨是否享有對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。意識形態(tài)的安全是國家安全的重要組成部分，由于國際國內(nèi)各種主客觀因素，維護(hù)社會主義意識形態(tài)安全在新時期任務(wù)特別艱巨。意識形態(tài)具有明確的價值導(dǎo)向功能，維護(hù)我國社會意識形態(tài)安全，必須加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)中社會主義核心價值體系建設(shè)，同時借鑒吸收其他意識形態(tài)中合理科學(xué)的成分，為我所用。在建設(shè)社會主義主流意識形態(tài)的同時，還要注重發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，凝聚全社會力量達(dá)成社會共識，推進(jìn)政治體制改革。

當(dāng)今中國處于改革開放的歷史新起點，它創(chuàng)造了一個又一個新的歷史奇跡，從此改變了傳統(tǒng)的發(fā)展方式，實現(xiàn)了“中等收入陷阱”的大跨越，創(chuàng)造了“中國奇跡”，而在整個歷史發(fā)展進(jìn)程程中，政治體制改革必不可少并需不斷深化。

［1］ 王蒙，余華．呼救人心［M］．北京:紅旗出版社，2010．

［2］ ［美］塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜．難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與［M］．北京:華夏出版社，1989．

［3］ 王俊秀，楊宜音．中國社會心態(tài)研究報告(2012－2013)［R］．北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013．

［4］ 古斯塔夫·勒龐．烏合之眾:大眾心理研究［M］．戴光年，譯．北京:新世界出版社，2010．